حقوق الإنسان في الغابون

الغابون ، المعروفة أيضًا باسم جمهورية الغابون، دولة ذات سيادة تقع في وسط أفريقيا على ساحل المحيط الأطلسي. نالت الغابون استقلالها عن فرنسا عام 1960. حقوق الإنسان هي حقوق أصيلة وعالمية لجميع البشر. ^{[ 1 ]} تشمل حقوق الإنسان النموذجية حرية التعبير، والتحرر من العبودية، وحرية التمثيل العادل، والحق في مستوى معيشي لائق، ومنع عمالة الأطفال. هذه الحقوق وغيرها منصوص عليها في الإعلان العالمي لحقوق الإنسان الصادر عن الأمم المتحدة، والذي تعد جمهورية الغابون طرفًا فيه. وقد وقّعت الغابون على العديد من الاتفاقيات ^{[ أ ]} ، وجميعها ملزمة لها. ^{[ 2 ]} ومع ذلك، ورغم تصديق الغابون على العديد من اتفاقيات وقوانين حقوق الإنسان هذه ضمن دولتها ذات السيادة، لا تزال هناك قضايا حقوقية قائمة، مثل الاتجار بالبشر، والاتجار بالأطفال، وانعدام الحريات السياسية، والفقر. ^{[ 3 ]} تُعد الحرية السياسية حقًا أساسيًا من حقوق الإنسان في جميع المجتمعات والدول، لأنها تُسهم في حماية الأنظمة الديمقراطية. وقد تعرضت الحكومات الغابونية لانتقادات من العديد من المنظمات غير الحكومية مثل فريدوم هاوس ^{[ 4 ]} والهيئات الحاكمة الأجنبية، وخاصة وزارة الولايات المتحدة ^{[ 3 ]} بسبب افتقار أنظمتها السياسية للشفافية.

بحسب منظمة فريدوم هاوس، لا يزال وضع الحريات في الغابون "غير حر". ^{[ 4 ]} تُصنّف فريدوم هاوس الحريات المختلفة من 1 إلى 7، حيث يُمثّل 1 أعلى درجات الحرية و7 أدنى درجاتها. حصلت الحقوق السياسية في الغابون على 7/7، وهو أدنى تصنيف ممكن، بينما حصلت الحريات المدنية على 5/7، ما يُؤدي إلى تصنيف إجمالي للحريات يبلغ 6/7. ^{[ 4 ]} يُؤدي جمع هذه التصنيفات إلى مجموع 23/100، حيث يُمثّل 0 أدنى درجات الحرية. ^{[ 4 ]}

بعد استقلالها عن فرنسا عام 1960، أصبحت الغابون دولة ديمقراطية تُجري انتخابات سياسية. كما تم إدخال نظام التعددية الحزبية في التسعينيات لتعزيز شفافية أنظمتها السياسية. ^{[ 4 ]} ومع ذلك، فقد شهدت البلاد فسادًا سياسيًا مرتبطًا بنموذج أساسي للحكم في الدول الديمقراطية، ألا وهو فصل السلطات . ففي الغابون، تسيطر السلطة التنفيذية على السلطة القضائية، مما يُتيح للرئيس علي بونغو أونديمبا ممارسة الحكم الاستبدادي . ^{[ 5 ] [ 4 ] [ 6 ]} وقد مكّن هذا الرئيس من تعيين القضاة وعزلهم بحرية، وهو ما يُعد انتهاكًا لحق الإنسان في محاكمة عادلة وعلنية. ^{[ 5 ]} وفي عام 2016، أُلقي القبض على زعيم المعارضة برتراند زيبي أبيغي، الذي قاد حملة ضد رئاسة بونغو، في أغسطس/آب من العام نفسه، وبقي في السجن حتى نهاية عام 2017. ^{[ 4 ]} ومن بين السجناء السياسيين الآخرين مشاركون في احتجاجات سلمية، وآلان دجالي، الذي كان مساعدًا لبينغ، وهو زعيم معارض آخر. ^{[ 4 ]} شهدت فترة رئاسته تأجيلات متكررة للعمليات الانتخابية والتشريعية. ^{[ 4 ]} فقد أُجّلت انتخابات الجمعية الوطنية، التي كان من المقرر إجراؤها، مرتين، من ديسمبر 2016 إلى يوليو 2017 ثم إلى أبريل 2018. ^{[ 4 ]} وتُقيّد حرية التجمع ، إذ ترفض الحكومة منح تصاريح الاجتماعات، وكثيراً ما تعتقل الأفراد الذين يحتجون سلمياً، وتُقمع المظاهرات باستخدام الغاز المسيل للدموع. ^{[ 5 ] [ 4 ]} وقد زاد البرلمان من تقييد حرية التجمع من خلال سنّ قانون يُحمّل المنظمين مسؤولية الجرائم المرتكبة في الاحتجاجات السلمية. وكثيراً ما تستخدم السلطات القوة المميتة ضد المعارضين السياسيين والمتظاهرين. ^{[ 5 ] [ 4 ]}

على الرغم من عدم وجود رقابة على وسائل الإعلام، إلا أن حرية الصحافة محدودة، إذ غالبًا ما تواجه وسائل الإعلام التي تنتقد الحكومة تبعات قانونية. ويقوم المجلس الوطني للاتصالات في الغابون بمراقبة وسائل الإعلام والصحفيين والمراسلين الأفراد وتوجيه تهم التشهير إليهم. ^{[ 5 ]} في عام 2016، واجهت صحيفة "ليزيكو دو نور" تبعات قانونية تمثلت في إيقافها عن العمل لمدة شهرين بعد انتقادها لافتقار العملية الانتخابية للشفافية وتأجيلها. ^{[ 4 ] [ 6 ]} وتم إيقاف "ليزيكو دو نور" مرة أخرى بسبب انتقادها شراء نائب الرئيس بيير كلافير ماغانغا موساو سيارة فاخرة، بينما اعتُقل الصحفي جولداس بيفيغا وزعيم النقابة مارسيل ليباما لكشفهما عن تجاوزات قضائية للسلطة داخل المحكمة من خلال مقابلة إذاعية. ^{[ 4 ]} وواجه المدون والناشط على الإنترنت، لاندري أميانغ واشنطن، السجن لمدة عام من 2016 إلى 2017 بتهم مماثلة. ^{[ 4 ]}

على الرغم من أن الدستور يحظر الممارسات المهينة والاعتقال والاحتجاز التعسفي دون مذكرات توقيف، إلا أن المحتجزين يتعرضون لها بشكل شائع. ^{[ 5 ] [ 7 ]} فبعد اعتقال واحتجاز كل من جولداس بيفيجا ومارسيل ليباما عقب حديثهما الإذاعي، تعرض كلاهما للضرب المبرح على أيدي الحراس، مما أدى إلى إصابات في الكاحل والأذنين. ^{[ 6 ]} ونُقل جولداس بيفيجا إلى المستشفى لاحقًا. ^{[ 7 ]} وأفاد زعيم المعارضة، برتراند زبي أبيغي، بتعرضه للضرب المبرح على أيدي مسؤولي السجن بالهراوات ومقابض الفؤوس والأسلاك الكهربائية. ^{[ 5 ]} كما يتعرض اللاجئون في كثير من الأحيان لمثل هذه المعاملة، حيث يقوم الجنود والشرطة بإذلالهم من خلال إجبارهم على خلع ملابسهم وأداء أفعال مخلة بالآداب في الأماكن العامة. ^{[ 5 ]} ويتعرض اللاجئون أيضًا للمضايقة والابتزاز من قبل قوات الأمن، وغالبًا ما يتعرضون للضرب إذا لم يُعثر بحوزتهم على وثائق هوية سارية. ويفتقر السجناء في كثير من الأحيان إلى أبسط مقومات النظافة والرعاية الطبية. ^{[ 5 ]} وردت تقارير عن استغلال جنسي ضد 20 من قوات حفظ السلام الغابونية. ^{[ 5 ]}

يُعدّ الاتجار بالبشر انتهاكًا صارخًا للعديد من حقوق الإنسان، إذ يؤدي إلى الاستغلال الجنسي، والرق، وتجارة الأعضاء، وعمالة الأطفال، والاستعباد المنزلي، وكلها موجودة في الغابون. ^{[ 8 ] [ 9 ]} وقد ورد ذكر الغابون كدولة عبور للاتجار بالبشر من دول مجاورة أخرى في غرب ووسط أفريقيا . [ ^{9 ] [ 8 ] ويُعتبر} قانون حماية ضحايا الاتجار بالبشر معيارًا وضعه الكونغرس الأمريكي لتقييم مدى التزام الحكومات بمعالجة قضية العبودية الحديثة. ^{[ 8 ]} وقد منحت وزارة الخارجية الأمريكية حكومة الغابون أدنى تصنيف، وهو المستوى الثالث، على الرغم من أنها كانت سابقًا في المستوى الثاني. ^{[ 8 ]} ويعود ذلك إلى مراجعة أداء الغابون لعدم بذلها الحد الأدنى من الجهود اللازمة للوفاء بمعايير قانون حماية ضحايا الاتجار بالبشر. ^{[ 8 ]} كما أن بعض التدابير التشريعية لم تكن كافية، إذ لم تُجرّم جميع أشكال الاتجار بالبشر بشكل مباشر. ^{[ 9 ]} فشلت حكومة الغابون أيضًا في إقرار تعديل أُدخل عام 2013 على القانون 09/04 الذي يُجرّم صراحةً الاتجار الجنسي بالبالغين. ^{[ 9 ]} في السنوات السابقة، نفّذت حكومة الغابون برامج توعية بشأن الاتجار بالبشر، لا سيما فيما يتعلق بقضايا البالغين، إلا أنها لم تبذل أي جهد في هذا الصدد عام 2018. ^{[ 9 ]} منذ عام 2011 وحتى عام 2016، لم تتم مقاضاة أي مُتّجر بالبشر من قِبل المحاكم عبر أجهزة إنفاذ القانون. ويحق للضحايا رفع دعاوى مدنية ضد المُتّجرين بهم، ولكن لم تُسجّل أي حالات معروفة لحدوث ذلك. ^{[ 9 ]} كما وردت تقارير عن تلقّي قضاة رشى من المُتّجرين لرفض قضايا الاتجار والاستغلال أو تأخيرها باستمرار. وأُفيد عام 2016 أن دبلوماسيًا غابونيًا في المملكة المتحدة استغلّ عاملة منزلية. ^{[ 9 ]} لا توجد منظمات غير حكومية ممولة من الحكومة تقدم أي خدمات اجتماعية للضحايا البالغين، كما أن هناك نقصاً في التعاون مع جهات إنفاذ القانون الأجنبية في قضايا الاتجار بالبشر عبر الحدود وعلى الصعيد الدولي. ^{[ 9 ]}

تتألف تجارة الأطفال في الغابون المعاصرة بشكل رئيسي من العمل القسري، على الرغم من وجود بعض حالات تجنيد الأطفال واستغلالهم جنسيًا لأغراض تجارية. ^{[ 10 ]} يشكل الأطفال العاملون قسرًا حوالي 19.6% من القوى العاملة. وقد استجابت الحكومة الغابونية لهذه المشكلات من خلال إجراءات تشريعية، مثل توقيعها على اتفاقية حقوق الطفل الدولية عام 1990، ثم تصديقها عليها عام 1994. ^{[ 2 ]} إلا أن هناك تراجعًا في الاهتمام بقضايا الاتجار بالأطفال. فعلى الرغم من أن الحكومة وضعت خطة خمسية تركز على هذه القضية، إلا أنها لم تُقرّها رسميًا. ^{[ 8 ]} كما أن هناك نقصًا في تمويل لجنة مكافحة الاتجار بالأطفال، مما أدى إلى عجزها عن التحقيق في القضايا ذات الصلة. وتُعد العقوبات المتعلقة بعمل الأطفال دون المستوى الدولي. ^{[ 9 ]} وتشمل هذه العقوبات غرامة قصوى قدرها 20 مليون فرنك أفريقي، أي ما يعادل حوالي 35,220 دولارًا أمريكيًا، وسجنًا لمدة أقصاها ستة أشهر. ^{[ 9 ]} كما أن حظر الاتجار بالأطفال لا يرقى إلى المعايير الدولية، إذ لا تُحظر بشكل كامل المسائل المتعلقة بالاستغلال الجنسي التجاري للأطفال. ^{[ 10 ]} ولا يُجرّم القانون بشكل كامل المواد الإباحية المتعلقة بالأطفال، بما في ذلك الحصول عليهم وإنتاجهم. ^{[ 10 ]} ومع ذلك، فقد كثّفت الحكومة جهودها لحماية الأطفال الضحايا. وتم تحديد 65 طفلاً ضحية في عام 2018 مقارنةً بـ 15 طفلاً في عام 2016. ^{[ 10 ] [ 9 ]} وتلقى الضحايا الرعاية الطبية والقانونية والنفسية في مراكز إيواء تابعة لمنظمات غير حكومية تمولها الحكومة. إلا أنه على الرغم من هذه الجهود المتزايدة، انخفض التمويل الحكومي لهذه المنظمات غير الحكومية في عام 2017، مما أدى إلى عدم كفاية أماكن الإيواء المتاحة للضحايا وانخفاض جودة الخدمات الاجتماعية. ^{[ 9 ] [ 10 ]}

وقّعت الغابون على العهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية في 16 ديسمبر 1966، وصادقت عليه في 3 يناير 1976. ^{[ 2 ]} يبلغ مؤشر التنمية البشرية في الغابون 0.702 في عام 2017، وهو أقل من المتوسط، ما يضعها في المرتبة 110 من بين 186 دولة. ^{[ 11 ]} كما يبلغ معامل جيني لعدم المساواة في الغابون 42.2، وهو متوسط. ^{[ 11 ]} يبلغ نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي في الغابون 7413.8 دولارًا أمريكيًا، أي أعلى بأربع مرات من معظم الدول الأفريقية. ^{[ 12 ]} ومع ذلك، يتقاضى 15.2% من إجمالي العمالة أجورًا تقل عن 3.10 دولارات أمريكية يوميًا، وهو أقل من معدل الفقر بين العمال. ^{[ 13 ]} ويُعزى ذلك إلى ارتفاع مستويات عدم المساواة، كما يتضح من معامل جيني، واعتمادها على صادرات النفط التي تُشكّل 80% من صادراتها، بينما لا تُوفّر سوى 5% من فرص العمل. ^{[ 14 ]} بلغ معدل الفقر 32.7% عام 2005، وارتفع إلى 33.4% عام 2017، بينما لا يزال 13.2% من السكان يعيشون في فقر مدقع. ^{[ 13 ] [ 14 ]} يبلغ معدل البطالة الإجمالي في الغابون 20%، بينما ترتفع نسبة البطالة بين الشباب بشكل خاص إلى 35.7%. ^{[ 14 ] [ 12 ]}

تعاني الغابون أيضاً من ارتفاع معدل وفيات الأطفال دون سن الخامسة بسبب سوء التغذية، حيث يبلغ 17%. ^{[ 11 ]} وقد استجابت الحكومة الغابونية لهذه المشكلة بالمصادقة على المدونة الدولية لتسويق بدائل حليب الأم ، بهدف تشجيع الرضاعة الطبيعية على حساب أشكال تغذية الرضع الأخرى. ^{[ 15 ]} ويتم ذلك بشكل أساسي من خلال تنظيم ممارسات التسويق وتوفير المعلومات التي تحفز الأمهات على الرضاعة الطبيعية. ^{[ 15 ]} ومع ذلك، فقد استفادت جميع الفئات الاجتماعية والاقتصادية من نظام التأمين الصحي الاجتماعي المعروف باسم "الصندوق الوطني للتأمين الصحي والضمان الاجتماعي" (CNAMGS)، الذي أطلقته الحكومة. وقد وفرت الرعاية الصحية الشاملة تغطية طبية بنسبة 80-90%، بينما تغطي صحة الأم بالكامل. وقد أدى ذلك إلى انخفاض الإصابة بفيروس نقص المناعة البشرية بنسبة 50%، وانخفاض الوفيات المرتبطة بالإيدز بنسبة 32% منذ عام 2010، وهو العام الذي بدأ فيه تطبيق نظام CNAMGS. ^{[ 16 ]} تُعدّ الملاريا مشكلة صحية مستمرة في الغابون، حيث تُصيب 206.2 شخصًا من كل 1000 نسمة. ^{[ 11 ]} ويعود ذلك إلى أن أقل من 50% من السكان لا يستطيعون الحصول على الناموسيات المعالجة بمبيدات الحشرات طويلة الأمد ، ولا على البخاخات المنزلية ذات التأثير المتبقي، وكلاهما يمنع انتشار الملاريا. ^{[ 17 ]} ويرجع ذلك إلى عدم أهلية الغابون للحصول على دعم الصندوق العالمي بسبب نقص التمويل الدولي اللازم لتوفير الناموسيات المعالجة بمبيدات الحشرات طويلة الأمد، والبخاخات المنزلية ذات التأثير المتبقي. ^{[ 17 ]}