قانون هادوبي

• قدمت الحكومة مشروع القانون إلى مجلس الشيوخ الفرنسي في 18 يونيو 2008.
• في 23 أكتوبر 2008، قامت الحكومة بتقصير المناقشة بجعل مشروع القانون مسألة عاجلة ، مما يعني أنه لا يمكن قراءته إلا مرة واحدة في كل مجلس، بموجب المادة 45 من الدستور الفرنسي .
• تم اعتماد مشروع القانون من قبل مجلس الشيوخ في 30 أكتوبر 2008.
• تم تقديم مشروع القانون إلى الجمعية في 11 مارس 2009، حيث تم تعديله واعتماد النسخة المعدلة في 2 أبريل 2009.
• وبما أن المجلسين التشريعيين قد اعتمدا الآن نسختين مختلفتين، فقد تم تشكيل لجنة برلمانية (سبعة أعضاء من مجلس الشيوخ وسبعة أعضاء من الجمعية) في 7 أبريل 2009، وكُلفت بإعداد نص مشترك ليتم التصويت عليه من قبل كلا المجلسين دون مزيد من النقاش.
• أقرّ مجلس الشيوخ بالإجماع مشروع القانون الناتج في 9 أبريل/نيسان 2009. وفي اليوم نفسه، رُفض في الجمعية (21-15)، نتيجةً لتغيّب نواب الحزب الاشتراكي الفرنسي الذين أوضحوا موقفهم لاحقًا في رسالة مفتوحة إلى صحيفة ليبراسيون . ^{[ 10 ]} نُشرت في 27 أبريل/نيسان 2009؛ وشارك في كتابتها كلٌّ من: جان مارك أيرولت ، وباتريك بلوش ، وفرانسوا بروت ، وكورين إيرهيل ، وميشيل فرانسيه ، وجان لوي غانيير ، وديدييه ماثوس ، وساندرينا مازيتيه ، وكريستيان بول.
• أُعيد تقديم مشروع القانون إلى الجمعية الوطنية في 29 أبريل عندما تم تقديم 499 تعديلاً، تم رفض معظمها ^{[ 11 ].}
• أقرّت الجمعية مشروع القانون المعدّل في 12 مايو/أيار 2009 (296-233). وصوّت جميع أعضاء الحزب الاشتراكي الفرنسي الحاضرين ضدّه باستثناء جاك لانغ .
• صوّت مجلس الشيوخ لصالح مشروع القانون في 13 مايو (189-14)، وامتنع جميع أعضاء مجلس الشيوخ من الحزب الاشتراكي عن التصويت، باستثناء سامية غالي .
• في 17 مايو، طعن أعضاء الجمعية الوطنية في دستورية القانون وقدموه إلى المجلس الدستوري لدراسته.
• في العاشر من يونيو، أعلن المجلس الدستوري عدم دستورية الجزء الرئيسي من مشروع القانون، ما جعله عديم الجدوى. وخلص المجلس إلى أن القانون ينتهك إعلان حقوق الإنسان والمواطن لعام ١٧٨٩ ، ولا سيما مبدأ قرينة البراءة، وفصل السلطات، وحرية التعبير. ^{[ ١٢ ] [ ١٣ ]}
• في 22 أكتوبر 2009، وافق المجلس الدستوري على نسخة منقحة من قانون HADOPI، تشترط مراجعة قضائية قبل إلغاء حق أي شخص في الوصول إلى الإنترنت، ولكنها تشبه في جوانب أخرى المتطلبات الأصلية. ^{[ 14 ]}

ينشئ القانون وكالة حكومية تسمى Haute Autorité pour la Diffusion des Œuvres et la Protection des Droits sur Internet (HADOPI) (بالإنجليزية: Supreme Authority for the Distribution and Protection of Intellectual Property on the Internet )؛ لتحل محل وكالة سابقة، وهي ARMT (Regulation of Technical Measures Authority) التي أنشأها قانون DADVSI . ^{[ 15 ]}

يرأس الوكالة الحكومية الجديدة مجلس إدارة مؤلف من تسعة أعضاء، ثلاثة منهم معينون من قبل الحكومة، واثنان من قبل الهيئات التشريعية، وثلاثة من قبل الهيئات القضائية، وواحد من قبل المجلس الأعلى للملكية الأدبية والفنية، وهو مجلس حكومي تابع لوزارة الثقافة الفرنسية . ^{[ 16 ]} وتتمتع الوكالة بصلاحية مراقبة مستخدمي الإنترنت.

لضمان قيام مشتركي الإنترنت "بمراقبة اتصالاتهم بالإنترنت لمنع تبادل المواد المحمية بحقوق الطبع والنشر دون موافقة مسبقة من أصحاب حقوق الطبع والنشر" (المادة ل. 336-3 من مشروع القانون). كما يحتفظ قانون HADOPI بالصلاحيات التي كانت تُنسب سابقًا إلى ARMT.

عند تلقي شكوى من صاحب حقوق الطبع والنشر أو ممثله، يجوز لـ HADOPI بدء إجراء "الإنذار الثالث":

• (1) يتم إرسال رسالة بريد إلكتروني إلى مشترك خدمة الإنترنت المخالف، مستمدة من عنوان IP المذكور في الشكوى. تحدد الرسالة وقت تقديم الشكوى، ولكنها لا تحدد موضوعها ولا هوية مقدمها.

يُطلب من مزود خدمة الإنترنت حينها مراقبة اتصال المستخدم بالإنترنت. إضافةً إلى ذلك، يُطلب من مشترك خدمة الإنترنت تثبيت برنامج تصفية على اتصاله بالإنترنت.

إذا اشتبه صاحب حقوق الطبع والنشر أو ممثله أو مزود خدمة الإنترنت أو HADOPI في حدوث مخالفة متكررة خلال الأشهر الستة التالية للخطوة الأولى، يتم اللجوء إلى الخطوة الثانية من الإجراء.

• (2) يتم إرسال خطاب مسجل إلى مشترك خدمة الإنترنت المخالف بمحتوى مشابه لرسالة البريد الإلكتروني الأصلية.

في حالة عدم امتثال المخالف خلال السنة التي تلي استلام الرسالة المسجلة، وبناءً على اتهامات بارتكاب مخالفات متكررة من قبل صاحب حقوق الطبع والنشر أو ممثله أو مزود خدمة الإنترنت أو HADOPI، يتم اللجوء إلى الخطوة الثالثة من الإجراء.

• (3) يجوز لهيئة حماية البيانات والمعلومات (HADOPI) إحالة قضية المخالف إلى المحكمة التي يمكنها إصدار حكم بغرامة قصوى قدرها 1500 يورو. قبل إلغاء هذا الحكم في عام 2013، كان بإمكان المحكمة إضافة عقوبة أخرى تتمثل في تعليق الوصول إلى الإنترنت لمدة شهر واحد كحد أقصى. وبموجب القانون، كان من المستحيل تعليق الوصول إلى الإنترنت دون إصدار حكم بالغرامة أولاً.

يمكن للمخالف اللجوء إلى القضاء ضد نظام HADOPI، قبل إحالة القضية، وضد المحكمة.

تم إدراج مشترك خدمة الإنترنت في القائمة السوداء، ومُنع مزودو خدمة الإنترنت الآخرون من تزويده بالخدمة. مع ذلك، لم يؤثر تعليق الخدمة على إصدار الفواتير، وكان المشترك المخالف مسؤولاً عن سداد أي رسوم أو تكاليف ناتجة عن إنهاء الخدمة.

وفقًا للجنة الوطنية للمعلوماتية والحريات (CNIL) ، فإن الإجراءات بموجب قانون HADOPI لا تستبعد الملاحقة القضائية المنفصلة بموجب القانون الفرنسي للملكية الفكرية ، ^{[ 17 ]} وخاصة المواد L331-1 أو L335-2، أو تحد من سبل الانتصاف الأخرى للمدعي بموجب القانون.

في 9 يوليو/تموز 2013، أصدرت وزارة الثقافة الفرنسية المرسوم الرسمي رقم 0157، الذي ألغى من القانون "الجنحة الإضافية التي يُعاقب عليها بتعليق الوصول إلى خدمة الاتصالات". ^{[ 19 ]} بدعوى أن "آلية الإنذارات الثلاثة لم تُحقق الفائدة المرجوة للخدمات المرخصة". وأوضح الوزير أن سياسة حقوق النشر الأكثر صرامة للحكومة الفرنسية ستُراجع من ملاحقة المستخدم النهائي إلى فرض عقوبات رادعة على الشركات التي تُقدم خدمات استضافة المواقع الإلكترونية وخدمات البنية التحتية للاتصالات التي تسمح بانتهاك حقوق النشر. ومع ذلك، بقيت الغرامات المفروضة على المستخدمين الذين يُثبت تورطهم في مشاركة محتوى غير مصرح به سارية (تصل إلى 1500 يورو في حالات الإهمال الجسيم)، ولا يزال يتعين على مزودي خدمات الإنترنت تقديم تفاصيل لتحديد هويتهم.

أوضحت وزيرة الثقافة الفرنسية، أوريلي فيليبيتي، أن التكاليف المالية التي تكبدتها الحكومة الفرنسية جراء تطبيق قانون هادوبي لم تكن مبررة. وكشفت أن وزارة الثقافة كلفت 12 مليون يورو و60 موظفًا حكوميًا لإرسال مليون بريد إلكتروني إلى منتهكي حقوق النشر و99 ألف رسالة مسجلة، ولم يُنظر إلا في 134 قضية فقط للمقاضاة. ^{[ 20 ]}

في 5 سبتمبر/أيلول 2007، كلّفت وزيرة الثقافة الفرنسية ، كريستين ألبانيل، الرئيس التنفيذي لشركة "فناك" ( Fnac )، وهي إحدى كبرى شركات بيع منتجات الترفيه بالتجزئة في فرنسا، دينيس أوليفين ، برئاسة فريق عمل لدراسة فرض عقوبة الإنذارات الثلاثة، امتثالاً لقرار المجلس الدستوري الفرنسي. وبعد التشاور مع ممثلين عن قطاع الترفيه ومزودي خدمات الإنترنت وجمعيات المستهلكين، قدّمت لجنة أوليفين تقريرها إلى الوزيرة في 23 نوفمبر/تشرين الثاني. ^{[ 23 ]} ووقّعت 40 شركة على التقرير في قصر الإليزيه، وعُرض تحت مسمى "اتفاقية أوليفين". ثم أُعيد تسميتها لاحقاً إلى "اتفاقية الإليزيه".

يُعدّ قانون هادوبي تطبيقًا لتقرير أوليفينيس، مدعومًا باتفاقية أوليفينيس، التي وافق فيها ممثلو صناعات الترفيه والإعلام على إجراءات إنفاذ القانون. ومع ذلك، اعترضت بعض الشركات، ولا سيما مزودا خدمة الإنترنت أورانج وفري ، على الاتفاقية لاحقًا. ^{[ 24 ]}

في 4 أكتوبر/تشرين الأول 2008، تدخل الرئيس الفرنسي آنذاك، نيكولا ساركوزي ، المؤيد الشخصي للقانون، لدى رئيس المفوضية الأوروبية بشأن تعديل حزمة الاتصالات في الاتحاد الأوروبي الذي استهدف قانون هادوبي، وغياب حكم قضائي في صياغته الأصلية. ^{[ 25 ]} وكان هذا هو التعديل رقم 138 للتوجيه الإطاري الذي اعتمده البرلمان الأوروبي في القراءة الأولى لحزمة الاتصالات . وكان رد المفوضية الأوروبية على ساركوزي هو تأييدها للتعديل رقم 138، وظل هذا موقفها حتى اعتماد حزمة الاتصالات نهائيًا مع ما يُسمى بـ"بند الحرية" (التوجيه 2009/140/EC، المادة 1.3أ).

أنشأت الحكومة الفرنسية موقعًا إلكترونيًا ترويجيًا لدعم صناعة الترفيه في البلاد. وقد وُجهت انتقادات لمحتوى الموقع باعتباره مضللًا. ^{[ 7 ]} كما زُعم أن وزارة الثقافة الفرنسية عدّلت صفحات ويكيبيديا المتعلقة بمشروع هادوبي في 14 فبراير 2009. ^{[ 8 ]}

قدّمت جمعية SACEM وغيرها من الجهات الفاعلة في صناعة الترفيه عريضةً تضمّ "10,000 فنان" لدعم قانون HADOPI. وقد طُعن في هذه القائمة لعدة أسباب:

• ويُقال إن العديد من الموقعين لا علاقة لهم بالأنشطة الفنية المنسوبة إليهم.
• بعض الموقعين مزيفون أو وهميون، ومن الأمثلة على ذلك " بول أتريدس ". ^{[ 26 ]}
• وقد نفى بعض الفنانين المدرجين ضمن الموقعين دعمهم للأمر. ^{[ 9 ]}

اتخذت جمعية المستهلكين الفرنسية الرائدة UFC Que Choisir موقفاً معارضاً للقانون وأنشأت موقعاً إلكترونياً لدعم المعارضة. ^{[ 27 ]}

تُعتبر جماعة "لا كوادراتور دو نت" المعنية بالحقوق الرقمية من أبرز جماعات الضغط المعارضة للقانون. ^{[ 28 ]}

عقب رسالة مفتوحة نُشرت في صحيفة ليبراسيون ووقعها كل من شانتال أكرمان ، وكريستوف أونوريه ، وجان بيير ليموزين ، وزينا موديانو ، وجايل موريل ، وفيكتوريا أبريل ، وكاثرين دينوف ، ولويس غاريل ، ويان غونزاليس ، وكلوتيلد هيسم ، وكيارا ماستروياني ، وأغاث بيرمان ، وباولو برانكو ^{[ 29 ]} ، والتي نُشرت في 7 أبريل 2009، وشارك في كتابتها بشكل خاص فيكتوريا أبريل وكاثرين دينوف ، تم تشكيل مجموعة غير رسمية تحت اسم "كرييشن بابليك إنترنت" . ^{[ 30 ]}

في 12 مارس 2009، أعلن ائتلاف الفنانين البريطانيين البارزين معارضته لمبدأ قانون HADOPI. ^{[ 31 ]}