حق النقض لفرانكشتاين

📅 آخر تحديث: ١ أغسطس ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ١ أغسطس ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

يحدث حق النقض فرانكشتاين عندما يقوم حاكم ولاية أمريكية بحذف كلمات بشكل انتقائي من مشروع قانون، ثم يقوم بتجميع الباقي ( على غرار فيكتور فرانكشتاين ) لتشكيل مشروع قانون جديد يختلف عن ذلك الذي أقره المجلس التشريعي .

تنشأ هذه الممارسة من صلاحية نقض كلمات محددة في مشروع قانون أقره المجلس التشريعي، بدلاً من نقض مشروع القانون برمته . وقد برزت هذه الممارسة بشكل خاص في ولاية ويسكونسن ، حيث منح تعديل دستوري أُدخل عام ١٩٣٠ الحاكمَ صلاحيةَ نقض أجزاء من الميزانية. وقد استغلّ حكام من كلا الحزبين هذه الصلاحية "لفرض إنفاق أو إعادة توجيه أموال الضرائب بطرق لم يوافق عليها المجلس التشريعي قط" [ ١ ] عن طريق "ربط أجزاء من جمل منفصلة لتكوين جملة جديدة واحدة". [ ٢ ] [ ٣ ]

على سبيل المثال، في عام 2005، استخدم الحاكم جيم دويل أسلوب الحذف الانتقائي لتحويل "فقرة من ميزانية المجلس التشريعي مؤلفة من 272 كلمة إلى جملة من 20 كلمة، تم بموجبها اقتطاع 427 مليون دولار من ميزانية النقل ومنحها للمدارس الحكومية". [ 1 ] [ 4 ] واستُخدم الأسلوب نفسه في العام التالي لرفع حدود الضرائب المفروضة على الحكومات المحلية من 2% إلى 3.86%. [ 5 ]

في عام ٢٠٠٨، عُدِّل دستور الولاية لفرض قيود معينة على حق النقض المُطلق (الفيتو المُشوَّه). [ ١ ] [ ٦ ] ومع ذلك، لا يزال حاكم ولاية ويسكونسن يتمتع بصلاحيات نقض أوسع بكثير من أي حاكم آخر في الولايات المتحدة الأمريكية. وردًا على ذلك، ذكرت صحيفة "ويسكونسن ستيت جورنال" أنه "لا ينبغي السماح لأي حاكم باستخدام حق النقض ضد جميع بنود ميزانيات الولاية باستثناء بضع عشرات من الكلمات والأرقام، وذلك لصياغة قوانين من الصفر بشكل أحادي". [ ٧ ] ووصفت صحيفة "نيويورك تايمز" هذه الممارسة بأنها "تحريف تشريعي للعبة ملء الفراغات ". [ ٨ ]

مثال

أدى استخدام الحاكم جيم دويل لحق النقض في عام 2005 إلى إزالة النص المشطوب التالي من مشروع قانون النقل: [ 4 ] [ 9 ]

(4f) طلب الوكالة المتعلق بسندات مشروع إعادة بناء تقاطع ماركيت. بالرغم من أحكام المادة 16.42 (1) من القوانين، عند تقديم المعلومات بموجب المادة 16.42 من القوانين لأغراض قانون الميزانية الثنائية 2007-2009، يتعين على وزارة النقل تضمين التخفيضات الموصى بها في الاعتماد بموجب المادة 20.395 (3) (cr) من القوانين لكل سنة مالية من السنتين الماليتين 2007-2009، والتي تعكس التحويل من حساب الاعتماد هذا إلى حساب الاعتماد بموجب المادة 20.395 (6) (au) من القوانين، كما تم إنشاؤه بموجب هذا القانون، لمبالغ مدفوعات خدمة الدين المتوقعة، في كل سنة مالية من السنتين الماليتين 2007-2009، على سندات الالتزام العام الصادرة بموجب المادة 20.866 (2) (uup) من القوانين، كما تم إنشاؤها بموجب هذا القانون.

[...]

(د) إذا قررت اللجنة المالية المشتركة، عند النظر في طلب مُقدّم بموجب الفقرة (أ)، أن مبلغ 572,700 دولار أمريكي في السنة المالية 2005-2006 أو 629,900 دولار أمريكي في السنة المالية 2006-2007 غير كافٍ لتمويل خدمة نقل الركاب بالسكك الحديدية، فيجوز للجنة استكمال حساب الاعتمادات بموجب المادة 20.395 (2) (cr) من النظام الأساسي، من الاعتمادات بموجب المادة 20.865 (4) (u) من النظام الأساسي، بمبلغ لا يُؤدي إلى عجز في رصيد صندوق النقل . وبالرغم من المادة 13.101 (3) من النظام الأساسي، لا يُشترط على اللجنة إثبات وجود حالة طارئة قبل إجراء هذا الاستكمال.

(5f) مشروع تجميل شوارع قرية أوريغون. في الفترة المالية 2005-2007، ومن الاعتماد المخصص بموجب المادة 20.395 (2) (nx) من القوانين، تمنح وزارة النقل منحة بموجب المادة 85.026 (2) من القوانين بقيمة 484,000 دولار أمريكي لقرية أوريغون في مقاطعة داين لمشروع تجميل شوارع شارع مين وشارع جينسفيل في قرية أوريغون، شريطة أن تساهم قرية أوريغون بأموال للمشروع تعادل 20% على الأقل من تكاليفه.

(5g) معبر ومنحدر مقاطعة تشيبيوا. في الفترة المالية 2005-2007 ، من الاعتماد المخصص بموجب المادة 20.395 ( 2) (nx) من القوانين، تمنح وزارة النقل منحة بموجب المادة 85.026 ( 2) من القوانين بقيمة 80,000 دولار أمريكي لمقاطعة تشيبيوا لإنشاء معبر للمشاة والسكك الحديدية ومنحدر مُهيأ لذوي الاحتياجات الخاصة، وذلك ضمن مشروع إعادة إحياء شاطئ راي على بحيرة ويسوتا في مقاطعة تشيبيوا، شريطة أن تُساهم مقاطعة تشيبيوا بأموال للمشروع تُعادل 20% على الأقل من تكاليفه .

أدت عمليات الحذف هذه إلى تقليص النص ليصبح كالتالي:

تقوم وزارة النقل بتحويل مبلغ 427000000 دولار إلى الصندوق العام من صندوق النقل خلال الفترة المالية 2005-2007.

تقليص

سبق أن ألغت ولاية ويسكونسن نسخة أكثر تطرفاً - أطلق عليها اسم " حق النقض لفانا وايت " - في عام 1990 "عندما منعت قادة الولاية من حذف أحرف أبجدية وأرقام فردية في مشروع قانون لتغيير الغرض من التشريع" [ 10 ] رداً على استخدامها المثير للجدل من قبل الحاكم آنذاك تومي طومسون . [ 11 ]

سعى تعديلٌ أُدخل على دستور ولاية ويسكونسن عام 2008 إلى الحدّ من هذه الممارسة بشكلٍ أكبر، [ 1 ] إلا أن حظره "شطب الكلمات والأرقام لإنشاء جملة جديدة من جملتين أو أكثر" أبقى على سلطة الحاكم في "شطب الكلمات داخل الجملة لتغيير معناها، أو إزالة أرقام فردية لإنشاء أرقام جديدة، أو حذف جمل كاملة من الفقرات". [ 12 ] وقد سمحت هذه الثغرة القانونية باستمرار هذه الممارسة، وإن كان ذلك بوتيرة أقل. [ 2 ] [ 3 ] ومن الأمثلة البارزة على ذلك ما حدث عام 2023 عندما استخدم الحاكم توني إيفرز حق النقض لتمديد زيادات الإيرادات لمدارس ويسكونسن العامة حتى عام 2425؛ وقد فعل ذلك عن طريق تغيير عبارة "للعام الدراسي 2023-2024 والعام الدراسي 2024-2025" إلى "للعام الدراسي 2023-2025" ("للعام الدراسي 2023-2024 والعام الدراسي 2024-2025 " ) . [ 13 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. 1 2 3 4 والترز، ستيفن (2 أبريل 2008). "الناخبون يراهنون على "حق النقض فرانكشتاين"تمت أرشفة هذا النص من المصدر الأصلي في 25 مارس 2011. تم الاطلاع عليه في 6 يوليو 2023 .
  2. 1 2 ستيفن والترز. "ربما كان استخدام دويل لحق النقض ضد اللجنة غير دستوري" . مؤرشف بتاريخ 18 سبتمبر 2009 في أرشيف الإنترنت . صحيفة ميلووكي جورنال سنتينل ، 30 يونيو 2009.
  3. ١ ٢ "يقول الحاكم إن خطأ الفيتو المزعوم قابل للتصحيح" . مؤرشف بتاريخ ٨ أبريل ٢٠١٨ في أرشيف الإنترنت . WKOW - ماديسون، ويسكونسن.
  4. 1 2 "حق النقض لفرانكشتاين عام 2005" (ملف PDF) . صحيفة نيويورك تايمز . مؤرشف (ملف PDF) من الأصل بتاريخ 2011-06-06 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 2009-09-24 .
  5. ↑ باتريك مارلي، ستيفن والترز، وستايسي فورستر. "للحاكم الكلمة الأخيرة: سلطة الفيتو الموسعة تمكّن دويل من رفع الحد الأقصى لضرائب الأملاك المحلية" . مؤرشف بتاريخ 1 مايو 2009 في أرشيف الإنترنت . صحيفة ميلووكي جورنال سنتينل ، 27 أكتوبر 2007.
  6. ↑ ""نقاش حول حق النقض المزعوم" يتجدد - JSOnline" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 26 فبراير 2010. تم الاطلاع عليه بتاريخ 24 سبتمبر 2009 .
  7. ↑ «صوّتوا بنعم لحظر حق النقض المجنون: بإمكان الناخبين يوم الثلاثاء حظر حق النقض "المُخادع" أخيرًا» . مؤرشف بتاريخ 2 نوفمبر 2012 في أرشيف الإنترنت . صحيفة ويسكونسن ستيت جورنال ، 30 مارس 2008.
  8. ↑ مونيكا ديفي. "ناخبو ولاية ويسكونسن يستبعدون حق النقض الذي يتمتع به الحاكم" . مؤرشف بتاريخ 5 يناير 2018 في أرشيف الإنترنت . صحيفة نيويورك تايمز ، 3 أبريل 2008.
  9. ↑ "25,9152" . الهيئة التشريعية لولاية ويسكونسن. مؤرشف من الأصل في 26 يناير 2022. تم الاطلاع عليه في 6 يوليو 2023 .
  10. ↑ "يتمتع الحكام بصلاحيات نقض غريبة" . www.stateline.org . مؤرشف من الأصل بتاريخ 12 أبريل 2012. تم الاطلاع عليه بتاريخ 30 أكتوبر 2025 .
  11. ↑ ستيف شولتز. " ووكر لن يلعب دور فرانكشتاين " (مؤرشف بتاريخ 6 يونيو 2011 في Wayback Machine ). صحيفة ميلووكي جورنال سنتينل ، 6 نوفمبر 2007. يمكن رؤية توضيح للحدود القصوى لحق النقض الذي تتمتع به فانا وايت هنا .
  12. ↑ " ناخبو ولاية ويسكونسن يوافقون على قيود على حق النقض الذي يتمتع به الحاكم (مؤرشف في 3 مارس 2016 في Wayback Machine )". وكالة أسوشيتد برس، 2 أبريل 2008.
  13. ↑ بيك، مولي؛ أوبوين، جيسي (5 يوليو 2023). "توني إيفرز يستخدم حق النقض لتمديد الزيادات السنوية للمدارس العامة لأربعة قرون قادمة" . صحيفة ميلووكي جورنال سنتينل . مؤرشف من الأصل في 5 يوليو 2023. تم الاطلاع عليه في 5 يوليو 2023 .