الحكم بالمراسيم

الحكم بالمراسيم هو أسلوب حكم يسمح بإصدار القوانين بسرعة ودون معارضة من قبل شخص واحد أو مجموعة من الأشخاص ، عادةً دون موافقة تشريعية . وغالبًا ما يكون الحكم بالمراسيم سمة أساسية للأنظمة الديكتاتورية . [ 1 ] وكثيرًا ما تصدر الحكومات مراسيم لتجاوز الوسائل التقليدية لسن القوانين. [ 2 ]

أمثلة تاريخية بارزة

ليكس تيتيا والثلاثي الثاني

كانت الجمهورية الرومانية القديمة من أوائل الأمثلة على الحكم بالمراسيم . فبعد اغتيال يوليوس قيصر عام 44 قبل الميلاد، استولى خليفته غايوس أوكتافيان ( أغسطس )، والجنرال مارك أنطوني ، والحبر الأعظم إميليوس ليبيدوس، على السلطة في الحكم الثلاثي الثاني ، الذي اعترف به مجلس الشيوخ رسميًا بموجب مرسوم ليكس تيتيا . وقد سُنّ القرار، الذي منح الحكام الثلاثة سلطات استبدادية لمدة خمس سنوات، وأُعيد العمل به تباعًا عام 38 قبل الميلاد. وانهار الحكم الثلاثي نهائيًا عام 33/32 قبل الميلاد، بعد سقوط ليبيدوس، مما أدى إلى الحرب الأهلية الجمهورية الرومانية الأخيرة والانهيار التام للحكومة الجمهورية. [ 3 ]

مرسوم حريق الرايخستاغ لعام 1933

يُعدّ مرسوم حريق الرايخستاغ في ألمانيا، الصادر عام 1933، أبرز مثال على ذلك في التاريخ، وذلك بعد إضرام النار في مبنى الرايخستاغ . نجح المستشار أدولف هتلر في إقناع الرئيس بول فون هيندنبورغ بتفعيل المادة 48 من دستور فايمار ، ما أدى إلى تعليق الحقوق المدنية الأساسية إلى أجل غير مسمى. ونتيجةً لذلك، تمكّنت السلطات من قمع أي معارضة أو سجنها بحرية، ممهدةً الطريق لحكم الحزب النازي الأحادي . [ 4 ] واستمرت حالة الاستثناء التي أعقبت ذلك ، والتي علّقت العمل بالدستور دون إلغائه رسميًا، حتى نهاية الرايخ الثالث عام 1945. [ 5 ]

حالة الطوارئ في الهند (1975-1977)

خلال حالة الطوارئ في الهند عام 1975، ضغطت رئيسة الوزراء إنديرا غاندي على رئيس الهند لإعلان حالة الطوارئ، ما منحها صلاحيات مطلقة للحكم بمراسيم. وباستخدام هذه الصلاحيات الجديدة، ألغت حكمًا لمحكمة إقليمية كان قد أبطل انتخاب غاندي للبرلمان بسبب التزوير، ومنعها من المشاركة في الانتخابات لمدة ست سنوات. [ 6 ] وبعد أن استولت على سلطات شبه ديكتاتورية، اعتقلت آلافًا من سياسيي المعارضة، وعلّقت العمل بقانون المثول أمام القضاء ، وقمعت حرية الصحافة. ​​[ 7 ] وفي عام 1977، وافقت على إجراء انتخابات أخرى، [ 8 ] خسرتها خسارة فادحة. وعلى إثر ذلك، استقالت من منصبي رئيسة الوزراء وزعيمة الحزب. [ 9 ]

الأزمة الدستورية الروسية (1993)

من 23 سبتمبر [ 10 ] (الذي دخل حيز التنفيذ الفعلي من 4 أكتوبر بعد الحل المسلح لمجلس السوفيات الأعلى ) إلى 12 ديسمبر 1993، تم فرض الحكم بالمراسيم (أوكاسه) في روسيا من قبل الرئيس بوريس يلتسين ، خلال فترة الانتقال من الدستور الروسي لعام 1978 (الذي تم تصميمه على غرار الدستور السوفيتي القديم لعام 1977 ) إلى دستور 1993 الحالي .

فنزويلا (2000–2026)

منح المجلس الوطني الفنزويلي الرئيس هوغو تشافيز صلاحيات تنفيذية للحكم بمراسيم عدة مرات خلال فترة ولايته، حيث سنّ مئات القوانين. حكم تشافيز فنزويلا بمراسيم في الأعوام 2000، [ 11 ] 2001، [ 11 ] 2004، [ 12 ] 2005، [ 12 ] 2006 ، [12 ] 2007، [ 13 ] 2008، [ 11 ] [ 13 ] 2010 ، [ 11 ] [ 14 ] 2011 ، [ 11 ] [ 14 ] و2012. [11] [ 14 ] وفي الفترة ما بين عامي 2004 و2006 فقط، أعلن تشافيز 18 حالة "طوارئ" للحكم بمراسيم. [ 12 ]

حكم نيكولاس مادورو ، الذي خلف تشافيز، البلاد بمراسيم عدة مرات منذ انتخابه في أبريل/نيسان 2013. وقد حكم الرئيس مادورو فنزويلا بمراسيم خلال معظم الفترة الممتدة من 19 نوفمبر/تشرين الثاني 2013 [ 15 ] [ 16 ] [ 17 ] [ 18 ] وحتى يناير/كانون الثاني 2026، حين ألقت الولايات المتحدة القبض عليه . [ 19 ] [ 20 ]

الولايات المتحدة (2025–حتى الآن)

يرى بعض الفقهاء القانونيين أن استخدام دونالد ترامب المكثف للأوامر التنفيذية خلال ولايته الأولى (2017-2021)، وخاصة خلال ولايته الثانية (2025-) [ 21 ] كرئيس، متجاوزًا الكونغرس الأمريكي لإقرار تغييرات في الميزانية والتعيينات، يُعدّ بمثابة حكمٍ بمراسيم. [ 22 ] [ 23 ] [ 24 ] فمن يناير إلى أبريل 2025، استند ترامب إلى نظرية السلطة التنفيذية الموحدة [ 23 ] لإصدار أوامر تنفيذية أكثر مما أصدره خلال الفترات الكاملة لكل من الإدارات الأمريكية الست السابقة له، وشملت هذه الأوامر طيفًا واسعًا من المواضيع. [ 21 ]

تسمح بعض الديمقراطيات ، مثل المكسيك [ 25 ] وفرنسا والأرجنتين ، بالحكم الرئاسي بمرسوم في حالات الطوارئ الوطنية، مع مراعاة القيود الدستورية والقانونية الأخرى. في فرنسا، لم تُستخدم هذه الصلاحية إلا مرة واحدة، من قبل شارل ديغول عام 1961 خلال الحرب الجزائرية . [ 26 ]

توجد مفاهيم مماثلة في دول أخرى، مثل أيرلندا، حيث يسمح قانون صلاحيات الطوارئ للحكومة بالحكم بموجب مراسيم تُعرف بأوامر صلاحيات الطوارئ في أي جانب من جوانب الحياة الوطنية، إذا ما استند البرلمان إلى بند الطوارئ في المادة 28(3) من الدستور . ومع ذلك، يسمح القانون لمجلس النواب الأيرلندي (Dáil Éireann) بإلغاء أوامر صلاحيات الطوارئ المحددة بتصويت حر أو إنهاء حالة الطوارئ في أي وقت. [ 27 ] وفي المملكة المتحدة، يسمح قانون الطوارئ المدنية لعام 2004 بإصدار لوائح طوارئ بموجب صك تشريعي للتعامل مع تلك الحالة الطارئة.

وتستند مفاهيم سياسية أخرى، مثل المراسيم الفرنسية ، والأوامر الصادرة عن مجلس الوزراء في دول الكومنولث ، والأوامر التنفيذية في الولايات المتحدة، جزئياً إلى مفهوم المراسيم هذا، على الرغم من أنها محدودة النطاق وتخضع عموماً للمراجعة القضائية .

نقد جورجيو أغامبين لاستخدام المراسيم القانونية

زعم الفيلسوف الإيطالي جورجيو أغامبين أن هناك طفرة في استخدام أنواع مختلفة من المراسيم (المراسيم القانونية، والمراسيم الرئاسية، والأوامر التنفيذية، وما إلى ذلك) منذ الحرب العالمية الأولى. ووفقًا له، فإن هذا دليل على "تعميم حالة الاستثناء " . [ 28 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. "هل سيحكم ترامب بمراسيم؟" . 8 يناير 2019.
  2. آرندت، هانا (1973). أصول الشمولية . هوتون ميفلين هاركورت. ISBN 0-15-670153-7.
  3. واسون، دونالد ل. (18 أبريل 2016). "الحكم الثلاثي الثاني" . موسوعة التاريخ العالمي . مؤرشف من الأصل في 14 أبريل 2021. تم الاطلاع عليه في 14 أبريل 2017 .
  4. "مرسوم حريق الرايخستاغ" . ushmm.org . متحف ذكرى الهولوكوست بالولايات المتحدة. مؤرشف من الأصل في 28 نوفمبر 2019. تم الاطلاع عليه في 14 أبريل 2017 .
  5. كادي أوغلو، عائشة (16 يوليو/تموز 2016). "محاولة انقلاب: حريق الرايخستاغ في تركيا؟" . opendemocracy.net . مؤرشف من الأصل في 30 نوفمبر/تشرين الثاني 2018. تم الاطلاع عليه في 14 أبريل/نيسان 2017 .
  6. فاول، فارنسورث (27 يونيو 1975). "الحكم الصادر في 12 يونيو أشعل فتيل الأزمة" . صحيفة نيويورك تايمز . الرقم الدولي الموحد للدوريات 0362-4331 . تاريخ الاطلاع: 26 مايو 2022 . 
  7. "ما وراء حافة الهاوية" . مجلة الإيكونوميست . الرقم الدولي الموحد للدوريات 0013-0613 . تاريخ الاسترجاع: 26-05-2022 . 
  8. «السيدة غاندي، تخفف من حدة الأزمة، وتقرر إجراء الانتخابات في مارس» . صحيفة نيويورك تايمز . ١٩ يناير ١٩٧٧. الرقم الدولي الموحد للدوريات ٠٣٦٢-٤٣٣١ . تاريخ الاطلاع: ٢٦ مايو ٢٠٢٢ . 
  9. هنري كام (22 مارس 1977). "استقالة السيدة غاندي من منصب رئيسة الوزراء بعد خسارة حزبها للأغلبية، ومنافسوها يتعهدون بالحريات" . صحيفة نيويورك تايمز . الرقم الدولي الموحد للدوريات 0362-4331 . تاريخ الاطلاع: 26 مايو 2022 . 
  10. المرسوم الرئاسي الروسي رقم 1400 (باللغة الروسية)
  11. 1 2 3 4 5 6 "فنزويلا تمنح تشافيز سلطة الحكم بمراسيم" . صحيفة ديلي نيشن . 18 ديسمبر 2010. مؤرشف من الأصل في 12 مايو 2016. تم الاطلاع عليه في 12 مايو 2016 .
  12. ١ ٢ ٣ ٤ كارول، روري (٥ ديسمبر ٢٠٠٨). "شأن عائلي" . صحيفة الغارديان . مؤرشف من الأصل في ٥ يونيو ٢٠١٦. تم الاطلاع عليه في ١٢ مايو ٢٠١٦ .
  13. 1 2 "إصدار مرسوم حكم لصالح تشافيز" . بي بي سي نيوز . 19 يناير 2007. مؤرشف من الأصل في 10 يونيو 2016. تم الاطلاع عليه في 12 مايو 2016 .
  14. 1 2 3 "حقائق سريعة عن هوغو تشافيز" . سي إن إن . 16 يوليو 2013. مؤرشف من الأصل في 5 مايو 2016. تم الاطلاع عليه في 12 مايو 2016 .
  15. دياز-ستراك، إميليا؛ فوريرو، خوان (19 نوفمبر 2013). "الرئيس الفنزويلي مادورو يُمنح سلطة الحكم بمراسيم" . صحيفة واشنطن بوست . مؤرشف من الأصل في 19 يونيو 2015. تم الاطلاع عليه في 27 أبريل 2015 .
  16. «فنزويلا: الرئيس مادورو يُمنح سلطة الحكم بمرسوم» . بي بي سي نيوز . ١٦ مارس ٢٠١٥. مؤرشف من الأصل في ١٢ يناير ٢٠١٧. تم الاطلاع عليه في ٢٧ أبريل ٢٠١٥ .
  17. كراول، كريس (17 مايو 2017). "نشطاء حقوق الإنسان يقولون إن العديد من المتظاهرين الفنزويليين يواجهون معاملة حكومية مسيئة" . صحيفة لوس أنجلوس تايمز . مؤرشف من الأصل في 21 مايو 2017. تم الاطلاع عليه في 22 مايو 2017 .
  18. ^ "Gobierno extiende por décima vez el demreto de Emergency Economica" . لا باتيلا (بالإسبانية الأوروبية). 18 يوليو 2017 أرشفة من الأصلي في 18 يوليو 2017 . تم الاسترجاع 19 يوليو 2017 .
  19. غارسيا كانو، ريجينا؛ توروبين، كونستانتين؛ تاكر، إريك (3 يناير 2026). "ترامب يقول إن الولايات المتحدة تخطط "لإدارة" فنزويلا واستغلال احتياطياتها النفطية، بعد عملية الإطاحة بمادورو" . أسوشيتد برس . تم الاطلاع عليه في 4 يناير 2026 .{{cite news}}: CS1 maint: deprecated archiveal service ( link )
  20. ^ مارتينيز ، لويس (3 يناير 2026). "«ما أكله»: نظرة على العملية المُخطط لها بدقة للقبض على مادورو . ABC News . مؤرشف من الأصل في 4 يناير 2026. تم الاطلاع عليه في 4 يناير 2026 .
  21. 1 2 كينغ، ديزموند (18 نوفمبر 2025). "الحكم بالمراسيم: رئاسة ترامب وتراجع "التشريع المشترك"" . مجلة العلوم السياسية الفصلية . doi : 10.1093/psquar/qqaf091 . ISSN 0032-3195 . تاريخ الاسترجاع : 18 فبراير 2026. " 
  22. "الحكم بالمراسيم؟ الأوامر التنفيذية لترامب ومستقبل الديمقراطية الأمريكية" . 19 فبراير 2025.
  23. 1 2 "ترامب يُنشئ رئاسة إمبراطورية - وهو يفعل ذلك بمرسوم" . صحيفة لوس أنجلوس تايمز . 3 فبراير 2025.
  24. "من سيقف في وجه حكم ترامب غير الأمريكي بالمراسيم؟ "
  25. يوجينيو، فيلاسكو (16 أبريل 2020). "المكسيك: صلاحيات الطوارئ وكوفيد-19" . مدونة الدستور: حول المسائل الدستورية . doi : 10.17176/20200416-092144-0 . تاريخ الاسترجاع : 26 مايو 2022 .
  26. "فرنسا عام 1958" . robinsonlibrary.com . مكتبة روبنسون. 22 يونيو 2016. مؤرشف من الأصل في 10 مايو 2018. تم الاطلاع عليه في 14 أبريل 2017 .
  27. "قانون صلاحيات الطوارئ، 1939" . irishstatutebook.ie . 3 سبتمبر 1939. مؤرشف من الأصل في 21 سبتمبر 2017. تم الاطلاع عليه في 14 أبريل 2017 .
  28. أغامبين، جورجيو (18 يوليو 2008). حالة الاستثناء . مطبعة جامعة شيكاغو . ISBN 978-0-226-00926-1.