الاتجار بالبشر في لبنان

صادق لبنان على بروتوكول الأمم المتحدة بشأن منع الاتجار بالبشر لعام 2000 في أكتوبر 2005. ^{[ 1 ]}

في عام ٢٠٠٨، كانت لبنان وجهةً للنساء الآسيويات والأفريقيات اللواتي تم الاتجار بهن لأغراض الخدمة المنزلية ، وللنساء من أوروبا الشرقية وسوريات اللواتي تم الاتجار بهن لأغراض الاستغلال الجنسي التجاري . كما تم تهريب أطفال لبنانيين داخل البلاد لأغراض الاستغلال الجنسي التجاري والعمل القسري في قطاعات المعادن والبناء والزراعة. هاجرت نساء من سريلانكا والفلبين وإثيوبيا إلى لبنان بشكل قانوني ، لكنهن غالباً ما وجدن أنفسهن في ظروف عمل قسري، من خلال احتجاز جوازات سفرهن بشكل غير قانوني، وعدم دفع الأجور، وتقييد الحركة، والتهديدات، والاعتداء الجسدي أو الجنسي. خلال النزاع المسلح في يوليو/تموز ٢٠٠٦، أفادت عاملات منازل سريلانكيات بمنعهن من مغادرة البلاد من قبل أصحاب العمل. وصلت نساء من أوروبا الشرقية وسوريات إلى لبنان بتأشيرات "فنانة"، لكن بعضهن وقعن ضحايا للاتجار بالبشر لأغراض الاستغلال الجنسي التجاري عندما تعرضن لأعمال قسرية مثل احتجاز جوازات السفر بشكل غير قانوني، وتقييد الحركة، والتهديدات، والاعتداء الجسدي. ^{[ ٢ ]}

منذ أزمة اللاجئين في سوريا، ازداد الاتجار بالجنس والاتجار بالفتيات والنساء السوريات في لبنان. ^{[ 3 ]}

بسبب الأزمة الاقتصادية اللبنانية المستمرة وتزايد الفقر، أصبحت النساء والفتيات اللبنانيات عرضة للوقوع ضحية للاتجار الجنسي إلى دول عربية أخرى. ^{[ 4 ] [ 5 ]}

في عام ٢٠٠٨، لم تلتزم الحكومة اللبنانية التزامًا كاملًا بالمعايير الدنيا للقضاء على الاتجار بالبشر، إلا أنها بذلت جهودًا كبيرة في هذا الصدد. فعلى الرغم من إبلاغها عن ١٧ قضية جنائية في عام ٢٠٠٧، إلا أنها لم تُدن أو تُعاقب أي شخص جنائيًا على جرائم الاتجار بالبشر، على الرغم من وجود أدلة وافرة على ظروف العمل القسري. إضافةً إلى ذلك، استمرت الحكومة في الافتقار إلى خدمات حماية الضحايا أو نظام رسمي يضمن عدم معاقبة الضحايا. ^{[ ٢ ]}

في عام 2017، صرحت قوات الأمن الداخلي (ISF) بأنه تم تحديد 29 ضحية للاتجار بالجنس، لكن المنظمة الدولية للهجرة (IOM) والمفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين (UNHCR) والمنظمات غير الحكومية تقدر عدد الضحايا بالآلاف. ^{[ 3 ]}

وضع مكتب وزارة الخارجية الأمريكية لمراقبة ومكافحة الاتجار بالأشخاص البلاد في "المستوى 2" في عام 2017. ^{[ 6 ]}

في عام ٢٠١٩، واصلت وزارة الخارجية الأمريكية تصنيف البلاد ضمن المستوى الثاني لعدم استيفائها المعايير الدنيا للقضاء على الاتجار بالبشر بشكل كامل. ومع ذلك، فقد أُقرّ بأن الحكومة تبذل جهودًا كبيرة لتحقيق ذلك. فعلى سبيل المثال، تم تعزيز شراكاتها مع المنظمات غير الحكومية (مثل كاريتاس ) ^{[ ٧ ]} ، وتكثيف التحقيقات في حالات الاتجار المشتبه بها. ^{[ ٨ ] [ ٩ ]}

في عام 2023، أُدرجت الدولة على قائمة المراقبة من المستوى الثاني. ^{[ 10 ]} وفي العام نفسه، أشار مؤشر الجريمة المنظمة إلى تعاون الدولة مع الوكالات الدولية لمكافحة الاتجار بالبشر وتهريبهم. ^{[ 11 ]}

لم تبذل لبنان جهودًا تُذكر لمقاضاة أو معاقبة جرائم الاتجار بالبشر خلال الفترة المشمولة بالتقرير. يحظر لبنان الدعارة القسرية بموجب المادة 524 من قانون العقوبات، وتصل العقوبة المنصوص عليها في هذه المادة إلى السجن لمدة لا تقل عن سنة. إضافةً إلى ذلك، تحظر المادة 523 من قانون العقوبات الاستغلال الجنسي التجاري لمن هم دون سن 21 عامًا، وتتراوح العقوبة المنصوص عليها في هذه المادة بين السجن لمدة شهر وسنة. لا يحظر قانون العقوبات اللبناني العمل القسري صراحةً، إلا أن المادة 569 التي تحظر حرمان الفرد من حريته في أداء عمل ما، يمكن الاستناد إليها في مقاضاة مرتكبي العمل القسري، وتصل العقوبة المنصوص عليها في هذه المادة إلى الأشغال الشاقة المؤقتة. لا تتناسب العقوبات المنصوص عليها في جرائم الاتجار بالجنس مع العقوبات المفروضة على الجرائم الخطيرة الأخرى، كالاغتصاب، كما أن العقوبات المنصوص عليها في دعارة الأطفال والعمل القسري ليست رادعة بما فيه الكفاية. ونظرًا للقيود السياسية، لم يُسنّ أي تشريع في لبنان، سواءً بشأن الاتجار بالبشر أو غيره، خلال الفترة المشمولة بالتقرير. ولا يتمتع العاملون في المنازل بالحماية بموجب أحكام قانون العمل اللبناني. على الرغم من وجود هذه القوانين والتشريعات التي تجرّم الاعتداء الجسدي والجنسي، لم تُسجّل الحكومة أيّ ملاحقات جنائية أو إدانات أو عقوبات في قضايا الاتجار بالبشر؛ وهو ما يُمثّل انخفاضًا ملحوظًا عن الملاحقات السبعة عشر التي سُجّلت العام الماضي. ورغم أن الشرطة ألقت القبض على صاحب عمل لمحاولته قتل عاملته المنزلية بضربها ضربًا مبرحًا بمطرقة على ظهرها وكتفيها ويديها، فقد أُطلق سراحه لاحقًا دون سجن مقابل دفع 6500 دولار أمريكي للعاملة؛ ولا تزال القضية قيد التحقيق. وبموجب قوانينها الإدارية، علّقت الحكومة تراخيص إحدى عشرة وكالة توظيف وأغلقت اثنتين، من بين مخالفات أخرى، بسبب إساءة معاملة العمال جسديًا؛ ومع ذلك، لم تتم مقاضاة أيّ وكيل توظيف أو معاقبته جنائيًا على هذه الإساءة. علاوة على ذلك، وعلى الرغم من التقارير الواسعة النطاق عن حجب جوازات السفر - وهو مؤشر محتمل على العمل القسري - لم تُبلغ الحكومة عن تطبيق قوانين تُجرّم هذه الممارسة. وبالمثل، لم يُسجّل لبنان أيّ ملاحقات أو إدانات أو عقوبات في قضايا العمل القسري أو الاستغلال الجنسي التجاري للأطفال. على الرغم من تلقي 31 بلاغاً عن حالات اعتداء جسدي واغتصاب وحجب أجور بين موظفي النوادي الليلية للبالغين، فقد تمت تسوية هذه القضايا خارج المحكمة، ولم تسفر عن أي ملاحقات قضائية أو إدانات بتهم الاتجار بالبشر. ^{[ 2 ]}

لم تبذل الحكومة اللبنانية جهودًا كافية لحماية ضحايا الاتجار بالبشر خلال الفترة المشمولة بالتقرير. ورغم تلقي المسؤولين الحكوميين تدريبًا على أساليب مقابلة الضحايا بتمويل من مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة ومنظمة كاريتاس لبنان غير الحكومية ، إلا أن الحكومة لا تملك آلية رسمية لتحديد ضحايا الاتجار بالبشر بين الفئات السكانية الضعيفة، كالأجانب الموقوفين بتهم مخالفة قوانين الهجرة أو ممارسة الدعارة. ونتيجةً لذلك، يُرجح أن يكون ضحايا الاتجار قد عوقبوا على أفعال ارتكبوها نتيجةً للاتجار بهم، إذ يُعرّض العمال الأجانب الذين لا يحملون تصاريح إقامة وعمل سارية المفعول للاعتقال والاحتجاز والترحيل. ووفقًا للوائح الحكومية، لا يزال من الشائع أن يُجبر أصحاب العمل العاملة المنزلية التي تُخلّ بعقدها على سداد رسوم الإقامة وتصاريح العمل، أو دفع تكاليف إصدار وثيقة تُعفيها من العقد؛ ولا يُستثنى من ذلك العاملات اللواتي يُخلّن بعقودهن بسبب إساءة معاملة أصحاب العمل. ولا يتم تشجيع الضحايا على المشاركة في المحاكمات، ولا تُعرض عليهم بدائل قانونية للترحيل إلى بلدان يواجهون فيها مشقة أو انتقامًا. بل غالبًا ما يتم ترحيل الضحايا إلى بلدانهم قبل منحهم فرصة الإدلاء بشهادتهم ضد المتجرين بهم. لا يقدم لبنان خدمات الحماية لضحايا الاتجار بالبشر؛ ومع ذلك، أحالت الحكومة تسعة من ضحايا الاتجار بالبشر إلى ملاجئ المنظمات غير الحكومية خلال الفترة المشمولة بالتقرير. ^{[ 2 ]}

لم تبذل لبنان سوى جهود ضئيلة لمنع الاتجار بالبشر . تعاونت الحكومة مع منظمة غير حكومية لإطلاق حملة توعية عامة حول حقوق العمال المهاجرين. وفي أغسطس/آب، اجتمعت الشرطة العامة ووزارة العمل مع وكالات التوظيف لتحذيرها من الاتجار بالعمال. ولم تتخذ الحكومة أي خطوات للحد من الطلب على الجنس التجاري في لبنان. كما لم تُطلق حملة توعية عامة تستهدف المواطنين المسافرين إلى وجهات معروفة بسياحة الجنس مع الأطفال . ^{[ 2 ]}