حقوق الإنسان في فانواتو

جمهورية فانواتو هي دولة ديمقراطية برلمانية يبلغ عدد سكانها حوالي 326 ألف نسمة. ^{[ 1 ]} دستور فانواتو هو القانون الأعلى، وهو يحدد الإطار القانوني الذي يتناول احترام حقوق الإنسان. ^{[ 2 ]}

عموماً، تحترم الحكومة حقوق الإنسان لمواطنيها. مع ذلك، برزت عدة قضايا تتعلق بحقوق المرأة، وأوضاع السجون، والفساد الحكومي، والحصول على التعليم. في عام ٢٠٠٩، أجرى مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة استعراضاً دورياً شاملاً لأوضاع فانواتو. وقد حدد الاستعراض عدداً من الشواغل المذكورة أعلاه، وقدم توصيات إلى فانواتو بشأن كيفية معالجة قضايا حقوق الإنسان فيها.

في عام 1980، انضمت فانواتو إلى الأمم المتحدة ، ^{[ 3 ]} وهو العام نفسه الذي نالت فيه استقلالها. وقد صادقت فانواتو على خمس من المعاهدات التسع الأساسية لحقوق الإنسان، بما في ذلك اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة (سيداو)، واتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة ، واتفاقية حقوق الطفل ، والعهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية ، واتفاقية مناهضة التعذيب . كما صادقت فانواتو على عدد من اتفاقيات منظمة العمل الدولية التي تهدف إلى حماية حقوق عمالها ودعمها. ^{[ 4 ]} وصادقت فانواتو أيضاً على البروتوكول الاختياري لاتفاقية حقوق الطفل بشأن إشراك الأطفال في النزاعات المسلحة، والبروتوكول الاختياري لاتفاقية حقوق الطفل بشأن بيع الأطفال، وبغاء الأطفال، واستغلال الأطفال في المواد الإباحية، والبروتوكول الاختياري لاتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة (سيداو) .

توجد عدة قضايا تتعلق بحقوق الإنسان تخص المرأة. يُعدّ العنف الأسري مصدر قلق، على الرغم من نقص المعلومات الإحصائية الحديثة. أفاد تحالف المنظمات غير الحكومية أن الاعتداء الجسدي كان الشكل الرئيسي للعنف الجسدي بين عامي 1988 و2002، ووفقًا لمكتب المدعي العام، في عام 2002، كان الرجال مسؤولين عن 62% من الاعتداءات غير القانونية على النساء. ^{[ 5 ]} تعامل مركز فانواتو للمرأة، منذ تأسيسه عام 1992 في بورت فيلا، مع 2954 حالة عنف أسري. ^{[ 5 ]} لا يتم الإبلاغ عن العنف الأسري للشرطة بشكل كافٍ، لا سيما في المناطق الريفية، بسبب الأعراف الثقافية، والصور النمطية، والتحيزات، وصعوبة الوصول إلى مراكز المدن والمرافق الصحية. ^{[ 5 ]}

تتمتع النساء بحقوق متساوية بموجب القانون، إلا أن ثقافة فانواتو التقليدية قد تتعارض مع ذلك في بعض الأحيان. ويُعدّ مفهوم المهر، الذي يدفع فيه العريس أو عائلته مبلغًا من المال لعائلة العروس مقابل الزواج منها، مثالًا على هذا التعارض. فعلى الرغم من إلغاء الحد الأدنى للمهر البالغ 800,000 فاتو، لا تزال هذه الممارسة منتشرة على نطاق واسع، وتُضفي قيمة تجارية على المرأة، بل وتُعتبر مبررًا للعنف ضدها. ^{[ 5 ]}

تواجه النساء أيضاً تمييزاً فيما يتعلق بملكية الأراضي. ورغم أن القانون لا يمنع ملكية الأراضي، إلا أن التقاليد كانت عائقاً أمام ذلك. ^{[ 6 ]} في عام 2009، أفادت التقارير أن النساء يمتلكن 28% من إجمالي عقود الإيجار في فانواتو. ^{[ 7 ]}

في عام 2009، قبلت فانواتو التوصيات الواردة في استعراضها الدوري الشامل بشأن قضايا حقوق الإنسان المتعلقة بالمرأة. ودعت هذه التوصيات إلى أن تواصل فانواتو دمج مبادئ اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة (سيداو)، فضلاً عن اتفاقيات حقوق الإنسان الأخرى التي انضمت إليها، في تشريعاتها المحلية، وأن تتخذ مزيداً من الإجراءات لمكافحة التمييز، وضمان المساواة بين الجنسين. ^{[ 8 ]}

لا تزال هناك مشكلات مستمرة تتعلق بأوضاع السجون ومراكز الاحتجاز في فانواتو، وتحديدًا في السجنين العاملين حاليًا في بورت فيلا ولوغانفيل . ^{[ 6 ]} وقد شهدت أعداد السجناء ارتفاعًا، مما أدى إلى الاكتظاظ، كما أدى ضعف الأمن إلى عدد من عمليات الهروب. ^{[ 6 ]} وفي عام 2006 ، أفرجت الحكومة عن 52 سجينًا، مبررة ذلك بسوء الصرف الصحي والاكتظاظ. ^{[ 6 ]}

في ديسمبر/كانون الأول 2008، نشر المحتجزون تقريرًا مفصلًا عن انتهاكات حقوق الإنسان التي يرتكبها ضباط مصلحة السجون والشرطة. ^{[ 11 ]} ويغطي التقرير طيفًا واسعًا من القضايا، منها "الاعتقال والاحتجاز غير القانونيين، والحق في الحياة، والأمن الشخصي، والحماية من المعاملة اللاإنسانية، وحرمان الأفراد من حرية التعبير، وسوء الأحوال المعيشية، وسوء النظافة، والحرمان من الرعاية الطبية، والاستخدام غير القانوني للتقييد، ومنع زيارات الأقارب والمحامين، وتقاسم السجناء البالغين والأحداث نفس المرافق". ^{[ 11 ]} وعقب صدور التقرير، عيّنت وزارة العدل والرعاية الاجتماعية لجنة تحقيق للتحقيق في الادعاءات الواردة فيه. ^{[ 11 ]}

في عام ٢٠٠٩، قبلت فانواتو التوصية الواردة في إطار آلية الاستعراض الدوري الشامل باتخاذ التدابير المناسبة ومواصلة العمل على تحسين الأوضاع في السجون ومراكز الاحتجاز. كما قبلت فانواتو التوصية بدعم المزيد من التدريب في مجال حقوق الإنسان للشرطة والعاملين في السجون، وتعزيز المراقبة المنتظمة والمستقلة لمرافق الاحتجاز، وضمان حصول المحتجزين على وسائل فورية وفعالة للانتصاف والحماية عند انتهاك حقوقهم. ^{[ ١٢ ]} وقبلت فانواتو أيضًا التوصية بضمان إجراء تحقيق شامل وفي الوقت المناسب في الادعاءات الواردة في تقرير المحتجز، والشروع في إصلاح نظام السجون عند الضرورة. ^{[ ١٣ ]}

لا تزال هناك بعض المشكلات المتعلقة بالفساد الحكومي في فانواتو. ويُعدّ مكتب أمين المظالم ومكتب المدقق العام الجهتين الحكوميتين الرئيسيتين المسؤولتين عن مكافحة الفساد الحكومي. تُصنّف الأسباب الرئيسية للفساد الحكومي في فانواتو إلى فئتين: الأولى، الأسباب الاقتصادية، حيث قد يستغلّ موظف حكومي الأصول الحكومية المخصصة له لتحقيق مكاسب شخصية. ^{[ 14 ]} والثانية، الأسباب السياسية، حيث قد يستغلّ زعيمٌ، بعد تعيينه في وزارة، سلطته لتعيين أشخاص من حزبه في منصبٍ مُعيّن. ^{[ 14 ]}

وضعت حكومة فانواتو آليات لمعالجة قضايا الفساد هذه. يحظر قانون مدونة القيادة لعام 1998 ^{[ 15 ]} (المدونة) على أي قائد استخدام المال العام لتحقيق مكاسب شخصية، أو قبول أي قرض قد يحقق له منفعة أو فائدة أخرى، أو رشوة أي شخص. ^{[ 14 ]} وبموجب المدونة، يُحظر على أي شخص أيضًا شغل أي منصب عام يتقاضى عنه راتبًا إذا كان هذا المنصب يتعارض أو يعيق بأي شكل من الأشكال قدرة القائد على أداء واجباته. ^{[ 14 ]} كما تحدد المدونة دور أمين المظالم في التحقيق مع القادة الذين ثبتت مخالفتهم للمدونة ومقاضاتهم. ^{[ 14 ]}

منذ تأسيسها، أصدرت ديوان المظالم عددًا من التقارير التي انتقدت المؤسسات والمسؤولين الحكوميين. وقد أُثيرت مخاوف بشأن عدم وصول بعض تقارير ديوان المظالم إلى المحاكم. ^{[ 14 ]} ويعود ذلك أساسًا إلى القانون وقواعد المحكمة المتعلقة بالأدلة، والتي تلزم المدعي العام بطلب مزيد من التحقيق فيما يتعلق بتقرير ديوان المظالم إذا لم يقتنع بتلقيه أدلة كافية. ^{[ 14 ]} وقد فرض هذا قيودًا على قدرته على المقاضاة، إذ لم تُسجّل حتى عام 2009 سوى حالة واحدة نجح فيها المدعي العام في مقاضاة أحد القادة بناءً على تقرير من ديوان المظالم. ^{[ 14 ]} وفيما يتعلق بالقيود المفروضة على محاسبة الحكومة على الفساد، لا ينص أي قانون على حق الجمهور في الوصول إلى المعلومات الحكومية، وقد قوبلت طلبات وسائل الإعلام للحصول على المعلومات بردود متضاربة من الحكومة. ^{[ 14 ]}

في عام 2009، قبلت فانواتو توصيات استعراضها الدوري الشامل التي دعت إلى مواصلة تعزيز دور مكتب أمين المظالم، بما في ذلك قدرته على متابعة نتائج تحقيقاته، وتحديداً زيادة الجهود لتوفير التمويل الكافي له وتخصيص المزيد من التمويل لأمين المظالم لتمكينه من مقاضاة قضايا الفساد بشكل أكثر حزماً. ^{[ 16 ]}

توجد بعض المشكلات الهامة المتعلقة بالتعليم في فانواتو. فبينما شددت الحكومة على أهمية حقوق الأطفال ورفاهيتهم، ونفذت في عام 2010 سياسة التعليم المجاني والشامل للأطفال من سن 1 إلى 8 سنوات، إلا أن الالتحاق بالمدارس ليس إلزاميًا. ^{[ 17 ]} وهناك تفاوت بين الفتيات والفتيان، فمع أن معدلات الالتحاق بالمدارس الابتدائية متقاربة، إلا أن عددًا أقل من الفتيات يتقدمن إلى المراحل الدراسية الأعلى، كما أن نسبة كبيرة من السكان، تصل إلى 50%، أميون. ^{[ 18 ]}

تُثار أيضًا مخاوف بشأن الاحتياجات التعليمية للأطفال ذوي الإعاقة وقدرتهم على الوصول إلى المرافق التعليمية. ^{[ 19 ]} في الاستعراض الدوري الشامل لفانواتو لعام 2009، أوصت الوفود بأن تُعزز فانواتو برامج التوعية بأهمية تعليم الأطفال، وهو ما وافقت عليه فانواتو. إلا أن فانواتو لم توافق على توصية النظر في تطبيق عقوبات مناسبة على أولياء الأمور الذين لا يُرسلون أبناءهم إلى المدرسة. ^{[ 20 ]}

• حقوق المثليين والمتحولين جنسياً في فانواتو

• المراجعة الدورية الشاملة لفانواتو
• تقارير حقوق الإنسان لعام 2010: فانواتو (وزارة الخارجية الأمريكية )
• دستور فانواتو