الاختلال المالي في كندا
الاختلال المالي (بالفرنسية، déséquilibre financial ) هو المصطلح المستخدم في كندا لوصف الاختلال النقدي بين الحكومة الفيدرالية الكندية والحكومات الإقليمية.
وفقًا لنظرية الاختلال المالي، حققت الحكومة الفيدرالية فائضًا كبيرًا بخفض مساهماتها في المقاطعات، مما أدى إلى تحميل المقاطعات مسؤوليات تفوق مواردها بكثير. وقد طُوّرت هذه النظرية في "تقرير سيغوين"، الذي كُلّف بإعداده رئيس وزراء كيبيك السابق، برنارد لاندري ، المنتمي لحزب كيبيك ، وأُنجز في عهد وزير مالية كيبيك السابق ، إيف سيغوين، المنتمي للحزب الليبرالي . أنكرت الحكومة الفيدرالية، التي كان يديرها الحزب الليبرالي الكندي حتى يناير/كانون الثاني 2006، وجود هذا الاختلال، [ 1 ] مُعلّلةً ذلك، جزئيًا، بأن كلاً من الحكومة الفيدرالية وحكومات المقاطعات تتمتعان بنفس مصادر الإيرادات الرئيسية، وأن كلا المستويين الحكوميين يواجهان ضغوطًا كبيرة على الإنفاق وموارد محدودة. مع ذلك، يُقرّ الحزب المحافظ الكندي بوجود هذا الاختلال. وبعد فوزه في الانتخابات الفيدرالية لعام 2006 في يناير/كانون الثاني، عزم على إيجاد حلٍّ خلال فترة ولايته.
نشأ وضع مماثل خلال فترة الكساد الكبير في عشرينيات القرن الماضي، عندما أثقلت دولة الرفاه الجديدة كاهل المقاطعات، بينما استمرت الحكومة الفيدرالية في تحقيق فوائض مالية. وقد أسفر ذلك عن تشكيل لجنة رويل-سيروا (1937-1941 )، التي كان من أهم نتائجها إزالة القيود المفروضة على كيفية جمع المقاطعات للأموال، ونقل برنامج التأمين ضد البطالة المكلف من المقاطعات إلى الحكومة الفيدرالية.
في السنوات القليلة الماضية، برزت مشكلة الاختلال المالي كقضية رئيسية لدى جميع أحزاب الجمعية الوطنية في كيبيك . ويقترح الحزب الليبرالي في كيبيك (PLQ) التعاون مع الحكومة الفيدرالية لحل هذه المشكلة من خلال زيادة التحويلات الفيدرالية إلى كيبيك. ويقترح إيف سيغوين، من الحزب الليبرالي في كيبيك، نقل مسؤولية ضريبة السلع والخدمات (GST)، وهي ضريبة القيمة المضافة، من الحكومة الفيدرالية إلى حكومة كيبيك. ويرى الحزب الليبرالي في كيبيك أن استقلال كيبيك سيحل مشكلة الاختلال، حيث ستعود جميع صلاحيات فرض الضرائب إلى حكومة كيبيك. ويقترح الحزب الليبرالي في كيبيك مواصلة الجهود لإقناع الحكومة الفيدرالية بإعادة الأموال إلى كيبيك حتى ذلك الحين.
تُقرّ جميع الأحزاب الفيدرالية الرئيسية، باستثناء الحزب الليبرالي، بوجود خلل مالي بين الحكومة الفيدرالية والمقاطعات، وتتحدث عن خطط لتقليصه. ويُعدّ حزب الكتلة الكيبيكية ، وهو حزب سيادي على المستوى الفيدرالي، أشدّ المنتقدين لهذا الوضع. يُفضّل رئيس الوزراء بول مارتن وحزبه الليبرالي الفيدرالي الحديث عن "ضغط" مالي على المقاطعات، دون الاعتراف صراحةً بمسؤولية الحكومة الكندية. وبقبولهم تعديلاً على خطاب العرش بعد الانتخابات الفيدرالية لعام 2004 ، أقرّ الحزب الليبرالي الفيدرالي رسمياً بواقعية الوضع.
يؤكد الليبراليون الفيدراليون أنه من المستحيل وجود اختلال حقيقي في التوازن المالي، إذ تتمتع حكومات المقاطعات بنفس مصادر الإيرادات التي تتمتع بها الحكومة الفيدرالية. فالمشكلة ليست هيكلية، كما كانت في السابق، بل سياسية. إذ ترفض حكومات المقاطعات المخاطرة بشعبيتها عبر رفع الضرائب، وتصرّ بدلاً من ذلك على أن تأتي الأموال الإضافية من الحكومة الفيدرالية. ويلقي الليبراليون الفيدراليون باللوم جزئياً على التخفيضات الضريبية التي أقرتها العديد من حكومات المقاطعات.
يتمثل الحل المحتمل الذي يدعو إليه معظم رؤساء وزراء المقاطعات في زيادة التحويلات المالية من الحكومة الفيدرالية إلى المقاطعات بشكل كبير. وقد بدأ تطبيق هذا الحل تدريجياً مع استمرار الحكومة الفيدرالية في زيادة تحويلاتها المخصصة للإنفاق على الرعاية الصحية. ويؤيد حزب الكتلة الكيبيكية اقتراح إيف سيغوين بمنح عائدات ضريبة السلع والخدمات للمقاطعات. كما اقترح غوردون كامبل ، رئيس وزراء مقاطعة كولومبيا البريطانية السابق ، أن تتولى الحكومة الفيدرالية مسؤولية البرامج التي توفر المنتجات الصيدلانية لذوي الدخل المحدود وكبار السن وذوي الإعاقة، بدلاً من المقاطعات.
انظر أيضاً
مراجع
روابط خارجية
- الفيدرالية المالية
- المصطلحات السياسية في كندا
- المالية العامة في كندا