لجنة غراي

كانت لجنة التعليم العام ، المعروفة باسم لجنة VPEC أو لجنة غراي (نسبةً إلى رئيسها، عضو مجلس الشيوخ عن ولاية فرجينيا، غارلاند غراي )، لجنةً مؤلفة من 32 عضوًا أنشأها حاكم ولاية فرجينيا، توماس ب. ستانلي، في 23 أغسطس 1954، لدراسة آثار قرارات المحكمة العليا الأمريكية في قضية براون ضد مجلس التعليم، الصادرة في 17 مايو 1954 و31 مايو 1955، وتقديم توصيات بشأنها. ^{[ 1 ]} وكان مستشاراها ديفيد ج. مايز (حتى ديسمبر 1957) وزميله هنري ت. ويكهام. ^{[ 2 ]}

حتى قبل تشكيل اللجنة، كان ستانلي قد أعلن معارضته لقرار براون . كان ستانلي متحالفًا مع السيناتور الأمريكي هاري إف. بيرد ، رئيس منظمة بيرد التي هيمنت لفترة طويلة على السياسة في الولاية، والذي أصبح مع مرور الوقت أكثر معارضة للاندماج العرقي، مبررًا ذلك بأسباب تتعلق بمناهضة الاختلاط العرقي .

في اليوم التالي لقرار براون الأول ، دعا ستانلي إلى "التروي والتفكير المتأني والحكمة السليمة"، وقال إنه سيكتب إلى بيرد، الذي لم يكن في البداية متحديًا ولا مسالمًا. ولكن في غضون أيام، امتلأ مكتب الحاكم برسائل تُعرب عن مخاوف بشأن مؤامرات شيوعية (في ظل حقبة مكارثي وبداية الحرب الباردة ) واختلاط الأعراق. طمأن ستانلي هؤلاء المواطنين بأن المدارس ستظل منفصلة عرقيًا خلال العام الدراسي 1954-1955. ^{[ 3 ]}

في 20 يونيو 1954، اجتمع عشرون مشرعًا من منطقة ساوثسايد فيرجينيا في مركز إطفاء بمدينة بيترسبيرغ ، بدعوة من عضو مجلس الشيوخ عن الولاية غارلاند غراي (الذي يقع مركز الإطفاء ضمن دائرته الانتخابية)، وأعلنوا معارضتهم القاطعة لدمج الأعراق في المدارس. ^{[ 4 ]} وكان من بينهم عضوا الكونغرس الأمريكي واتكينز أبيت وبيل تاك ، بالإضافة إلى أعضاء مجلس الشيوخ عن الولاية غراي وميلز غودوين وألبرتيس هاريسون . وبعد أربعة أيام، احتشد العديد من مواطني الدائرة الرابعة أمام مبنى الكابيتول بالولاية.

في 25 يونيو 1954، وبعد اجتماعه مع حكام ولايات جنوبية آخرين في ريتشموند (وعلمه باجتماع مركز إطفاء بيترسبيرغ، ولكن قبل شهرين تقريبًا من إعلانه عن عضوية هذه اللجنة)، تعهد ستانلي قائلًا: "سأستخدم كل الوسائل القانونية المتاحة لي للحفاظ على نظام المدارس المنفصلة في فرجينيا". ^{[ 4 ]} وكانت المادة 140 من دستور الولاية قد نصت صراحةً على الفصل العنصري في المدارس العامة. واقترح ستانلي الآن إلغاء المادة 129 من دستور الولاية، التي كانت تلزم الولاية بتوفير مدارس عامة مجانية. ^{[ 5 ]} واقترح دعاة الفصل العنصري المتطرفون إغلاق المدارس العامة لتجنب الاندماج، الأمر الذي أثار استياءً لدى سكان فرجينيا الآخرين.

لأن جميع المعينين الـ 32 من قبل الحاكم ستانلي في 30 أغسطس 1954 كانوا مشرعين (13 عضوًا في مجلس الشيوخ و19 مندوبًا)، وكانوا جميعًا من الذكور البيض. وكان مجلس كنائس فرجينيا قد حث ستانلي على تعيين مفوضين من كلا العرقين، لكنه أعلن أن تشكيل لجنة تشريعية سيكون أفضل لأن المشرعين سيضطرون إلى دراسة مقترحاتها واتخاذ الإجراءات اللازمة بشأنها. ^{[ 6 ]} كما دعا الجمهوري تيد دالتون إلى تشكيل لجنة غير حزبية ثنائية العرق لوضع برنامج لإنهاء الفصل العنصري في فرجينيا. وأعرب داول هوارد، المشرف على التعليم العام في الولاية ، عن أمله في إمكانية حل المشكلة تدريجيًا. ^{[ 7 ]}

ركزت تعيينات ستانلي على المناطق ذات الكثافة السكانية السوداء الأعلى، والتي كانت بالتالي الأكثر تأثرًا بأحكام المحكمة العليا. ^{[ 4 ]} وهكذا، ضمت الدائرتان الرابعة والخامسة في الكونغرس الأمريكي (أبيت وتوك) عشرة أعضاء، بينما ضمت الدائرة الأولى (التي كان يمثلها آنذاك مدرب كرة القدم السابق إدوارد ج. روبسون الابن ) خمسة أعضاء. وكانت هذه الدوائر الثلاث معاقل لمنظمة بيرد ، وتضم العديد من المقاطعات التي يفوق فيها عدد السكان السود عدد السكان البيض، على الرغم من أن ضرائب الاقتراع وقوانين جيم كرو وغيرها من التكتيكات حدّت من قوة تصويت السود (وأحيانًا كانت تُعرف تلك المقاطعات الجنوبية والشرقية من فرجينيا باسم "الحزام الأسود"). وبحلول خريف ذلك العام، شكّل القادة البيض في تلك المجتمعات المتضررة " المدافعين عن سيادة الدولة والحريات الفردية" ، الأمر الذي زاد من حدة ردود أفعالهم. ^{[ 8 ]}

عُقد الاجتماع الأول للجنة في 13 سبتمبر 1954، وانتخب الأعضاء غراي رئيسًا لها. ^{[ 4 ]} ثم اختار غراي لجنة تنفيذية مؤلفة من أحد عشر عضوًا. وقررت اللجنة بكامل هيئتها أن تكون جميع جلساتها، وكذلك جلسات اللجنة التنفيذية، مغلقة أمام الجمهور، مع إمكانية عقد جلسات استماع عامة. ^{[ 9 ]}

• جارلاند غراي من ويفرلي (الدائرة السادسة لمجلس الشيوخ)، الرئيس
• هاري ب. ديفيس من نورفولك، نائب الرئيس
• هوارد هـ. آدامز من إيستفيل، ممثلاً لمقاطعتي أكوماك ونورثهامبتون.
• ج. برادي ألمان من روكي ماونت يمثل مقاطعة فرانكلين
• روبرت ف. بالدوين الابن من نورفولك (الدائرة الثانية لمجلس الشيوخ)
• جوزيف إي. بلاكبيرن من لينشبورغ
• روبرت واي. بوتون من كولبيبر (الدائرة الانتخابية رقم 27)
• أوربي إل. كانتريل من باوند، ممثلاً لمقاطعتي وايز ونورتون.
• راسل إم. كارنيل من ويليامزبرغ يمثل مقاطعات تشارلز سيتي، وجيمس سيتي، ونيو كينت، ويورك، وويليامزبرغ
• كاري كارتر من ستونتون (الدائرة الانتخابية الثانية والعشرون)
• والتر سي. كوديل من بيرسبيرغ (الدائرة الانتخابية التاسعة عشرة)
• تشارلز دبليو كليتون من ساوث هيل، ممثلاً لمقاطعة مكلنبورغ
• جون إتش. دانيال من محكمة شارلوت، ممثلاً لمقاطعتي شارلوت وبرينس إدوارد
• تشارلز ر. فينويك من أرلينغتون (الدائرة التاسعة لمجلس الشيوخ)
• إيرل أ. فيتزباتريك من روانوك (الدائرة الانتخابية الخامسة والثلاثون)
• ميلز إي. جودوين الابن من مقاطعة سوفولك (الدائرة الانتخابية الخامسة)
• جيمس د. هاغود من كلوفر (الدائرة الانتخابية الرابعة لمجلس الشيوخ)
• ألبرتيس إس. هاريسون الابن من لورنسفيل (الدائرة السابعة لمجلس الشيوخ)
• تشارلز ك. هاتشينز من نيوبورت نيوز
• إس. فلويد لاندريث من جالاكس (الدائرة الانتخابية الرابعة عشرة) (أحد الجمهوريين الاثنين)
• بالدوين جي. لوكر من ليكسينغتون، ممثلاً لمقاطعات روك بريدج وباث وبوينا فيستا
• ج. ماينارد ماغرودر من أرلينغتون
• جي. إدموند ماسي من ريتشموند (الدائرة الانتخابية الخامسة والثلاثون)
• ويليام إم. مينتر من مقاطعة ماثيوز (الدائرة الانتخابية الحادية والثلاثون لمجلس الشيوخ)
• دبليو. تايلو مورفي من وارسو، ممثلاً لمقاطعات نورثمبرلاند، وويستمورلاند، ولانكستر، وريتشموند.
• سامويل إي. بوب من دريوريفيل، ممثلاً لمقاطعة ساوثهامبتون
• هارولد هـ. بورسيل من لويزا (الدائرة الانتخابية رقم 27)
• جيمس دبليو روبرتس من نورفولك
• فيرنون إس. شافير من مورتاون يمثل مقاطعة شيناندواه (أحد الجمهوريين الاثنين)
• دبليو. روي سميث من بيترسبيرغ، ممثلاً لبيترسبيرغ ومقاطعة دينويدي
• ج. راندولف تاكر الابن من ريتشموند
• تشيس إس. ويتلي جونيور من دانفيل

عقدت اللجنة جلسة استماع علنية واحدة فقط. وقد استمرت تلك الجلسة إحدى عشرة ساعة بعد الانتخابات، في 14 نوفمبر 1954 في ريتشموند، وتضمنت شهادات من أكثر من مائة شخص. ^{[ 10 ]}

ثم أصدرت اللجنة تقريرًا أوليًا في يناير 1955، مع بداية الدورة التشريعية التالية، أشارت فيه إلى المعارضة الشعبية للاندماج وتعهدت بوضع برنامج لمنع الاندماج القسري في مدارس فرجينيا العامة. ^{[ 11 ]} وانطلق التقرير أساسًا من افتراض أن قرار براون كان قانونًا سيئًا وسياسة اجتماعية سيئة. ^{[ 12 ]}

صدر قرار المحكمة العليا في قضية براون الثانية ، الذي أمرت فيه المناطق التعليمية بإلغاء الفصل العنصري في المدارس العامة "بأسرع ما يمكن"، في 31 مايو 1955.

بعد ستة أشهر، أصدرت لجنة غراي تقريرها النهائي المكون من 18 صفحة، في 11 نوفمبر 1955، ^{[ 13 ]} بعد أربعة أيام من قرار المحكمة العليا في فرجينيا في قضية ألموند ضد داي (التي تتعلق بقسائم أخرى) بأن المادة 141 من دستور الولاية تحظر تخصيص الأموال العامة لدعم المدارس الخاصة.

تضمنت الاقتراحات النهائية للجنة، على سبيل المثال لا الحصر:

• تعديل قانون التعليم الإلزامي في الولاية بحيث لا يُلزم أي والد أبيض بإرسال طفله إلى مدرسة مختلطة
• مجالس تحديد أماكن التلاميذ مع خيار محلي بحيث يمكن لمجلس المدرسة تعيين التلاميذ في مدارس عامة مختلفة، بناءً على عوامل تشمل توافر المرافق ووسائل النقل والصحة وكفاءة الطفل ورفاهية ومصالح التلاميذ الآخرين الذين يرتادون تلك المدرسة ^{[ 14 ].}
• برنامج منح دراسية للآباء الذين يرغبون في إرسال أطفالهم إلى أكاديميات خاصة بدلاً من مدرسة مختلطة

حتى غراي سحب دعمه لأن الخطة التي صاغها مايز تضمنت خيارًا محليًا. وطالب العديد من دعاة الفصل العنصري بإغلاق أي مدرسة عامة تسمح بالفصل العنصري. في 14 نوفمبر 1955، دعا الحاكم ستانلي إلى جلسة استثنائية للجمعية العامة لولاية فرجينيا ، بدأت في 30 نوفمبر 1955 وانتهت في 3 ديسمبر 1955. ووافق ناخبو فرجينيا بأغلبية ساحقة على عقد مؤتمر دستوري في 9 يناير 1956 (وهو أمر ضروري لتعديل الدستور للسماح بقسائم التعليم في المدارس الخاصة )، ولكن لم يُقرّ سوى القليل من التشريعات في الدورة التشريعية العادية التي بدأت بعد يومين وانتهت في 12 مارس. وفي الوقت نفسه، وافق المؤتمر الدستوري في 6 مارس 1956 على تعديل يتعلق بقسائم التعليم. واجتمعت لجنة غراي مرة أخرى في مايو 1956، لكنها لم تقدم أي توصيات إضافية. وقد عارض كل من دعاة الفصل العنصري والمعتدلين خطة لجنة غراي الأصلية، خاصة بعد الانتقادات الصحفية الواسعة التي قادها جيمس جيه كيلباتريك وبعد أن أمر القضاة الفيدراليون في يوليو 1956 بدمج المدارس في نورفولك وأرلينغتون وشارلوتسفيل.

في غضون ذلك، اجتمعت اللجنة التنفيذية للجنة غراي، وبمساعدة المدعي العام آنذاك ج. ليندسي ألموند، صاغت خطة ستانلي الأكثر جذرية . لم تحظَ المسودة الأولية، التي عُرضت في 25 يوليو/تموز 1956، بموافقة اللجنة بكامل أعضائها في اليوم التالي. إلا أن اللجنة أقرت نسخة مُعاد صياغتها بأغلبية 19 صوتًا مقابل 12 في 22 أغسطس/آب. وكان الحاكم ستانلي قد دعا إلى جلسة تشريعية استثنائية، بدأت في 27 أغسطس/آب، وأقرت في نهاية المطاف خطة ستانلي.

إلا أن هذا التحدي أدى إلى مزيد من التقاضي، واستمرت دعاوى إلغاء الفصل العنصري القائمة لفترة طويلة. في 26 مارس/آذار 1957، أيدت المحكمة العليا الأمريكية قرارات المحاكم الأدنى درجة بإلغاء الفصل العنصري في مدارس أرلينغتون وشارلوتسفيل، لكنها منحت دعاة الفصل العنصري بعض الأمل برفضها طلب مراجعة قضية منعت الأطفال السود من الالتحاق بمدرسة في أولد فورت بولاية كارولاينا الشمالية باستخدام نظام توزيع الطلاب (ودون أحكام إغلاق المدارس المنصوص عليها في خطة ستانلي). في ربيع ذلك العام، طعنت الجمعية الوطنية للنهوض بالملونين (NAACP) أيضًا في جوانب مختلفة من خطة فرجينيا الجديدة التي كانت موجهة ضدها، والتي كانت مماثلة للتشريعات الجديدة في ولايات جنوبية أخرى. وصلت هذه القضايا إلى المحكمة العليا الأمريكية عام 1958 تحت اسمي "سكال ضد فرجينيا بالنيابة عن لجنة إصلاح القانون والأنشطة العرقية" و "هاريسون ضد الجمعية الوطنية للنهوض بالملونين" . في غضون ذلك، رفع ألموند دعوى قضائية "ودية" ضد المراقب المالي سيدني سي داي، سعياً للحصول على موافقة القضاء في ولاية فرجينيا على خطة قسائم المدارس بعد التغييرات الدستورية (بعد انتخابه حاكماً في عام 1957، تم استبدال خليفته في منصب المدعي العام، العضو السابق في لجنة غراي ألبرتيس هاريسون، في عناوين الإجراءات القانونية).

في 19 يناير 1959، وجدت كل من المحكمة العليا في ولاية فرجينيا في قضية هاريسون ضد داي وهيئة قضائية اتحادية مكونة من ثلاثة قضاة في قضية جيمس ضد ألموند أن خطة ستانلي غير دستورية.

• لجنة سيبلي