المجلس الأعلى للدفاع (إيطاليا)
المجلس الأعلى للدفاع ( بالإيطالية : Consiglio Supremo di Difesa ) هو مؤسسة إيطالية ذات أهمية دستورية تتولى الإشراف على القوات المسلحة الإيطالية . [ 1 ]
تاريخ
استلهم المؤتمر الدستوري الإيطالي لعام 1947، من المفوضيات العليا للدفاع في التقاليد القانونية، ومن المجلس الأعلى للدفاع الوطني للجمهورية الفرنسية الرابعة ، منح رئيس إيطاليا ، بصفته رئيس الدولة، منصب رئيس المجلس الأعلى للدفاع، إلى جانب عدة مناصب أخرى. [ 2 ] لم يحدد الدستور كيفية تنظيم هذا المجلس أو صلاحياته، تاركًا ذلك للبرلمان الإيطالي ليقرره.
أُنشئ مجلس الدفاع الأعلى بموجب القانون رقم 624 الصادر في 28 يوليو/تموز 1950، خلال الحرب الكورية ، خشية امتداد الصراع إلى أوروبا. وأُسندت المسؤولية النهائية عن الشؤون السياسية والتقنية للأمن القومي إلى أعضائه: الرئيس، ورئيس الوزراء ، ووزير الدفاع ، ورئيس أركان الدفاع ، بالإضافة إلى وزراء الداخلية والخارجية والخزانة والصناعة والتجارة. وقد ترك القانون العديد من المسائل الهامة دون تحديد، مثل الطبيعة القانونية الدقيقة للمجلس ومكانته ضمن النظام الدستوري الإيطالي. [ 3 ] وتحتمل الإشارات الواردة في الدستور تفسيرات متعددة، وكذلك قانون عام 1950 والمرسوم الرئاسي رقم 251 الصادر في 4 أغسطس/آب 1990. ونتيجة لذلك، فإن معظم التنظيم الداخلي للمجلس وصلاحياته تُنظَّم بحكم الواقع لا بحكم القانون .
حالت التغيرات المستمرة في موازين القوى بين المؤسسات الرئيسية للدولة الإيطالية (وخاصة بين الرئيس ورئيس الوزراء)، إلى جانب غياب توجيهات منشورة بشأن عمل وأنشطة مجلس الدفاع الأعلى، دون ترسيخ وظائفه من خلال أي اتفاقية دستورية تدوم أكثر من مدة ولاية شاغلي المناصب فيه. عند إقرار قانون عام 1950، اتفق الرئيس لويجي إيناودي ، ورئيس الوزراء ألسيد دي غاسبيري ، ووزير الدفاع راندولفو باتشاردي على دور المجلس وطبيعته، وسجلوا ذلك في ديباجة لائحة عام 1951. إلا أن هذه الاتفاقية الدستورية لم تدم طويلاً، وكان المجلس الذي ظهر في عهد الرئيس جيوفاني غرونكي مختلفًا اختلافًا جوهريًا عن مجلس أوائل الخمسينيات.
وبالتالي، يُعدّ المجلس "مؤسسة متغيرة"، تتشكل طبيعتها تبعًا للسياقات السياسية والمؤسسية المختلفة التي تواجه إيطاليا في أي لحظة: من مؤسسة جماعية ذات صلاحيات محددة إلى مجرد ساحة صراع بين الرئيس ورئيس الوزراء، دون أي استقلالية؛ من مؤسسة شاركت في العملية السياسية إلى مؤسسة ذات وظائف إدارية فقط؛ من مؤسسة ذات صلاحيات استشارية إلى مؤسسة قادرة على تحديد أهم قضايا الأمن القومي وفرض حلولها على الحكومة والبرلمان من خلال اعتماد توجيهات سياسية ملزمة. [ 4 ] [ 5 ]
وصف
يرأس المجلس الأعلى للدفاع رئيس جمهورية إيطاليا [ 6 ] ، ووفقًا لبيان القانون رقم 624/1950 ("إنشاء المجلس الأعلى للدفاع")، فإنه "يدرس المشاكل السياسية والتقنية العامة المتعلقة بالدفاع الوطني ويحدد السياسات ويصدر التوجيهات لتنظيم وتنسيق الأنشطة المتعلقة به بأي شكل من الأشكال". [ 7 ]
يتم تنظيمها بموجب أحكام الباب الثاني من المرسوم رقم 66 الصادر في 15 مارس 2010 ("قانون التنظيم العسكري").
منظمة
يرأس المجلس رئيس إيطاليا ويتألف (نتيجة لدمج وإعادة تسمية العديد من الحقائب الوزارية) من:
- رئيس وزراء إيطاليا ، الذي يشغل منصب نائب رئيس المجلس
- وزير الخارجية
- وزير الدفاع
- وزير الداخلية
- وزير الاقتصاد والمالية
- وزير التنمية الاقتصادية
- رئيس أركان الدفاع
يُعدّ منصب سكرتير المجلس الأعلى للدفاع، الذي يعيّنه المجلس نفسه، منصباً دائماً ومستقلاً. [ 8 ] ويجوز حضور اجتماعات المجلس من قبل رؤساء القوات المسلحة الأربع ( الجيش ، والبحرية ، والقوات الجوية ، وقوات الدرك )، ورئيس مجلس الدولة ، وأي أفراد آخرين يتمتعون بمعرفة أو خبرة علمية أو صناعية أو اقتصادية متخصصة في المسائل العسكرية.
يجتمع المجلس الأعلى للدفاع مرتين على الأقل في السنة ويتم عقده من قبل الرئيس، ولكن يمكن أيضًا عقده بناءً على طلب رئيس الوزراء كلما دعت الحاجة.
الصلاحيات
يقوم المجلس بدراسة القضايا العامة المتعلقة بالدفاع الوطني على أساس التوجيهات العامة التي صاغتها السلطة التنفيذية والبرلمان، ويصدر توجيهات ملزمة للرئيس ومجلس الوزراء (وبالتالي جميع الوزارات الفردية) وقادة القوات المسلحة.
تُحدد صلاحيات المجلس في الغالب بعبارات سلبية، بحيث أن معظم صلاحيات اتخاذ القرارات العملية المذكورة في القانون رقم 624 لسنة 1950 تقع فعلياً ضمن اختصاص مؤسسات أخرى. وعلى وجه الخصوص، فإن عناصر العملية السياسية المتعلقة بالشؤون الخارجية والسياسة العسكرية تقع ضمن اختصاص السلطة التنفيذية، ويتولى رئيس أركان الدفاع مسؤولية وضع الخطط الاستراتيجية والدفاع عن الحدود. ونتيجة لذلك، يقتصر دور المجلس على تقديم المشورة لمجلس الوزراء، على غرار لجنة مشتركة بين الوزارات.
الأعضاء الحاليون
| صورة | اسم | دور | منذ |
|---|---|---|---|
 | سيرجيو ماتاريلا | رئيس الجمهورية | 3 فبراير 2015 |
 | جورجيا ميلوني | رئيس مجلس الوزراء | 22 أكتوبر 2022 |
 | أنطونيو تاجاني | وزير الخارجية | 22 أكتوبر 2022 |
 | غيدو كروسيتو | وزير الدفاع | 22 أكتوبر 2022 |
 | ماتيو بيانتيدوسي | وزير الداخلية | 22 أكتوبر 2022 |
 | جيانكارلو جيورجيتي | وزير الاقتصاد والمالية | 22 أكتوبر 2022 |
 | أدولفو أورسو | وزير الأعمال وصنع في إيطاليا | 22 أكتوبر 2022 |
 | ألفريدو مانتوفانو | أمين مجلس الوزراء | 22 أكتوبر 2022 |
 | الأدميرال جوزيبي كافو دراغون | رئيس أركان الدفاع | 19 أكتوبر 2021 |
 | فرانشيسكو سافيريو غاروفاني | سكرتير المجلس الأعلى للدفاع | 24 فبراير 2022 |
مراجع
- ↑ "المجلس الأعلى للدفاع" .
- ↑ المادة 87.9 من الدستور الإيطالي.
- ↑ جي بونومو، "إعلان حالة الطوارئ والمجلس الأعلى لمجلس الوزراء،" Nuovi Studi Politici ، يناير-يونيو 2005، ن. 1/2، ص. 95 .
- ^ بيلاندي، ريكاردو. "Il Consiglio subremo di difesa e la crisi libica: quando il capo dello Stato si fa partecipe dell'indirizzo politico." Quaderni costituzionali , لا. 3 (settembre 2011), 664-667: Società editorrice il Mulino, 2011.
- ^ بيلاندي، ريكاردو. "Gli F-35 tra Governo, Parlamento e Consiglio supremo di difesa." Quaderni costituzionali , لا. 2 (جيوجنو 2014)، 406-408: شركة تحرير مولينو، 2014.
- ↑ المادة 87 من دستور إيطاليا
- ↑ القانون رقم 624/150، المعدل بموجب مرسوم صادر في 24 فبراير 2012
- ^ "CSD nell'Enciclopedia Treccani" . www.treccani.it .
فهرس
- أنطونيو إنتليسانو، "Il Consiglio Supremo di Difesa nel systema costituzionale،" Rivista Militare no. 2 (1 مارس 1994): 4-11.
- ريكاردو بيلاندي، المستشار الأعلى للوزارة. Storia،organizzazione، attività ، Il Mulino، بولونيا، 2011.
- المؤسسات ذات الأهمية الدستورية في إيطاليا
- الجيش الإيطالي