الدستور الفرنسي لعام 1852
صدر الدستور الفرنسي لعام 1852 في 14 يناير 1852 على يد شارل لويس نابليون بونابرت (نابليون الثالث). وبعد تعديل طفيف في وقت لاحق من ذلك العام، أصبح الدستور في 25 ديسمبر 1852 أساسًا لإنشاء الإمبراطورية الفرنسية الثانية . [ 1 ]
التبني
أنهى لويس نابليون فعلياً الجمهورية الفرنسية الثانية بانقلاب 2 ديسمبر 1851. وفي اليوم نفسه، أصدر ملصقات أعلن فيها للشعب الفرنسي ( نداء للشعب ) رغبته في إعادة "النظام الذي أنشأه القنصل الأول " - عمه وملهمه نابليون بونابرت .
أُقرّ انقلابه باستفتاء شعبي في 22 و23 ديسمبر 1851. وقد شاب هذا الاستفتاء تلاعب كبير، أسفر عن تصويت 92% لصالحه. وبفضل هذا النجاح الباهر، شجع مستشاريه روهير وباروش وتروبلونغ على الإسراع في كتابة الدستور الجديد الذي سُنّ في 14 يناير 1852. وفي 7 نوفمبر 1852 ، عدّل مجلس الشيوخ الفرنسي الدستور (عن طريق "مجلس الشيوخ الاستشاري") للسماح بإعادة تأسيس الإمبراطورية، على أن يكون التاج وراثيًا للويس نابليون وعائلته. وتمت الموافقة على الوثيقة المعدلة في استفتاء شعبي آخر شابه التلاعب (حيث صوّت 97% بنعم). وأُعلن قيام الإمبراطورية الثانية في 2 ديسمبر 1852، وسُنّ الدستور الإمبراطوري في 25 ديسمبر 1852، دون أي تغيير يُذكر على دستور 14 يناير.
الأمير الرئيس
رفض الدستور النظام القديم والملكيات التي أعقبت الثورة الفرنسية والتي اعتمدت على الاقتراع العام . وأشار مباشرة إلى الثورة الفرنسية ، قائلاً إنه "يعترف ويؤكد ويضمن المبادئ التي أُعلنت عام 1789" ، وخاصة إلى الإمبراطورية الفرنسية الأولى .
كان لويس نابليون مقتنعاً بأن الديمقراطية يجب أن تتجسد في رجل، وكان دستور عام 1851 بمثابة عودة إلى النظام القيصري الديمقراطي الذي أسسه عمه نابليون بونابرت . تميز النظام بسلطة شخصية قوية مدعومة بحق الاقتراع العام ؛ وظل الشعب الفرنسي صاحب السيادة، وبهذا الشكل اختلفت الإمبراطورية الثانية عن الملكيات الدستورية السابقة.
تقسيم السلطات
الحكومة الشخصية
مدد الدستور ولاية الرئيس إلى عشر سنوات، دون تحديد عدد الولايات. وبموجب أحكام الدستور، أُعيد انتخاب لويس نابليون بونابرت تلقائيًا لولاية رئاسية جديدة.
كان الرئيس يتمتع بصلاحيات تنفيذية واسعة. فقد كان القائد الأعلى للقوات المسلحة، وله صلاحيات العفو العام، فضلاً عن صلاحية سنّ المعاهدات وتوقيعها. كما كان يعيّن الوزراء ويعزلهم، ويحلّ المجلس التشريعي.
وقد ساعده مجلس الدولة (Conseil d'État) الذي كان يسيطر عليه ويرأسه، والذي كانت مهمته كتابة ودعم التشريعات.
بموجب المادة 4 من الدستور، يمكنه أن يبدأ أو يوقع أو يعترض على أي تشريع أو مرسوم صادر عن مجلس الشيوخ ("senatos-consulte").
في الواقع، تركزت الكثير من السلطة في يد الرئيس لدرجة أنه عندما تم إعلان الإمبراطورية الثانية، كانت التغييرات الجوهرية الوحيدة هي استبدال كلمة "رئيس" بكلمة "إمبراطور"، والنص على أن منصب الإمبراطور وراثي.
مجموعات ضعيفة
كانت الهيئتان البرلمانيتان الفرنسيتان تخضعان لرقابة مشددة وتتمتعان بصلاحيات محدودة.
كان المجلس التشريعي (وهو الاسم نفسه الذي استُخدم للإشارة إلى الهيئة التشريعية الفرنسية خلال فترة القنصلية الفرنسية والإمبراطورية الفرنسية الأولى من 1799 إلى 1814) يتألف من 260 نائبًا (ممثلًا) يُنتخبون لمدة ست سنوات بالاقتراع العام المباشر ، إلا أن التلاعب بالدوائر الانتخابية ("التقسيمات الدائرية") ونظام "المرشحين الرسميين" كانا يُفضلان أنصار الرئيس/الإمبراطور. لم يكن بإمكان المجلس التشريعي تعديل القوانين أو انتقاد تصرفات الوزراء، ولم يكن يتمتع بأي استقلال تشريعي، إذ كانت الحكومة تُعيّن رئيسه وقواعده.
كان مجلس الشيوخ الفرنسي يتألف من 80 إلى 150 عضواً يعينهم الرئيس مدى الحياة. وكان له الحق في إصدار مراسيم، تُسمى "مراسيم استشارية" ، لتعديل المؤسسات والتحقق من دستورية القوانين.
التطور نحو نظام برلماني
بمرور الوقت، عدّلت مراسيم مختلفة و"مجلس الشيوخ" الدستور، وزادت تدريجيًا من صلاحيات المجالس التشريعية. في عام 1860، سمح نابليون الثالث لمجلس الشيوخ والهيئة التشريعية مجددًا بحقهما في إبداء آرائهما وتظلماتهما بشأن أعمال الحكومة. في عام 1861، بدأت الهيئة التشريعية بنشر مداولاتها؛ وفي عام 1867، مُنحت صلاحية توجيه الأسئلة إلى الحكومة؛ وفي عام 1869، مُنحت صلاحية اقتراح وتعديل التشريعات.
الجدول الزمني للدساتير الفرنسية
![]()
انظر أيضاً
مراجع
- الدساتير الفرنسية الملغاة
- 1852 في القانون
- وثائق عام 1852
- 1852 في فرنسا
- التاريخ القانوني لفرنسا
