تاريخ المواطنة الإيطالية

أكملت " ديسترا ستوريكا" (اليمين التاريخي) توحيد أراضي إيطاليا، ومركزت إدارتها، وأرست نظامًا فعالًا لجمع الضرائب. وقد قمعت الحركات الشعبية، لكنها احترمت حريات الأفراد في التفكير والتعبير والكتابة. ^{[ 11 ]}

حلّ البرلمان اليساري التاريخي محل البرلمان الجنوبي التاريخي. تميزت هذه الفترة بانخفاض نسبة حق الاقتراع بين المواطنين. لم تتجاوز نسبة من يحق لهم التصويت 2% من السكان، حتى عام 1882 حين ارتفعت النسبة إلى 7%. لم يتجاوز عدد الناخبين الذكور نصف مليون ناخب، وكان معظمهم تحت سيطرة بضعة آلاف من الشخصيات المؤثرة. ^{[ 12 ]}

بعد سقوط برلمان اليسار التاريخي، سيطر جيوفاني جيوليتي سيطرة تامة على السياسة الوطنية الإيطالية ؛ وظل موقعه في الحكومة مهيمناً من عام 1903 إلى عام 1914. ^{[ 13 ]} ومن أبرز إنجازات نظام جيوليتي سنّ قانون إصلاح انتخابي هام، رفع عدد الناخبين من 3 ملايين إلى 8.5 مليون ناخب. ^{[ 14 ]} قبل جيوليتي، في عام 1882، كان عدد الناخبين محدوداً بسبب وجود اختبار تعليمي. ^{[ 15 ]} ومن الغريب أن الجنود والبحارة وضباط الشرطة كانوا مستثنين من حق التصويت. ^{[ 15 ]} لكن في عهد جيوليتي، قرر الفاتيكان دعم الدولة الإيطالية بتردد؛ مما أتاح أخيراً لـ"الكاثوليك الملتزمين" التصويت في الانتخابات، بعد عام 1903. هذا، بالإضافة إلى ارتفاع معدلات الإلمام بالقراءة والكتابة، جعل 30% من الذكور البالغين مؤهلين للتصويت في الانتخابات الوطنية. أُقرّ حق الاقتراع العام للذكور لاحقاً، في عام 1912. ^{[ 15 ]} وفي عام 1919، تمكّن الناخبون الأميون، الذين شكّلوا حوالي 50% من السكان، من المشاركة في الانتخابات عن طريق إيداع أوراق اقتراع غير مُعلّمة تحمل شعار حزبهم في صندوق الاقتراع. ^{[ 16 ]}

بلغت النزعة القومية لحركة "لا فوتشي" ذروتها في ظل حكومة جيوليتي الاستبدادية. ويُعتقد أن هذه الحركة كان لها تأثيرٌ على تطور الفاشية، وإن لم يكن مرتبطًا بها ارتباطًا مباشرًا. ويكمن التباين الأكبر بين أفكار "لا فوتشي" وأيديولوجية الفاشية في اعتقاد "لا فوتشي" بأن أسطورة تجديد السياسة لا ترتبط بأسطورة سيادة الدولة والأمة والعرق. في المقابل، سعى أتباع "لا فوتشي" إلى تجديد وطني من خلال النزعة الإنسانية المدنية والإيمان بدين علماني قادر على "تنشئة الضمير الأخلاقي للإيطالي الجديد المعاصر، بما يوفق بين الحاجة إلى شعور قوي بالهوية الوطنية والتطلع إلى بلوغ ضمير عالمي أسمى، يتجاوز النزعة القومية". ^{[ 17 ]}

تضافرت جهود الحركة المستقبلية وحركة "لا فوتشي" في نهاية المطاف لوضع أسس الفاشية الإيطالية ، التي أعادت تعريف مفهوم المواطنة من جديد. ^{[ 18 ]} كان المواطن المثالي في نظر الفاشي "إنسانًا جديدًا" مجردًا من أي استقلالية أو مسؤولية فردية، يُلقن أن يرى نفسه مجرد أداة في يد الدولة. وكان على هذا "الإنسان الجديد" أن يكون مستعدًا للتضحية بحياته من أجل أمته. ^{[ 19 ]} وقد حقق الحزب الوطني الفاشي الإيطالي (PNF) ذلك من خلال تقديس السياسة، "ودمج الجماهير في الأمة عبر استخدام طقوس ورموز دينية تتمحور حول دين فاشي جديد". ^{[ 20 ]}

ادّعى الفاشيون الإيطاليون احتكار تمثيل "الهوية الإيطالية"؛ إذ كان يُعرَّف المواطن الإيطالي بانتمائه إلى الحزب الوطني الفاشي. ^{[ 21 ]} ونتيجةً لذلك، اكتسحت الدولة الشمولية المثل الأعلى للقومية الليبرالية التي كانت تُدمج جميع الإيطاليين في الدولة، بغض النظر عن الدين أو العرق أو الأيديولوجية. واعتُبر الفاشيون وحدهم "إيطاليين حقيقيين"، وهؤلاء فقط مُنحوا "المواطنة الكاملة". أما من لم يُقسموا الولاء للحزب الفاشي، فقد مُنعوا من الحياة العامة. ^{[ 22 ]} كما أطلق الحزب الوطني الفاشي برنامجًا دعائيًا واسع النطاق لترسيخ الهوية الإيطالية لدى المهاجرين الإيطاليين والمواطنين الإيطاليين في الخارج؛ على أمل الترويج للقضية الفاشية بين المواطنين السابقين من خلال الترويج لنسخة فاشية من القومية الإيطالية . ^{[ 21 ]}

أنشأ الحزب الفاشي، بين عامي 1926 و1928، نظامًا نقابيًا للتمثيل والتفاوض، رفض فيه مبدأ المساواة بين المواطنين (الذي أُقر رسميًا في ميثاق العمل لعام 1927)، وصُنِّف المواطنون بناءً على تصنيف اقتصادي ضمن نقابات. ^{[ 23 ]} وبذلك، طغت حقوق النقابة على حقوق الأفراد. دُمِج كل صاحب عمل وعامل لتشكيل نقابة عمالية وُضِعت في إحدى ست فئات وطنية رئيسية؛ وذلك لتمثيل الشعب. ووُضِع المثقفون في فئة خاصة. ^{[ 24 ]} وفي داخل النقابات، رُفِعَت طلبات تحسين ظروف العمل ورفع الأجور، وبُتِّ فيها، وكان للدولة دور القاضي النهائي فقط. ^{[ 24 ]} وللانضمام إلى نقابة عمالية، كان على المرء دفع رسوم النقابة والانضمام إلى الحزب الفاشي. تم تكييف الهيئة الانتخابية الوطنية مع هذا النظام الجديد، فأصبح جميع الناخبين، في ظل الفاشية، مواطنين إيطاليين ذكورًا تزيد أعمارهم عن 21 عامًا، وينتمون إلى نقابة، وأعضاء في الحزب الفاشي. ^{[ 25 ]} وبالتالي، مُنح حق التصويت للمواطن بناءً على أداء وظيفة اجتماعية. فالانتماء إلى نقابة يُعد دليلًا على مساهمة الفرد في الدولة، وفي الوقت نفسه، يضمن، من خلال الالتزام بالعضوية، أن يكون جميع المواطنين المصوتين أعضاءً في الحزب الفاشي. ^{[ 25 ]}

نتيجةً لعملية السلام التي أعقبت الحرب العالمية الأولى، أُجبرت إيطاليا على ضمّ المناطق الناطقة بالسلوفينية والكرواتية من الإمبراطورية النمساوية المجرية إلى أراضيها. عُرفت هذه المنطقة الجديدة باسم "فينيتسيا جوليا". وفي ظل الحكم الفاشي، استُهدفت هذه الحدود الشمالية الشرقية تحديدًا لفرض الهوية الوطنية الإيطالية بالقوة. ^{[ 26 ]}

مع ذلك، فقد استمرت المعاملة الاستيعابية القاسية للأقليات في المنطقة لأشهر قبل مسيرة الفاشيين نحو البرلمان. ^{[ 27 ]} قبل سيطرة الفاشيين، كان يُعامل السلاف في المنطقة كجماعة غريبة، وقد تُرجم هذا التصنيف إلى سياسات معادية للسلاف تحظر استخدام اللغة السلوفينية في المؤسسات الحكومية والمحاكم. ^{[ 28 ]}

بعد استيلاء الفاشيين على السلطة، بدأت عملية دمج مقاطعة جوليان مارش تشريعياً في إيطاليا، والتي تمت رسمياً عام ١٩٢٢. ^{[ ٢٩ ]} وبحلول عام ١٩٢٣، أعادت قوانين التَّأويلات صياغة هوية هذه المقاطعات؛ حيث تم تغيير أسماء الشوارع والمعالم السلافية للاحتفاء بشخصيات إيطالية معاصرة والترويج لها. وبحلول عام ١٩٢٤، ازداد دمج الجالية السلافية في جوليان مارش، إذ أُلزمت جميع الصحف الأجنبية بنشر ترجمات إيطالية، ومُنعت المدارس من التدريس باللغات الأجنبية. ^{[ ٢٩ ]} إلا أن سياسات الاستيعاب كانت في أشدّها حدةً بين عامي ١٩٢٤ و١٩٢٧. ففي هذه السنوات، وُضعت سياسات تمييزية رسمية ضد الأقليات السلافية. ومن الأمثلة على ذلك تحويل ٥٠٠ مدرسة ابتدائية سلوفينية وكرواتية إلى مدارس لتعليم اللغة الإيطالية، بالإضافة إلى ترحيل ألف مُعلّم سلافي إلى مناطق أخرى في إيطاليا، والإغلاق الرسمي لـ ٥٠٠ جمعية سلافية وعدد من المكتبات السلافية. كما تم استبدال الألقاب السلافية بنسخ إيطالية. في نهاية المطاف، تم تدمير جميع الأدلة على وجود أسماء غير إيطالية، حتى على شواهد القبور القديمة. وفُتشت المنازل بحثًا عن أدب بلغات أجنبية، وطُرد المحتوى غير الإيطالي من المنظمات الثقافية والرياضية الأجنبية. وفي النهاية، صودرت الأراضي والممتلكات من المزارعين السلوفينيين وأُعيد توزيعها على المستوطنين الإيطاليين الجدد. ^{[ 30 ]}

في نوفمبر/تشرين الثاني 1938، سنّت الحكومة الفاشية الإيطالية قوانين استهدفت تحديدًا الجالية اليهودية الإيطالية. حظرت هذه القوانين على جميع اليهود، بغض النظر عن ولائهم السياسي للفاشية، المشاركة في المدارس والتجارة والمهن والسياسة. كما استُخدم هذا الإقصاء بنشاط، خلال السنوات الخمس الأخيرة من حكم الحكومة الفاشية، في برنامج دعائي لتثقيف الشعب الإيطالي حول المفهوم البيولوجي للهوية الوطنية الإيطالية. ^{[ 31 ]} وقد فصّلت هذه الحملة الدعائية التهديد البيولوجي الذي يشكله اليهود وغيرهم من غير الأوروبيين، كالأفارقة، على نقاء العرق الإيطالي. ^{[ 31 ]}

اعتُمد القانون المدني الإيطالي لعام 1865 رسميًا في إيطاليا بعد توحيدها. وكان هذا القانون مشابهًا لقانون نابليون . وقد نصت المبادئ الأساسية لكلا القانونين على أن جميع المواطنين الذكور متساوون أمام القانون، وأن حق البكورة، والنبلاء الوراثيين، والامتيازات الطبقية، وأن المؤسسات المدنية مُحررة من السيطرة الكنسية، وأن حرية الفرد، وحرية التعاقد، وحرمة الملكية الخاصة تخضع للحماية الرسمية للقانون المدني. ^{[ 44 ]}

يتألف القانون المدني الإيطالي الحديث (الصادر عام ١٩٤٢) من ٢٩٦٩ مادة، وهو مقسم إلى ستة كتب مصنفة تحت عناوين: الأشخاص والأسرة، والميراث، والالتزامات المالية، والعمل، وحماية الحقوق. وقد اعتُمد القانون المدني عام ١٩٤٢، بينما يُستخدم قانون العقوبات وقانون الإجراءات الجنائية رسميًا في إيطاليا منذ عام ١٩٣١. ومع ذلك، فقد خضعت جميع هذه القوانين لتعديلات واسعة النطاق منذ ذلك الحين، كما خضع قانون الإجراءات الجنائية لتعديلات جوهرية بناءً على قرارات المحكمة الدستورية الإيطالية. وفي عام ١٩٨٨، اعتُمد قانون جديد للإجراءات الجنائية تطبيقًا للمبادئ الدستورية. ^{[ ٤٥ ]}

بموجب القانون المدني لعام 1865، صُنفت النساء رسميًا، بشكل شبه حصري، بناءً على طبيعة علاقتهن برجل إيطالي. ونتيجة لذلك، حُرمت النساء، كمجموعة، من امتيازات الحقوق المدنية. استُبعدت النساء من المشاركة في الانتخابات السياسية والإدارية، ومُنعن من تولي أي منصب عام، ومُنعن من تمثيل سلطة الدولة المدنية. ونتيجة لهذه القيود، مُنعت النساء من شغل العديد من الوظائف، وحُرمن من بعض الامتيازات. على سبيل المثال، بموجب القانون المدني الأصلي لعام 1865، لم يُسمح للنساء بأن يصبحن محكمات، أو كاتبات عدل، أو محاميات، أو قاضيات، أو أوصياء على الأفراد إلا إذا كانت تربطهن بهم صلة قرابة مباشرة. ومع مرور الوقت، نالت النساء حقوقًا مدنية مساوية للرجال، إلا أن هذه العملية كانت طويلة ومعقدة. في عام 1919، حصلت النساء على حق امتلاك العقارات وحق التحكم في دخلهن، بالإضافة إلى إتاحة الفرصة لهن لشغل عدد محدود من المناصب القانونية. وبعد 26 عامًا، في عام 1945، حصلت النساء على حق التصويت في الانتخابات. وأخيرًا، في عام 1975، تم إدخال إصلاحات وسنها أدت إلى تغيير قانوني في توزيع السلطة بين الجنسين في الزواج، والذي كان في السابق ينحاز بشكل كبير إلى الذكور. ^{[ 46 ]}

في التشريعات المعدلة للقانون المدني الإيطالي لعام 1992، هناك ثلاثة أنواع من المواطنين الذين يتم الاعتراف بهم كمواطنين عند الولادة.

• طفل أب أو أم مواطنين
• أولئك الذين ولدوا في أراضي الجمهورية إذا كان كلا الوالدين مجهولين أو عديمي الجنسية، أو إذا كان الطفل لا يتبع جنسية الوالدين بموجب قانون الدولة التي ينتمي إليها الوالدان.
• يُعتبر الطفل الذي تم العثور عليه في أراضي الجمهورية، والذي لم يُعرف أبواه، مواطناً بالولادة، ما لم يتم إثبات حيازته لجنسية أخرى.

يوجد أيضًا بند في القانون المدني الإيطالي ينص على أن جميع الأجانب المتبنين يحصلون تلقائيًا على الجنسية ^{[ 47 ].}

في أغلب الأحيان، يمكن للأجانب المقيمين في إيطاليا الحصول على الجنسية الإيطالية بإحدى أربع طرق. الأولى هي الالتحاق بالخدمة العسكرية الفعلية في الدولة الإيطالية. والثانية هي شغل وظيفة حكومية، سواء داخل الجمهورية أو خارجها. والثالثة هي الإقامة في أراضي الجمهورية لمدة لا تقل عن سنتين قبل بلوغ سن الرشد، ثم إعلان الرغبة في الحصول على الجنسية الإيطالية خلال سنة من ذلك التاريخ. والرابعة هي الإقامة القانونية لمدة لا تقل عن ستة أشهر في أراضي الجمهورية قبل الزواج من مواطن إيطالي. إلا أن هذه الجنسية الرابعة تُفقد عند فسخ الزواج أو الطلاق أو الانفصال القانوني. كما توجد بعض الأحكام التي تمنع الأجنبي من الحصول على الجنسية الإيطالية بالزواج، وتتعلق هذه الأحكام في معظمها بسوء السلوك الجنائي. فإذا ارتكب الزوج أو الزوجة المستقبلي جريمة خطيرة، أو شكّل تهديدًا للأمة، يُمنع من الدخول الرسمي. ^{[ 48 ]}

يفقد المواطن الإيطالي جنسيته عندما يعمل في القطاع العام أو العسكري لدى دولة أجنبية أو كيان دولي ترفض الدولة الإيطالية الاعتراف به. إلا أن فقدان الجنسية يسبقه إنذار تصدره الدولة الإيطالية تحث فيه المواطن الإيطالي على التخلي عن منصبه العام أو العسكري خلال فترة زمنية محددة. ويكتسب هذا الشرط أهمية بالغة خلال الحرب، إذ يُجبر أي مواطن يعمل في القطاع العام أو العسكري لدى دولة على خلاف مع إيطاليا على التخلي عن جنسيته. ^{[ 49 ]}