الدستور اليوناني لعام 1973

كان دستور اليونان لعام 1973 ( باليونانية : Σύνταγμα του 1973 ) نسخةً معدلةً من دستور اليونان لعام 1968 (الذي لم يُفعّل بالكامل قط) وضعه الديكتاتور اليوناني جورجيوس بابادوبولوس ، بهدف إلغاء النظام الملكي في اليونان . استبدل بابادوبولوس في تعديله لدستور 1968 مصطلحي "الملكية البرلمانية" و"الملك" بمصطلحي "الديمقراطية الجمهورية" و"رئيس اليونان". ^{[ 1 ]} سُنّ الدستور كجزء من محاولة بابادوبولوس الفاشلة لتحرير نظامه ، ولكنه، كسابقه لعام 1968، لم يُفعّل بالكامل.

في أوائل عام 1973، شهد نظام بابادوبولوس لأول مرة احتجاجات منظمة ضد حكومته الديكتاتورية. في فبراير من العام نفسه، ^{[ 2 ]} اندلعت انتفاضة طلاب كلية الحقوق عندما احتل طلاب القانون كلية الحقوق في أثينا احتجاجًا على الديكتاتورية، وكانت هذه الانتفاضة بمثابة مقدمة لانتفاضة جامعة أثينا التقنية . أعقب الاضطرابات الشعبية ضد النظام محاولة انقلاب ضد بابادوبولوس نظمتها البحرية اليونانية. ^{[ 1 ]}

اشتبه الدكتاتوريون بشدة في أن الملك قسطنطين الثاني ، الذي كان في المنفى بالفعل بسبب محاولة انقلاب سابقة ضدهم في ديسمبر 1967، كان وراء محاولة الانقلاب البحري الثانية. استغل الدكتاتور محاولة الانقلاب البحري ذريعةً لتعزيز موقفه بإزاحة الملك، الذي اعتبره آخر خصومه الرئيسيين على السلطة، من غير المنتمين إلى المجلس العسكري. ^{[ 3 ]} بعد شهر، في يونيو 1973، شرع بابادوبولوس في إلغاء النظام الملكي وإعلان اليونان جمهورية رئاسية، وعيّن نفسه في الوقت نفسه رئيسًا للدولة. ^{[ 1 ]}

لم يُضيّع النظام أي وقت، فشرع في يوليو من العام نفسه بإجراء استفتاء مزوّر ، أقرّ الدستور الجديد بنسبة 21.56% مؤيدين للملكية و78.44% معارضين لها. ^{[ 1 ] [ 4 ]} وقد باءت محاولة بابادوبولوس لهندسة نظام سياسي جديد في اليونان بالفشل في نهاية المطاف، ولم يُسنّ الدستور الجديد قط. ^{[ 1 ]}

يُعد دستور عام 1973 ثاني دستور في تاريخ اليونان الحديث، بعد دستور عام 1968، الذي نتج عن محاولة انقلاب فاشلة قامت بها البحرية الملكية اليونانية . ^{[ 5 ]} يخالف دستور 1973 المادة 137 الفقرة 1 من دستور 1968 السابق، والتي تنص على أنه "لا يجوز تعديل الأحكام الأساسية للدستور، وكذلك تلك التي تحدد شكل الحكم كديمقراطية ملكية". ^{[ 5 ]} وبسبب هذه المخالفة للمادة 137 من الدستور السابق، وُصف دستور 1973 بأنه "ثوري". ^{[ 5 ]} استُبدل دستور 1973 بالدستور اليوناني الحالي عام 1975، خلال فترة ما بعد السياسة . ^{[ 4 ]}

إن توقيت إقرار الدستور بعد محاولة انقلاب ملكية يتضح بشكل خاص من خلال حقيقة أنه، من ناحية، دعا صراحة إلى مصادرة جميع الممتلكات الملكية بموجب القانون والتي لا ينطبق عليها الشرط المعتاد للتعويض العادل، ومن ناحية أخرى، منع أفراد العائلة المالكة السابقة لليونان من تولي مناصب انتخابية.

بموجب دستور عام 1973، كان لرئيس اليونان سلطة تنفيذية مباشرة وحصرية في مسائل النظام العام والشؤون الخارجية والدفاع الوطني. وفي حين ظهرت ممارسة مماثلة بعد 13 عامًا كامتياز رئاسي في دولة التعايش بموجب دستور الجمهورية الفرنسية الخامسة ، كان القصد من البند اليوناني هو الإشارة إلى القوات المسلحة، وكان الهدف منه طمأنتها بأن السلطة في يد رئيس الجمهورية. في الواقع، امتدت السلطة الرئاسية في هذه المجالات إلى ما هو أبعد من مجرد تحديد التوجهات السياسية: إذ كان بإمكان الرئيس تعيين وزراء النظام العام والشؤون الخارجية والدفاع الوطني وإقالتهم بشكل مستقل عن رئيس الوزراء ^{[ 5 ]،} وكان له الحق في تحديد ميزانية الدولة في هذه المسائل بشكل منفرد (ولا يجوز تعديلها إلا بأغلبية ثلثي أعضاء البرلمان) ^{[ 5 ]،} في حين تم تقليص قدرة البرلمان على تنظيم هذه المسائل تشريعيًا بشكل كبير لصالح التنظيم بمرسوم رئاسي . ^{[ 5 ]}

منح دستور عام 1973 صلاحيات تشريعية لكل من رئيس الجمهورية والبرلمان اليوناني. ورغم زيادة عدد أعضاء البرلمان من 150 إلى 200، إلا أن 180 نائباً فقط انتُخبوا، بينما عيّن الرئيس العشرين المتبقين، مما فعّل فعلياً صلاحياته التشريعية. ^{[ 6 ]} وكان للرئيس حق النقض (الفيتو) على القوانين، شريطة أن يُلغى هذا النقض بأغلبية مطلقة في البرلمان، إلا أن الرئيس نفسه كان بإمكانه إلغاء نقض البرلمان، ثم الدعوة إلى استفتاء شعبي للبتّ نهائياً في مسألة إقرار القانون. ^{[ 5 ]}

نصّت المادة 49، الفقرة 2، من دستور عام 1973 على منح الرئيس صلاحية القيادة المباشرة للقوات المسلحة، واختيار القائد الأعلى للقوات المسلحة وقادة أفرعها. ^{[ 7 ]} ويمثل هذا تغييراً عن دستور عام 1968، حيث كان يتم اختيارهم من قبل مجلس الدفاع الوطني. ومع ذلك، ولأن الرئيس الأول كان جورجيوس بابادوبولوس نفسه، فإن أي سيطرة مدنية افتراضية على القوات المسلحة كان من الممكن أن يمنحها هذا التغيير لم تتحقق. ومع ذلك، فإن هذه السيطرة المدنية الافتراضية كانت ستخلق تناقضاً داخلياً، إذ لم يتم الأخذ بأحكام دستور عام 1968 التي تُكلّف الجيش بـ"حفظ النظام الاجتماعي والسياسي".

لم يصمد نظام بابادوبولوس حتى يتمكن من تطبيق النظام الرئاسي المنشود؛ ففي 25 نوفمبر، بعد مرور شهر واحد فقط على نشر الدستور في الجريدة الرسمية، أطاح يوانيدس ببابادوبولوس وحكومة ماركيزينيس. وتولى الجنرال فيدون جيزيكيس منصب رئيس الجمهورية ، وأدامانتيوس أندروتسوبولوس منصب رئيس الوزراء، بينما حكم يوانيدس من وراء الكواليس.

تم تعديل الدستور بموجب قانون تأسيسي في 17 ديسمبر 1973 على النحو التالي: ^{[ 8 ]}

• كانت مدة ولاية الرئيس محددة بخمس سنوات
• لم يعد الرئيس يتولى بشكل مباشر شؤون الدفاع والأمن والنظام العام والسياسة الخارجية، ولا يحدد ميزانية الدولة ولا يعين الوزراء في هذه المجالات بشكل مستقل عن رئيس الوزراء، كما تم إلغاء إصدار المراسيم دون موافقة الوزراء على هذه القضايا.
• لن يتم تعيين أي أعضاء في البرلمان، متى ما تم إجراء الانتخابات
• تم إلغاء مؤسسات نائب رئيس اليونان والمفوضين الحكوميين في الجامعات.

تم حذف المواد ذات الصلة من الدستور، بما في ذلك المادتين الانتقاليتين 137 و140 اللتين نصتا على ضرورة إجراء انتخابات بلدية وبرلمانية بحلول نهاية عام 1973. وقد ألغى قانون تأسيسي ثانٍ (31/12/1973) المحكمة الدستورية اليونانية . ^{[ 9 ]}

ونتيجةً لذلك، عُدِّل النظام إلى ما يُمكن وصفه بجمهورية "شبه برلمانية"، إذ كان يُشبه نظام فصل السلطات القائم على مجلس الوزراء بموجب دستور عام 1952، باستثناء وجود ملك وبرلمان فاعل. ولم يكن لهذا التعديل تأثير يُذكر على الحياة السياسية لبلدٍ خاضعٍ للأحكام العرفية .

ظل الدستور ساري المفعول حتى الأول من أغسطس عام 1974، حين أعادت إدارة كارامانليس العمل بدستور عام 1952 باستثناء الأحكام المتعلقة بالنظام الملكي، وألغت تعديل عام 1973 لدستور عام 1968. ^{[ 10 ]} وبقي الجنرال جيزيكيس رئيسًا مؤقتًا حتى استفتاء عام 1974 ، مع احتفاظه بنفس الصلاحيات المحدودة: التوقيع على القوانين والمراسيم الرئاسية واللوائح التأسيسية.

• أعمال متعلقة بدستور اليونان (1973) على ويكي مصدر