مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة

مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة

مقرر	1997
يكتب	مكتب السكرتارية
الوضع القانوني	نشيط
المقر الرئيسي	فيينا ، النمسا
رأس	غادة والي (منذ 2020)
المنظمة الأم	الأمانة العامة للأمم المتحدة
موقع إلكتروني	www.unodc.org
بوابة السياسة

مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة ( UNODC ؛ بالفرنسية : Office des Nations unies contre la drogue et le crime ) هو مكتب للأمم المتحدة أنشئ في عام 1997 كمكتب لمكافحة المخدرات ومنع الجريمة من خلال الجمع بين برنامج الأمم المتحدة الدولي لمكافحة المخدرات (UNDCP) وقسم منع الجريمة والعدالة الجنائية في مكتب الأمم المتحدة في فيينا ، واعتماد الاسم الحالي في عام 2002.

تركز الوكالة على الاتجار بالمخدرات غير المشروعة وإساءة استخدامها ، والوقاية من الجريمة والعدالة الجنائية ، والإرهاب الدولي ، والفساد السياسي . وهي عضو في مجموعة الأمم المتحدة الإنمائية . وفي الفترة 2022-2023، كان لديها ميزانية نصف سنوية تقدر بنحو 822 مليون دولار أمريكي.

تم دمج برنامج الأمم المتحدة لمكافحة المخدرات الدولي وقسم منع الجريمة والعدالة الجنائية في مكتب الأمم المتحدة في فيينا لتشكيل مكتب مكافحة المخدرات ومنع الجريمة. وقد تمت إعادة تسمية هذا المكتب بمكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة في عام 2002. ^{[1] [2]}

شبكة برنامج الأمم المتحدة لمنع الجريمة والعدالة الجنائية  [wikidata] ^[3] هي شبكة تتألف من مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة فضلاً عن العديد من المعاهد والمراكز الأخرى ذات الصلة بالجريمة في جميع أنحاء العالم. والهدف من هذه الشبكة هو تعزيز التعاون الدولي في مجالات منع الجريمة والعدالة الجنائية. وتسهل الشبكة "تبادل المعلومات والبحوث والتدريب والتثقيف العام". ^[4]

يقع مقر مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة، الذي يعمل به اعتبارًا من عام 2020 حوالي 3400 شخص حول العالم، في فيينا ، النمسا، مع 115 مكتبًا ميدانيًا ومكتبي اتصال في بروكسل ومدينة نيويورك . ^[5] يعين الأمين العام للأمم المتحدة المدير التنفيذي للوكالة. شغل يوري فيدوتوف ، السفير الروسي السابق لدى المملكة المتحدة، هذا المنصب من عام 2010 حتى عام 2019، عندما أعلن الأمين العام للأمم المتحدة أن السيدة غادة فتحي والي من مصر ستحل محله كمدير تنفيذي لمكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة ومدير عام مكتب الأمم المتحدة في فيينا . ^{[ بحاجة لمصدر ]}

يضم مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة أمانة الهيئة الدولية لمراقبة المخدرات . ^[6]

كان خبير دراسات الإرهاب الدولي أليكس ب. شميد يرأس فرع منع الإرهاب التابع لمكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة من عام 1999 إلى عام 2005. ^{[7] [8]}

الوكالة عضو في مجموعة الأمم المتحدة للتنمية المستدامة . ^[9]

وفي الفترة 2022-2023، كان من المتوقع أن تبلغ ميزانيتها السنوية 822 مليون دولار أمريكي. ^[10]

تم تأسيس مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة لمساعدة الأمم المتحدة في التعامل بشكل أفضل مع الاستجابة الشاملة والمنسقة للقضايا المترابطة المتعلقة بالاتجار غير المشروع بالمخدرات وإساءة استخدامها، ومنع الجريمة والعدالة الجنائية، والإرهاب الدولي، والفساد السياسي. ويتم تحقيق هذه الأهداف من خلال ثلاث وظائف أساسية: البحث والتوجيه والدعم للحكومات في تبني وتنفيذ مختلف الاتفاقيات والمعاهدات والبروتوكولات المتعلقة بالجريمة والمخدرات والإرهاب والفساد، فضلاً عن المساعدة الفنية/المالية للحكومات المذكورة لمواجهة مواقفها وتحدياتها في هذه المجالات.

ويهدف المكتب على المدى البعيد إلى تزويد الحكومات بقدرات أفضل للتعامل مع القضايا المتعلقة بالمخدرات والجريمة والإرهاب والفساد ، وتعظيم المعرفة بهذه القضايا بين المؤسسات والوكالات الحكومية، وكذلك تعظيم الوعي بهذه القضايا في الرأي العام، على المستوى العالمي والوطني والمجتمعي . ويأتي ما يقرب من 90% من تمويل المكتب من المساهمات الطوعية، وخاصة من الحكومات.

هذه هي المواضيع الرئيسية التي يتعامل معها مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة: التنمية البديلة، ومكافحة الفساد ، والعدالة الجنائية ، وإصلاح السجون والوقاية من الجريمة ، والوقاية من المخدرات والعلاج والرعاية، وفيروس نقص المناعة البشرية والإيدز ، والاتجار بالبشر وتهريب المهاجرين ، وغسيل الأموال ، والجريمة المنظمة ، والقرصنة ، والوقاية من الإرهاب.

إن تقرير المخدرات العالمي هو إصدار سنوي يقدم تقييماً شاملاً لمشكلة المخدرات الدولية، مع معلومات مفصلة عن وضع المخدرات غير المشروعة. وهو يقدم تقديرات ومعلومات عن الاتجاهات في إنتاج وتهريب واستخدام الأفيون/الهيروين والكوكا/الكوكايين والقنب والمنشطات من نوع الأمفيتامين. ويحاول التقرير، الذي يستند إلى البيانات والتقديرات التي جمعتها أو أعدتها الحكومات ومكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة وغير ذلك من المؤسسات الدولية، تحديد الاتجاهات في تطور أسواق المخدرات غير المشروعة العالمية. ^[11]

ويهدف مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة، من خلال تقرير المخدرات العالمي ، إلى تعزيز فهم الدول الأعضاء للاتجاهات العالمية للمخدرات غير المشروعة وزيادة وعيها بالحاجة إلى جمع البيانات المتعلقة بالمخدرات غير المشروعة والإبلاغ عنها بشكل أكثر منهجية.

تشكل اتفاقيات الأمم المتحدة والبروتوكولات ذات الصلة بها الأساس لجميع الأعمال التشغيلية التي يقوم بها مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة.

إن الاتفاقية هي صك ملزم قانوناً دخل حيز النفاذ في 29 سبتمبر/أيلول 2003، حيث تلتزم الدول الأطراف باتخاذ سلسلة من التدابير ضد الجريمة المنظمة العابرة للحدود الوطنية. وتتحمل الدول التي تصدق على الاتفاقية واجب إنشاء جرائم محلية لمكافحة المشكلة، واعتماد أطر جديدة شاملة للمساعدة القانونية المتبادلة، وتسليم المجرمين، والتعاون في مجال إنفاذ القانون، والمساعدة الفنية والتدريب. وتمثل الاتفاقية مرحلة مهمة في التعامل مع الجريمة العابرة للحدود الوطنية من خلال الاعتراف بخطورة المشكلة التي تشكلها الجريمة، وفهم الدول الأعضاء لأهمية التدابير التعاونية. وتستكمل الاتفاقية بثلاثة بروتوكولات مختلفة:

• بروتوكول منع وقمع ومعاقبة الاتجار بالأشخاص، وبخاصة النساء والأطفال ؛
• بروتوكول مكافحة تهريب المهاجرين عن طريق البر والبحر والجو ؛ و
• بروتوكول مكافحة التصنيع والاتجار غير المشروع بالأسلحة النارية وأجزائها ومكوناتها والذخيرة .

يهدف بروتوكول منع وقمع ومعاقبة الاتجار بالأشخاص، وخاصة النساء والأطفال، إلى توفير التقارب بين الجرائم المحلية في الدول في عملية التحقيق والملاحقة. ومن بين أهداف البروتوكول الأخرى حماية ضحايا الاتجار بالأشخاص باحترام كامل.

يتناول بروتوكول مكافحة تهريب المهاجرين عن طريق البر والبحر والجو مشكلة تفاقم جماعات الجريمة المنظمة التي تتاجر بالأشخاص. ويهدف البروتوكول إلى مكافحة ومنع التهريب عبر الحدود الوطنية فضلاً عن تعزيز التدابير التعاونية لتعزيز تدابير الحماية للضحايا.

تم اعتماد بروتوكول مكافحة التصنيع والاتجار غير المشروعين بالأسلحة النارية وأجزائها ومكوناتها والذخيرة بهدف منع التصنيع والاتجار غير المشروعين بالأسلحة النارية وأجزائها ومكوناتها والذخيرة وتوفير تدابير تعاونية لمكافحة التصنيع والاتجار غير المشروعين بالأسلحة النارية وأجزائها ومكوناتها والذخيرة. وباعتماد البروتوكول، تلتزم الدول الأعضاء بتبني الجرائم الجنائية المحلية للتصنيع غير المشروع، وتوفير الذخيرة المرخصة من الحكومة، وتتبع الذخيرة. ^[12]

في قرارها 55/61، أقرت الجمعية العامة بأن من المرغوب فيه وجود صك قانوني دولي فعال لمكافحة الفساد، مستقل عن اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الجريمة المنظمة عبر الوطنية. وتم التفاوض على نص الاتفاقية خلال سبع جلسات عقدت بين 21 يناير/كانون الثاني 2002 و1 أكتوبر/تشرين الأول 2003. واعتمدت الجمعية العامة الاتفاقية في 31 أكتوبر/تشرين الأول 2003. وفي عام 2003، اعتمدت الأمم المتحدة اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد. ودخلت الاتفاقية حيز النفاذ في ديسمبر/كانون الأول 2005. وحتى 9 نوفمبر/تشرين الثاني 2012، ^[تحديث]كانت 140 دولة قد وقعت على اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد و164 دولة (دول أطراف) قد صدقت عليها. ويعمل مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة بمثابة الأمانة لمؤتمر الدول الأطراف في اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد.

إن اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد هي صك ملزم قانوناً (ربما الصك العالمي الوحيد الملزم قانوناً لمكافحة الفساد). ومن أبرز ما يميز اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد هو تضمين فصل خاص باسترداد الأصول يهدف إلى إعادة الأصول إلى أصحابها الشرعيين بما في ذلك البلدان التي أخذت منها بشكل غير مشروع.

ويعد مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة، باعتباره الوصي على اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد، أحد المبادرين الرئيسيين لإنشاء الأكاديمية الدولية لمكافحة الفساد ، التي تتمثل وظيفتها الرئيسية، من بين أمور أخرى، في تسهيل تنفيذ اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد على نحو أكثر فعالية.

هناك ثلاث معاهدات متعلقة بالمخدرات تسترشد بها برامج مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة في مجال المخدرات. وهي: الاتفاقية الوحيدة للمخدرات لعام 1961 المعدلة بموجب بروتوكول عام 1972؛ واتفاقية المؤثرات العقلية لعام 1971؛ واتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الاتجار غير المشروع بالمخدرات والمؤثرات العقلية لعام 1988.

إن هذه المعاهدات الدولية الثلاث الرئيسية لمكافحة المخدرات تدعم بعضها البعض وتكمل بعضها البعض. ومن بين الأغراض المهمة للمعاهدتين الأوليين تدوين تدابير الرقابة الدولية المعمول بها من أجل ضمان توافر المخدرات والمواد المؤثرة على العقل للأغراض الطبية والعلمية، ومنع تحويلها إلى قنوات غير مشروعة. كما تتضمن المعاهدتان أحكاماً عامة بشأن الاتجار بالمخدرات وإساءة استخدامها. ^{[13] [14] [15]}

يطلق مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة حملات لزيادة الوعي بمشاكل المخدرات والجريمة. وفي 26 يونيو/حزيران من كل عام، يحتفل مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة باليوم الدولي لمكافحة تعاطي المخدرات والاتجار غير المشروع بها. وفي 9 ديسمبر/كانون الأول من كل عام، يحتفل مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة باليوم الدولي لمكافحة الفساد.

بدأ مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة هذه الحملة الدولية بهدف رفع مستوى الوعي بالتحدي الرئيسي الذي تمثله المخدرات غير المشروعة للمجتمع ككل، وخاصة للشباب. والهدف من الحملة هو حشد الدعم وإلهام الناس للعمل ضد تعاطي المخدرات والاتجار بها. وتشجع الحملة الشباب على وضع صحتهم في المقام الأول وعدم تعاطي المخدرات. ^[16]

وقد تعاون مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة مع برنامج الأمم المتحدة الإنمائي في إدارة هذه الحملة للتركيز على الكيفية التي يعوق بها الفساد الجهود الرامية إلى تحقيق الأهداف الإنمائية للألفية المتفق عليها دولياً، وكيف يقوض الديمقراطية وسيادة القانون، ويؤدي إلى انتهاكات حقوق الإنسان، ويشوه الأسواق، ويؤدي إلى تآكل نوعية الحياة، ويسمح للجريمة المنظمة والإرهاب وغيرها من التهديدات للأمن البشري بالازدهار. ^[17]

وتشير التقديرات إلى أن الشباب الذين تتراوح أعمارهم بين 15 و24 عاماً يشكلون نحو 40% من حالات الإصابة الجديدة بفيروس نقص المناعة البشرية بين البالغين (15 عاماً فأكثر) في مختلف أنحاء العالم. وفي بعض أجزاء العالم، وفي بعض الفئات الفرعية المهمشة، فإن أكثر طرق انتقال فيروس نقص المناعة البشرية شيوعاً بين هؤلاء الشباب هي تعاطي المخدرات عن طريق الحقن بشكل غير آمن والأنشطة الجنسية غير الآمنة.

ولأن الشباب هم أيضاً أكثر عرضة لاستخدام المخدرات، فإن مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة يستهدف هذه الفئة من السكان بحملة تهدف إلى رفع مستوى الوعي بشأن استخدام المخدرات وارتباطها بانتشار فيروس نقص المناعة البشرية والإيدز. ويستخدم شعار "فكر قبل أن تبدأ... قبل أن تطلق النار... قبل أن تشارك" لتحفيز الشباب على التفكير في العواقب المترتبة على استخدام المخدرات، وخاصة حقن المخدرات. ^[18]

تسعى حملة القلب الأزرق إلى تشجيع المشاركة والعمل للمساعدة في وقف الاتجار بالبشر. كما تسمح الحملة للناس بإظهار التضامن مع ضحايا الاتجار بالبشر من خلال ارتداء القلب الأزرق. إن استخدام اللون الأزرق للأمم المتحدة يوضح التزام الأمم المتحدة بمكافحة هذه الجريمة. ^[19]

في عام 2007، كانت أكبر خمس جهات مانحة لميزانية مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة بترتيب تنازلي هي: الاتحاد الأوروبي ، وكندا ، والولايات المتحدة ، والأمم المتحدة نفسها، وفنلندا . ^[20] ووفقًا للمعهد العابر للحدود الوطنية، فإن هذا يفسر سبب عدم قيام مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة حتى وقت قريب بتعزيز سياسات الحد من الضرر مثل تبادل الإبر والعلاج بمساعدة الهيروين . (وهذا على الرغم من تصرفات هيئات الأمم المتحدة (أي منظمة الصحة العالمية وبرنامج الأمم المتحدة المشترك لمكافحة الإيدز )، التي تدعم هذه السياسات.) ^[21] كما يروج مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة لأساليب أخرى للوقاية من تعاطي المخدرات وعلاجه ورعايته والتي يراها مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة "مبنية على الأدلة العلمية والمعايير الأخلاقية". ^[22] وقد تعرض مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة لانتقادات من منظمات حقوق الإنسان مثل منظمة العفو الدولية لعدم تشجيعه على إدراج الالتزام بالمعايير الدولية لحقوق الإنسان ضمن مشروعه في إيران ، حيث توجد "مخاوف جدية بشأن المحاكمات غير العادلة وإعدام المشتبه في ارتكابهم جرائم مخدرات". ^[23]

وقد وقع مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة اتفاقية شراكة مع مركز سيادة القانون ومكافحة الفساد المثير للجدل ، والذي أسسه علي بن فطيس المري ، النائب العام لدولة قطر. ^{[24] [25] [26]}

اتُهم علي بن فطيس المري بالكسب غير المشروع والفساد ودعم إرهابيي القاعدة من قبل العديد من وسائل الإعلام. ^{[27] [28]} كما دافع عن السجن مدى الحياة لشاعر قطري وناشط في مجال حقوق الإنسان. ^[29]

• الموقع الرسمي

48°14′0″N 16°25′1″E / 48.23333°N 16.41694°E / 48.23333; 16.41694