الجمهورية الفرنسية الرابعة

الجمهورية الفرنسية الرابعة ( بالفرنسية : Quatrième république française ) كانت الحكومة الجمهورية لفرنسا من 27 أكتوبر 1946 إلى 4 أكتوبر 1958، وحكمت بموجب دستور الجمهورية الرابعة الصادر في 13 أكتوبر 1946. كانت في جوهرها إعادة تأسيس واستمرار للجمهورية الفرنسية الثالثة التي حكمت من عام 1870 خلال الحرب الفرنسية البروسية إلى عام 1940 خلال الحرب العالمية الثانية ، وقد عانت من العديد من المشاكل نفسها التي أدت إلى نهايتها. كانت الجمهورية الفرنسية الرابعة جمهورية برلمانية .

على الرغم من الاضطرابات السياسية، شهدت الجمهورية الرابعة حقبة من النمو الاقتصادي الكبير في فرنسا ، وإعادة بناء المؤسسات الاجتماعية والصناعية للبلاد بعد الحرب العالمية الثانية، بمساعدة من الولايات المتحدة عبر خطة مارشال . كما شهدت بداية التقارب مع ألمانيا ، عدوة فرنسا اللدودة ، مما أدى إلى التعاون الفرنسي الألماني، وفي نهاية المطاف إلى الاتحاد الأوروبي .

سعى الدستور الجديد إلى تعزيز السلطة التنفيذية للحكومة لتجنب حالة عدم الاستقرار التي سادت قبل الحرب، إلا أن عدم الاستقرار استمر، وشهدت الجمهورية الفرنسية الرابعة تغييرات متكررة في الحكومة، إذ تعاقبت عليها 21 حكومة خلال تاريخها الممتد 12 عامًا. علاوة على ذلك، عجزت الحكومة عن اتخاذ قرارات فعّالة بشأن إنهاء الاستعمار في المستعمرات الفرنسية العديدة المتبقية . وبعد سلسلة من الأزمات بلغت ذروتها في الأزمة الجزائرية عام 1958 ، انهارت الجمهورية الفرنسية الرابعة. عاد زعيمها في زمن الحرب ، شارل ديغول، من تقاعده ليرأس إدارة انتقالية مُخوّلة بوضع دستور فرنسي جديد . حُلّت الجمهورية الرابعة في 5 أكتوبر/تشرين الأول 1958 عقب استفتاء شعبي أسفر عن قيام الجمهورية الفرنسية الخامسة الحالية برئاسة مُعززة .

بعد تحرير فرنسا عام 1944، تم حل حكومة فيشي ، وشُكّلت الحكومة المؤقتة للجمهورية الفرنسية ( بالفرنسية : Gouvernement provisoire de la République française ، GPRF)، والمعروفة أيضًا باسم اللجنة الفرنسية للتحرير الوطني ، بناءً على طلب بالإجماع من الجمعية الاستشارية المؤقتة لضمان تمثيلها تمثيلًا صحيحًا. ^{[ 1 ]} ومع فقدان معظم الطبقة السياسية لمصداقيتها، واحتواء هذه الطبقة على العديد من الأعضاء الذين تعاونوا بشكل أو بآخر مع ألمانيا النازية، أصبحت الديغولية والشيوعية القوتين السياسيتين الأكثر شعبية في فرنسا.

قاد شارل ديغول الاتحاد العام للعمال الفرنسيين من عام 1944 إلى عام 1946. وفي غضون ذلك، جرت مفاوضات حول الدستور الجديد المقترح، والذي كان من المقرر طرحه للاستفتاء.  دافع ديغول عن نظام الحكم الرئاسي، وانتقد إعادة العمل بما أسماه بازدراء "نظام الأحزاب". استقال في يناير 1946، وخلفه فيليكس غوين من الفرع الفرنسي للأممية العمالية . في نهاية المطاف، لم يؤيد مسودة الدستور، التي نصت على شكل من أشكال الحكم قائم على نظام المجلس الواحد ، سوى الحزب الشيوعي الفرنسي والاتحاد الاشتراكي للأممية العمالية ؛ إلا أن هذا الدستور رُفض في استفتاء 5 مايو 1946 .

في انتخابات عام 1946 ، حاول تجمع الجمهوريين اليساريين ( RGR )، الذي ضم الحزب الراديكالي الاشتراكي ، والاتحاد الديمقراطي الاشتراكي للمقاومة ، وأحزابًا محافظة أخرى، دون جدوى، معارضة تحالف الحركة الجمهورية الاشتراكية (MRP) والحزب الاشتراكي الفرنسي (SPIO) والحزب الشيوعي الفرنسي (PCF) ذي التوجهات المسيحية الديمقراطية والاشتراكية . وضمت الجمعية التأسيسية الجديدة 166 نائبًا من الحركة الجمهورية الاشتراكية، و153 نائبًا من الحزب الشيوعي الفرنسي، و128 نائبًا من الحزب الاشتراكي الفرنسي، مما منح التحالف الثلاثي أغلبية مطلقة. وخلف جورج بيدو، من الحركة الجمهورية الاشتراكية، فيليكس غوين رئيسًا للحكومة.

كُتبت مسودة جديدة للدستور، اقترحت هذه المرة إنشاء نظام حكم من مجلسين . ترأس ليون بلوم، من الحزب الاشتراكي الفرنسي، الحزب الجمهوري الفرنسي من عام ١٩٤٦ إلى ١٩٤٧. بعد انتخابات تشريعية جديدة في يونيو ١٩٤٦، تولى الديمقراطي المسيحي جورج بيدو رئاسة الوزراء . على الرغم من خطاب  ديغول الشهير في بايو بتاريخ ١٦ يونيو ١٩٤٦، والذي ندد فيه بالمؤسسات الجديدة، فقد حظيت المسودة الجديدة بموافقة ٥٣٪ من الناخبين (مع نسبة امتناع عن التصويت بلغت ٣١٪) في الاستفتاء الذي أُجري في ١٣ أكتوبر ١٩٤٦ ، ودخل دستور ٢٧ أكتوبر ١٩٤٦ حيز التنفيذ بعد أسبوعين ^{[ ب ]} ، مُعلناً قيام الجمهورية الرابعة، بنظامٍ تتركز فيه السلطة التنفيذية أساساً في يد رئيس المجلس (رئيس الوزراء). مُنح رئيس الجمهورية دوراً رمزياً إلى حد كبير، مع احتفاظه برئاسة الجيش الفرنسي ، وكان يُمكن اللجوء إليه كحل أخير للنزاعات.

بعد طرد الشيوعيين من الائتلاف الحاكم، انضمت فرنسا إلى الحرب الباردة ضد الشيوعية، وتجلى ذلك في كونها عضوًا مؤسسًا في حلف شمال الأطلسي (الناتو) في أبريل 1949. ^{[ 2 ]} وتبوأت فرنسا آنذاك موقعًا قياديًا في توحيد أوروبا الغربية، بالتعاون الوثيق مع كونراد أديناور من ألمانيا الغربية. وكان روبرت شومان ، الذي شغل منصب رئيس الوزراء مرتين، ووزير المالية ووزير الخارجية في فترات أخرى، له دور محوري في بناء المؤسسات الأوروبية والأطلسية في فترة ما بعد الحرب. وبصفته كاثوليكيًا متدينًا ومناهضًا للشيوعية، قاد شومان فرنسا لتصبح عضوًا في الجماعات الأوروبية ومجلس أوروبا وحلف شمال الأطلسي (الناتو). ^{[ 3 ]}

كانت فترة الثلاثين المجيدة ( Les Trente Glorieuses ) فترة ازدهار كبير امتدت من عام 1945 إلى عام 1975. في عام 1944،  قدم ديغول سياسة اقتصادية موجهة ، تضمنت سيطرة الدولة بشكل كبير على الاقتصاد الرأسمالي، والتي أعقبها 30 عامًا من النمو غير المسبوق. ^{[ 4 ]}

كانت أضرار الحرب جسيمة، ولم تُدفع تعويضات كبيرة من ألمانيا المهزومة. ساعدت الولايات المتحدة في إنعاش الاقتصاد الفرنسي من خلال خطة مارشال (1948-1951)، حيث منحت فرنسا 2.3 مليار دولار دون سداد. وكانت فرنسا ثاني أكبر متلقٍ بعد بريطانيا. وبلغ إجمالي المنح والائتمانات الأمريكية لفرنسا من عام 1946 إلى عام 1953 ما قيمته 4.9 مليار دولار. ^{[ 5 ]} وقد وفرت هذه الخطة تمويلًا ضروريًا لتحديث أنظمة النقل، وتوليد الكهرباء، والصناعات الأساسية بما في ذلك الإسمنت والفحم والصلب. وتطلبت الخطة تحديث الأنظمة الصناعية والإدارية الفرنسية، والتجارة الحرة، وعلاقات اقتصادية ودية مع ألمانيا الغربية. ^{[ 6 ]}

نما الاقتصاد الفرنسي بسرعة مماثلة لاقتصادات الدول المتقدمة الأخرى في إطار خطة مارشال، مثل ألمانيا الغربية وإيطاليا واليابان . وشهدت عقود الازدهار الاقتصادي هذه مزيجًا من الإنتاجية العالية ومتوسط ​​الأجور المرتفع والاستهلاك المرتفع، كما تميزت بنظام متطور للضمان الاجتماعي. ^{[ 7 ]} ووفقًا لدراسات مختلفة، ارتفعت القوة الشرائية الحقيقية لراتب العامل الفرنسي بنسبة 170% بين عامي 1950 و1975، بينما زاد الاستهلاك الخاص الإجمالي بنسبة 174% خلال الفترة 1950-1974. [ ^{8 ] وأصبح} مستوى المعيشة في فرنسا، الذي تضرر جراء الحربين العالميتين ، من بين أعلى مستويات المعيشة في العالم. كما ازداد التمدن بشكل ملحوظ؛ حيث شهدت العديد من الأقاليم الريفية انخفاضًا في عدد السكان، بينما نمت المناطق الحضرية الكبرى بشكل كبير، ولا سيما باريس . ازدادت ملكية مختلف السلع المنزلية ووسائل الراحة بشكل ملحوظ، ^{[ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]} بينما ارتفعت أجور الطبقة العاملة الفرنسية بشكل كبير مع ازدهار الاقتصاد. كما أشار المؤرخان جان بلونديل ودونالد جيفري تشارلتون في عام 1974،

إذا كان لا يزال صحيحاً أن فرنسا متأخرة في عدد هواتفها، فقد تحسنت مساكن الطبقة العاملة بشكل ملحوظ، وأصبحت مختلف "أجهزة" مجتمع الاستهلاك - من التلفزيون إلى السيارات - تُشترى الآن من قبل الطبقة العاملة على نحو أكثر شغفاً مما هي عليه في دول أوروبا الغربية الأخرى. ^{[ 12 ]}

أدت أزمة النفط العالمية عام 1973 إلى تباطؤ نموها المتسارع. وهكذا، مثّل منتصف سبعينيات القرن العشرين نهاية تلك الفترة. يصف توماس بيكيتي فترة الثلاثين المجيدة بأنها فترة استثنائية للتعافي بعد الحربين العالميتين. ويستشهد بإحصاءات تُظهر أن معدل النمو الطبيعي في الدول الغنية يتراوح بين 1.5% و2%، بينما انخفض النمو في أوروبا إلى 0.5% بين عامي 1913 و1950، ثم تعافى بمعدل نمو بلغ 4% بين عامي 1950 و1970، قبل أن يستقر مجدداً عند 1.5% إلى 2% بدءاً من عام 1970. ^{[ 13 ]}

أظهرت استطلاعات الرأي العام أنه في فبراير 1954، لم يرغب سوى 7% من الشعب الفرنسي في مواصلة القتال في الهند الصينية ضد الشيوعيين بقيادة هو تشي منه وحركته فيت مين . ^{[ 14 ]}

كان بيير منديس فرانس زعيماً للحزب الراديكالي، وشغل منصب رئيس الوزراء لمدة ثمانية أشهر في الفترة 1954-1955، بدعم من الحزبين الاشتراكي والشيوعي. وكانت أولويته القصوى إنهاء الحرب في الهند الصينية، التي كلفت بالفعل 92 ألف قتيل، و114 ألف جريح، و28 ألف أسير في أعقاب الهزيمة المذلة في معركة ديان بيان فو في أوائل مايو 1954. ^{[ 15 ]}

في مؤتمر جنيف (1954) ، أبرم صفقة منحت الفيت مين السيطرة على فيتنام شمال خط العرض 17، وسمحت له بسحب جميع القوات الفرنسية. وبذلك، أصبحت فيتنام الجنوبية وحيدة. إلا أن الولايات المتحدة تدخلت وقدمت دعماً مالياً وعسكرياً واقتصادياً واسع النطاق لفيتنام الجنوبية. ^{[ 16 ]}

ثم توصل منديس فرانس إلى اتفاق مع الحبيب بورقيبة ، الزعيم الوطني في تونس، من أجل استقلال تلك المستعمرة بحلول عام 1956، وبدأ مناقشات مع الزعماء الوطنيين في المغرب من أجل انسحاب فرنسي. ^{[ 17 ]}

كان هدف واضعي الدستور الجديد ترشيد النظام البرلماني . كان الوزراء مسؤولين أمام الهيئة التشريعية، الجمعية الوطنية الفرنسية ، ولكن تم إدخال بعض التدابير لحماية مجلس الوزراء وتعزيز سلطة رئيس الوزراء الفرنسي الذي كان يرأس الحكومة. وكان الهدف من الدستور الجديد هو التوفيق بين الديمقراطية البرلمانية واستقرار السلطة الوزارية.

على سبيل المثال، بموجب الدستور الجديد، كان رئيس المجلس هو رئيس السلطة التنفيذية (رئيس وزراء فرنسا). أما رئيس الجمهورية الفرنسية، المنتخب من قبل البرلمان (الجمعية الوطنية ومجلس الجمهورية )، فكان دوره رمزياً. تمثلت سلطته الرئيسية في اقتراح رئيس وزراء، يخضع لانتخاب الجمعية الوطنية قبل تشكيل الحكومة. وكان رئيس الوزراء وحده من يملك صلاحية طلب تصويت برلماني على شرعية الحكومة. كما كان رئيس الوزراء العضو الوحيد في السلطة التنفيذية القادر على طلب تصويت الثقة من الجمعية الوطنية (في الجمهورية الثالثة، كان بإمكان أي وزير طلب تصويت الثقة). وكان من الممكن إقالة الحكومة إذا صوتت أغلبية مطلقة من أعضاء الجمعية الوطنية ضدها. وأخيراً، كان من الممكن حل الجمعية الوطنية بعد أزمتين وزاريتين في البرلمان .

إلا أن هذه التدابير الدستورية لم تُجدِ نفعًا. ففي يناير/كانون الثاني 1947، وبعد انتخابه من قبل الجمعية الوطنية وترشيح وزرائه، دعا رئيس الوزراء بول رامادييه إلى تصويت على الثقة للتأكد من موافقة الجمعية على تشكيل حكومته. وقد أرسى هذا الإجراء عرفًا جديدًا يتمثل في انتخاب رئيس الوزراء ثم التصويت على الثقة في الحكومة المختارة، مما أضعف سلطة رئيس الوزراء على الحكومة. وكانت الحكومات تُقال بمجرد تصويت أغلبية نسبية (وليس الأغلبية المطلقة) من أعضاء الجمعية الوطنية ضدها. ونتيجة لذلك، لم تُفضِ هذه الأزمات الوزارية إلى حل البرلمان. وهكذا، وكما كان الحال في الجمهورية الثالثة، اتسم هذا النظام بعدم استقرار وزاري.

كانت الجمهورية الرابعة ضحية للظروف السياسية. فتفكك التحالف الثلاثي في ​​ربيع عام ١٩٤٧، ورحيل الوزراء الشيوعيين، ومعارضة الديغول ، ونظام التمثيل النسبي الجديد، لم تُهيئ الظروف لاستقرار وزاري. وتألفت الائتلافات الحكومية من خليط غير منضبط من أحزاب يسار الوسط ويمين الوسط . وأخيرًا، واجهت الجمهورية الرابعة انهيار الإمبراطورية الاستعمارية الفرنسية .

اقترح وزير الخارجية الفرنسي روبرت شومان والاقتصادي الفرنسي جان مونيه إنشاء الجماعة الأوروبية للفحم والصلب (ECSC) لأول مرة في 9 مايو 1950 كوسيلة لمنع نشوب حرب أخرى بين فرنسا وألمانيا . ورغم دعوة المملكة المتحدة ، إلا أن حكومة حزب العمال آنذاك، التي كانت تستعد لإعادة انتخابها، لم تنضم إلى المبادرة. ^{[ 18 ]} تأسست الجماعة رسميًا عام 1951 بموجب معاهدة باريس ، التي وقعتها فرنسا وإيطاليا وألمانيا الغربية وبلجيكا ولوكسمبورغ وهولندا . وكان من شأن الجماعة الأوروبية للفحم والصلب أن تُنشئ سوقًا مشتركة للفحم والصلب بين هذه الدول . وكانت الجماعة تُدار من قِبل "سلطة عليا"، تخضع لرقابة هيئات تمثل الحكومات؛ وممثلين عن شعوب الدول الأعضاء ^{[ 19 ]} (يتم اختيارهم من بين أعضاء البرلمان في كل دولة )؛ وقضاء مستقل .

تم استبدال معاهدة باريس لعام 1951، التي أنشأت الجماعة الأوروبية للفحم والصلب، في 25 مارس 1957 بمعاهدة روما ، التي أنشأت الجماعة الاقتصادية الأوروبية (التي سبقت الاتحاد الأوروبي ، الذي تم إنشاؤه في عام 1993 من خلال معاهدة ماستريخت ).

كانت أزمة الجزائر عام 1958 الشرارة التي أشعلت انهيار الجمهورية الرابعة . كانت فرنسا لا تزال قوة استعمارية، رغم أن الصراع والثورة قد بدآ عملية إنهاء الاستعمار . كانت غرب أفريقيا الفرنسية والهند الصينية الفرنسية والجزائر الفرنسية لا تزال ترسل ممثلين إلى البرلمان الفرنسي بموجب أنظمة اقتراع محدودة في الاتحاد الفرنسي . وشهدت الجزائر على وجه الخصوص، رغم كونها المستعمرة التي تضم أكبر عدد من السكان الذين يُعرّفون أنفسهم بأنهم فرنسيون، ضغوطًا متزايدة للانفصال عن فرنسا . وقد تعقد الوضع بسبب رغبة بعض سكان الجزائر، مثل المستوطنين الأوائل (الأقدام السوداء) ، في البقاء جزءًا من فرنسا، ما جعل الحرب الجزائرية لا تقتصر على كونها حركة انفصالية فحسب ، بل حملت في طياتها عناصر حرب أهلية .

تفاقمت الأمور عندما تمردت فئة من الجيش الفرنسي ودعمت علنًا حركة الجزائر الفرنسية لهزيمة الانفصال. اندلعت ثورات وأعمال شغب عام 1958 ضد الحكومة الفرنسية في الجزائر العاصمة، لكن الحكومة الفرنسية لم تتخذ مبادرات سياسية كافية وفعّالة لدعم الجهود العسكرية لإنهاء التمرد بسبب المصالح الحزبية. ساد شعورٌ بأن كارثة أخرى مماثلة لكارثة الهند الصينية عام 1954 تلوح في الأفق، وأن الحكومة ستأمر بانسحاب متسرع آخر وتضحي بالشرف الفرنسي من أجل المصلحة السياسية. دفع هذا الجنرال جاك ماسو إلى تشكيل لجنة للمستوطنين الفرنسيين ^{[ 20 ]} للمطالبة بتشكيل حكومة وطنية جديدة بقيادة الجنرال ديغول  ، الذي كان بطلًا قوميًا ودعا إلى سياسة عسكرية قوية، وقومية، والحفاظ على السيطرة الفرنسية على الجزائر. أعلن الجنرال ماسو، الذي اكتسب شهرة وسلطة عندما قمع بوحشية المقاتلين الجزائريين، تصريحًا شهيرًا مفاده أنه ما لم  يُعاد الجنرال ديغول إلى السلطة، فإن الجيش الفرنسي سيثور علنًا. خطط الجنرال ماسو وعدد من كبار الجنرالات سرًا للاستيلاء على باريس، حيث استعد 1500 مظلي للسيطرة على المطارات بدعم من وحدات القوات الجوية الفرنسية . ^{[ 20 ]} كما استعدت وحدات مدرعة من رامبوييه للتوجه إلى باريس. ^{[ 21 ]}

في 24 مايو، هبطت قوات المظليين الفرنسيين من الفيلق الجزائري في كورسيكا ، واستولت على الجزيرة الفرنسية في عملية سلمية عُرفت باسم عملية كورسيكا . ^{[ 20 ] [ 21 ]} وكان من المقرر تنفيذ عملية القيامة  إذا لم يوافق البرلمان الفرنسي على ديغول زعيماً ، أو إذا  طلب ديغول مساعدة عسكرية لتولي السلطة، أو لإحباط أي محاولة منظمة من قبل الحزب الشيوعي الفرنسي للاستيلاء على السلطة أو عرقلة  عودة ديغول.

وضع ديغول  ، الذي كان قد أعلن اعتزاله السياسة قبل عقد من الزمن، نفسه في قلب الأزمة، داعيًا الشعب إلى تعليق عمل الحكومة وإنشاء نظام دستوري جديد. وفي 29 مايو/أيار 1958، اتفق السياسيون الفرنسيون على دعوة ديغول  لتولي رئاسة الوزراء. وكان استعداد الجيش الفرنسي لدعم الإطاحة بالحكومة الدستورية تطورًا هامًا في السياسة الفرنسية. وبدعم من الجيش،  أنهت حكومة ديغول الجمهورية الرابعة (حيث صوّت البرلمان الأخير للجمهورية الرابعة لصالح حلها) ووضعت دستورًا جديدًا أعلن قيام الجمهورية الفرنسية الخامسة عام 1958.

• الدستور الفرنسي الصادر في 27 أكتوبر 1946

• أعمال متعلقة بدستور الجمهورية الفرنسية الرابعة على ويكي مصدر
• الوسائط المتعلقة بالجمهورية الفرنسية الرابعة على ويكيميديا ​​كومنز