الصندوق الدولي للتنمية الزراعية في فيتنام

الصندوق الدولي للتنمية الزراعية (إيفاد) هو مؤسسة مالية دولية ووكالة متخصصة تابعة للأمم المتحدة ، مكرسة للقضاء على الفقر الريفي في فيتنام وغيرها من البلدان النامية. يدعم إيفاد أكثر من 200 برنامج ومشروع جارٍ حول العالم. [ 1 ]

يعمل الصندوق الدولي للتنمية الزراعية (إيفاد) لصالح ومع أفقر فئات المجتمع في فيتنام، بمن فيهم الأقليات العرقية ، وصغار المزارعين، والأسر التي تعيلها النساء. وتشمل استراتيجيات الحد من الفقر وتحسين الظروف المعيشية بناء الشراكات، وتعزيز القدرات المؤسسية، وتشجيع المشاركة. ويتعاون الصندوق مع الحكومة وشركاء آخرين لتمكين سكان الريف الفقراء من المشاركة في صنع القرار. ولتحقيق ذلك، يمول الصندوق برامج ومشاريع تركز على تطوير واختبار مناهج مبتكرة للحد من الفقر ، قابلة للتطبيق والتوسع من قبل الحكومة والجهات الأخرى. وتتسم التدخلات بأنها متعددة القطاعات وموجهة نحو مناطق محددة، وتستهدف المناطق التي يُعد فيها الحد من الفقر أولوية.

يتماشى برنامج الصندوق الدولي للتنمية الزراعية في فيتنام مع خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية لحكومة فيتنام للفترة 2006-2010، ومع مبادئ بيان هانوي الأساسي .

استراتيجية

على مدى السنوات الخمس الماضية، حافظ برنامج الصندوق الدولي للتنمية الزراعية في فيتنام على تركيزه الاستراتيجي على التخطيط التشاركي؛ وتعزيز قدرة سكان الريف الفقراء على المشاركة في عمليات صنع القرار المحلية؛ واللامركزية والتنمية المجتمعية؛ وزيادة أصول المجتمعات الفقيرة؛ ودعم البنية التحتية الصغيرة. واستجابةً للتنمية الريفية الديناميكية في فيتنام، اكتسبت جوانب النهج السوقية للحد من الفقر والاستدامة المؤسسية أهمية متزايدة خلال السنوات الثلاث الماضية. ومن أهم هذه الجوانب: تحسين الوصول إلى الأسواق؛ وتعزيز نمو القطاع الخاص؛ وتقديم الخدمات للحد من الفقر من خلال النهج السوقي؛ ودمج النهج والمنهجيات السوقية التي تركز على الفقر في مؤسسات القطاع العام الريفية.

كانت نقطة انطلاق برنامج الصندوق الدولي للتنمية الزراعية (إيفاد) القطري للفترة 2008-2012 (مؤرشف بتاريخ 15 ديسمبر 2011 في أرشيف الإنترنت) هي التفاوت المتزايد بين المناطق الريفية والحضرية، ولا سيما معاناة الأقليات العرقية في المناطق الجبلية. * حدد برنامج الفرص الاستراتيجية القطرية (COSOP) الميزة النسبية للصندوق في فيتنام، والمتمثلة في تطوير أساليب مبتكرة لربط الحد من الفقر بالتنمية الزراعية والريفية الموجهة نحو السوق؛ وإقامة شراكات قوية مع المحافظات؛ وتعزيز الملكية الحكومية. خلال فترة برنامج الفرص الاستراتيجية القطرية، ستشجع تدخلات الصندوق على تبني تدابير التخفيف من آثار تغير المناخ والتكيف معه، حسب الاقتضاء.

استنادًا إلى حوار مكثف مع الحكومة، تركز خطة عمل COSOP 2008-2012 ( المؤرشفة بتاريخ 15-12-2011 في Wayback Machine ) على أربعة أهداف استراتيجية مترابطة:

  • تستطيع الأسر الريفية الفقيرة في المناطق الجبلية الوصول إلى الأسواق من خلال زيادة الشراكات مع القطاع الخاص.
  • تستفيد الأسر الفقيرة والضعيفة من فرص الأعمال المربحة
  • تضمن المجتمعات الفقيرة في المناطق المرتفعة الوصول إلى الموارد الطبيعية المنتجة، وتستفيد منها بشكل مستدام.
  • يساهم الفقراء في المناطق الريفية في عمليات السياسات الزراعية التي تراعي مصالح الفقراء وتعتمد على السوق على المستويات دون الوطنية
  • "المرتفعات" مصطلح تستخدمه لجنة الأقليات العرقية، ويشير إلى 20 مقاطعة جبلية مرتفعة ومتوسطة في وسط وشمال فيتنام. إضافةً إلى ذلك، توجد 114 منطقة مرتفعة في 26 مقاطعة أخرى. تتميز المرتفعات بتضاريسها المعقدة، ويسكنها عمومًا مجموعات من الأقليات العرقية. [ 2 ]

المشاريع والبرامج

البرامج الجارية للصندوق الدولي للتنمية الزراعية في فيتنام

ستة برامج في تسع محافظات

  • البرنامج اللامركزي للحد من الفقر الريفي (DPRPR) : ها جيانغ وكوانغ بينه
  • برنامج تحسين مشاركة الفقراء في السوق (IMPP) : ها تينه وترا فينه
  • برنامج تطوير الأعمال مع الفقراء في المناطق الريفية (DBRP) : كاو بانغ وبن تري
  • شراكة مناصرة للفقراء من أجل تنمية الزراعة الحرجية (3PAD) : باك كان
  • مشروع دعم تام نونج (TNSP) : جيا لاي ونينه ثوان وتوين كوانج
  • مشروع التمكين الاقتصادي للأقليات العرقية (3EM) : داك نونغ [ 2 ]

نتائج البرنامج وتأثيره

يدعم البرنامج القطري للصندوق الدولي للتنمية الزراعية العمليات في 11 مقاطعة فقيرة في فيتنام. ففي الفترة من 2002 إلى 2010، ساهم البرنامج القطري في مقاطعة توين كوانغ في الحد من الفقر وتعزيز النمو الاقتصادي من خلال تشجيع التنمية المجتمعية التشاركية واللامركزية، واستهدف مجموعات الأقليات العرقية الفقيرة في المناطق الجبلية والنساء. وقد عمل البرنامج في 823 قرية في توين كوانغ، ووصل إلى أكثر من 75,700 مستفيد، منهم 49,000 امرأة و55,000 من مجموعات الأقليات العرقية. [ 3 ]

الإنجازات

وتشمل الإنجازات

  • لقد تحسنت غالبية الأسر المستفيدة من حيث الأمن الغذائي، وذلك بفضل زيادة متوسط ​​توافر الغذاء بمقدار 72 كيلوغرامًا للفرد في عام 2009.
  • تم تشكيل 1000 مجموعة ادخار وائتمان، تضم أكثر من 17000 عضو، 75% منهم من الأقليات العرقية و76% من النساء؛ وقد زادت هذه المجموعات من فرص حصول أعضائها على قروض صغيرة لممارسة أنشطة زراعية صغيرة النطاق. [ 4 ]
  • تلقت 65 ألف أسرة خدمات بناء القدرات في مجال الزراعة الجبلية، وذلك من خلال أكثر من 2600 دورة تدريبية في مدارس المزارعين الحقلية وأكثر من 360 عرضاً توضيحياً. وأفادت حوالي 40 ألف أسرة بزيادة في الإنتاجية تتراوح بين 14 و20% بفضل هذه العروض التوضيحية والمدارس الحقلية. [ 5 ]
  • تلقى 5700 طفلاً من طلاب المدارس تمويلاً جزئياً لتعليمهم، وكان من بينهم 51% من الفتيات.
  • تم تدريب 824 من العاملين في مجال صحة الحيوان في القرى، مما أدى إلى انخفاض في أمراض الماشية وتحسين تنويع دخل المزارعين. [ 6 ]

تم إنشاء حوالي 1500 بنية تحتية قروية (مثل قنوات الري والطرق) بدعم من صناديق تنمية البنية التحتية القروية التي يدعمها البرنامج الوطني. ومن بين الأسر المستفيدة:

  • كان لدى 85-90 بالمائة منهم إمكانية الوصول إلى الأسواق عبر الطرق
  • كان لدى 60% إمكانية الوصول إلى مياه الري المستقرة
  • 87% منهم لديهم إمكانية الوصول إلى مياه منزلية نظيفة
  • كان لدى 90% منهم إمكانية الوصول إلى الكهرباء

وقد ساهمت هذه البنى التحتية في تحسين الإنتاج الزراعي وغير الزراعي، وتم تشكيل مجموعات تشغيل وصيانة قروية لكل مشروع من مشاريع البنية التحتية. [ 5 ]

أمثلة على البرامج والمشاريع

توجد ستة برامج ومشاريع ممولة من الصندوق الدولي للتنمية الزراعية في فيتنام. بدأ البرنامج اللامركزي للحد من الفقر الريفي (DPRPR) في عام 2005، ويركز على منطقتين من أفقر المجتمعات في البلاد، وهما ها جيانغ وكوانغ بينه، ولكل منهما خصائص جغرافية ومناخية فريدة. يهدف البرنامج إلى تحسين الإنتاجية ومستويات الدخل والأمن الغذائي للأسر الفقيرة، ولا سيما الأقليات العرقية والنساء.

مقاطعة ها جيانغ

وصل البرنامج إلى حوالي 50,000 أسرة (186,000 فرد) وحقق النتائج التالية:

  • تم إنشاء 352 مجموعة لإدارة القرى (VMGs) تضم ما يقرب من 5000 عضو لتخطيط وتنفيذ ومراقبة أنشطة التنمية بما يضمن مشاركة الأسر الفقيرة من الأقليات العرقية والنساء.
  • استفاد 72 موظفًا على مستوى المحافظات، و132 موظفًا على مستوى المقاطعات، و1400 موظفًا على مستوى البلديات من التدريب الذي قدمه المشروع في مجال الإدارة الأفضل للامركزية ، والتخطيط التشاركي ، وإدارة وتنفيذ مخططات البنية التحتية للقرى .
  • تم إنشاء 267 مجموعة ادخار (4900 عضو).
  • تم تشكيل 240 مجموعة تشغيل وصيانة لضمان استدامة البنية التحتية الصغيرة، وتم تدريب 1500 شخص.
  • تم إنشاء 206 كيلومترات من الطرق. [ 7 ]

مقاطعة كوانغ بينه

شجع البرنامج أنشطة توليد الدخل في سلاسل القيمة، وتطوير البنية التحتية (مشاريع الري الصغيرة، وطرق القرى، والأسواق). وبحلول نهاية عام 2009، تلقى ما يقرب من 45900 أسرة خدمات ممولة من البرنامج.

  • تم تنفيذ 137 مشروعًا للبنية التحتية، منها 71 مشروعًا لبناء أو إعادة تأهيل الطرق و23 مشروعًا للبنية التحتية للري؛ وتشمل المشاريع الأخرى المدارس ورياض الأطفال والجسور والأسواق ومباني البلديات وإمدادات المياه والكهرباء.
  • تم تدريب 2172 شخصًا في مجال صيانة البنية التحتية.

أسفرت هذه الاستثمارات في البنية التحتية عن مستوى عالٍ من الفائدة الاجتماعية للمستفيدين من خلال تحسين وصولهم إلى الخدمات. كما كان لمشاريع تحسين البنية التحتية للري أثر اقتصادي إيجابي من خلال الحد من تقلبات المحصول المتوقع. [ 8 ]

يهدف برنامج تحسين مشاركة الفقراء في السوق (IMPP) في محافظتي ها تينه وترا فينه إلى رفع دخل سكان الريف الفقراء في 50 بلدية في محافظة ها تينه و30 بلدية في محافظة ترا فينه، وذلك من خلال تحسين وصولهم إلى أسواق العمل والتمويل والسلع والخدمات. وقد بدأ البرنامج في عام 2007.

مقاطعة ترا فينه

وصل المشروع إلى حوالي 44,000 شخص. [ 9 ] وقد طورت جميع البلديات المستهدفة خططها الخاصة بفرص السوق (CMOP)، والتي تتضمن ثلاث سلاسل قيمة محلية ذات أولوية، تراعي مصالح الفقراء ، بالإضافة إلى قضيتين شاملتين. كما عُقد حوالي 270 ندوة توعية قروية حول المناهج القائمة على السوق، وتم إنشاء 377 مجموعة مصالح مشتركة (CIGs) مرتبطة بسلاسل القيمة، تضم حوالي 10,300 فرد من الأسر. ثلث أفراد هذه المجموعات من الفقراء، وتُسهّل هذه المجموعات مشاركتهم في سلاسل القيمة هذه : إذ يُمكن للمجموعات شراء المدخلات بشكل جماعي بأسعار أفضل، وبيع منتجاتها للتجار والأسواق بكميات كبيرة، مما يُتيح لهم التفاوض على أسعار أعلى. علاوة على ذلك، من خلال انضمامهم إلى هذه المجموعات، تتاح لأفراد الأسر الفقيرة فرصة العمل مع مزارعين أكثر ثراءً، ممن لديهم خبرة أكبر في ممارسات الإنتاج والروابط السوقية. [ 10 ]

مقاطعة ها تينه

تلقى حوالي 76,000 شخص خدمات المشروع [ 11 ] في 50 بلدية. وفي منتصف المدة، دعم برنامج IMPP إنشاء 123 مجموعة عمل مجتمعية (أكثر من 4,600 عضو) مرتبطة بسلاسل القيمة الرئيسية؛ 60% من أعضائها من النساء، و56% من أسرهم فقيرة. كما تم تشكيل عشر مجموعات تعاونية تضم 452 أسرة، وتعاونيتين تضم كل منهما 155 عضوًا؛ ثلثا الأعضاء من الفقراء. وتُسهّل المجموعات التعاونية والتعاونيات أيضًا ربط المزارعين بسلاسل القيمة، وتفاعلهم مع المزارعين الأكثر ثراءً. علاوة على ذلك، وبعد تلقيهم تدريبًا مهنيًا وتدريبًا على ريادة الأعمال برعاية برنامج IMPP، وجد حوالي 1,400 شخص وظائف مستقرة لمدة ستة أشهر على الأقل. [ 12 ]

بدأ برنامج تطوير الأعمال مع الفقراء الريفيين (DBRP) في عام 2008. ويهدف البرنامج إلى المساعدة في تطوير فرص السوق والأعمال للفقراء الريفيين في مقاطعتي بن تري وكاو بانغ.

مقاطعة بن تري

وصل برنامج DBRP في عامه الأول إلى حوالي 45000 مستفيد وحقق النتائج التالية:

  • استفاد 5100 مستفيد من معلومات السوق وتسجيل الأعمال وخدمات الاستشارات التجارية التي يقدمها البرنامج.
  • تم تدريب 190 مسؤولاً وموظفاً حكومياً في مجال الإرشاد الزراعي والتكنولوجيا.
  • تم تدريب 510 من المسؤولين والموظفين الحكوميين الذكور و165 من الإناث في مجال الإدارة المجتمعية.
  • تم تدريب أكثر من 360 شخصًا في مجال الأعمال وريادة الأعمال، منهم 165 امرأة.
  • تم تدريب حوالي 450 موظفًا من مقدمي الخدمات في مجال تطوير سلسلة القيمة والتوجه نحو السوق، وكان من بينهم أكثر من 120 امرأة.
  • تم تدريب 550 رجلاً وامرأة في مجال الخدمات المالية.
  • تم تدريب 1300 امرأة في مواضيع إدارة المجتمع. [ 13 ]

مقاطعة كاو بانغ

في عامها الأول، وصل برنامج إعادة التأهيل المجتمعي إلى حوالي 21 ألف مستفيد. وكان التقدم أبطأ في كاو بانغ. ومع ذلك، يمكن بالفعل رصد بعض النتائج:

  • تم تشكيل أو تعزيز 270 مجموعة تسويقية.
  • تم تدريب 280 مستفيداً في مجال الأعمال وريادة الأعمال.
  • تم تدريب أكثر من 1100 رجل و1200 امرأة على ممارسات وتقنيات إنتاج المحاصيل.
  • تم تدريب 4500 امرأة على ممارسات وتقنيات إنتاج الماشية.
  • تم تدريب أكثر من 1200 شخص في مجال الخدمات المالية.
  • تم تدريب أكثر من 800 رجل و700 امرأة في مواضيع إدارة المجتمع.17

الشركاء

تشمل قائمة شركاء الصندوق الدولي للتنمية الزراعية في فيتنام برنامج الأمم المتحدة الإنمائي والوكالة السويدية للتنمية الدولية ، اللذان قدما منحًا لدعم المساعدة التقنية والتدريب في أربعة من مشاريع الصندوق الخمسة المنفذة في البلاد. كما ستقوم حكومة إيطاليا، وهي شريك آخر، بتمويل أنشطة بناء القدرات في مقاطعة جيا لاي، حيث قد يستثمر الصندوق الدولي للتنمية الزراعية لاحقًا. وفي برنامج تحسين مشاركة الفقراء في السوق، الذي تمت الموافقة عليه مؤخرًا، تقدم الوكالة الألمانية للتعاون التقني المساعدة التقنية. ويُعد هذا البرنامج شريكًا في مبادرة "جعل الأسواق تعمل بفعالية لصالح الفقراء" (M4P) التي تدعمها وزارة التنمية الدولية البريطانية وبنك التنمية الآسيوي .

في المحافظات الفقيرة التي تُنفذ فيها مشاريع الصندوق الدولي للتنمية الزراعية، عادةً ما تكون القدرات الإدارية الأولية محدودة. وتُموّل المنح المساعدة التقنية التي تدعم بناء القدرات في المؤسسات المحلية والشعبية . وتُقدّم الأنشطة المرتبطة بالمنح أفكارًا مبتكرة لاستهداف الفقراء في المناطق الريفية وتمكينهم من المشاركة في القرارات التي تؤثر على حياتهم. كما تُدمج قضايا النوع الاجتماعي في صلب عملية التنمية.

في إطار العمل كشركاء في البرنامج اللامركزي للحد من الفقر الريفي في مقاطعتي ها جيانغ وكوانغ بينه، اتفق الصندوق الدولي للتنمية الزراعية والنرويج على مبادلة ديون بقيمة 5 ملايين دولار أمريكي لأنشطة استثمارية إضافية.

يُعد تبادل الدروس المستفادة في عملية اللامركزية والتنمية المجتمعية أحد المواضيع المدرجة على جدول أعمال البرنامج القطري الممول من الصندوق الدولي للتنمية الزراعية، والذي سيتم تناوله في سياق السياسات والبرامج الوطنية بالتعاون مع وكالات التنمية الأخرى، والوكالات متعددة الأطراف والثنائية، والمنظمات غير الحكومية الدولية والمحلية . [ 14 ]

الفقر الريفي في فيتنام

ساهم النمو المطرد والقوي في السنوات الأخيرة في تعزيز طموحات فيتنام للارتقاء إلى مصاف الدول ذات الدخل المتوسط. فبعد أن كانت فيتنام مستوردًا صافيًا للأغذية في أوائل ثمانينيات القرن الماضي، أصبحت اليوم من أكبر مصدري الأرز في العالم. ويمثل القطاع الزراعي أكثر من 22% من الناتج المحلي الإجمالي، و30% من الصادرات [ 15 ] ، و52% من إجمالي فرص العمل [ 16 ] . وقد اعتمد النمو الزراعي في الماضي بشكل كبير على استخدام عوامل إنتاج مادية إضافية، كالأراضي ومياه الري والعمالة والتقنيات الحديثة. وشهد النمو في فيتنام تسارعًا إضافيًا خلال تسعينيات القرن الماضي بفضل إعادة الهيكلة المؤسسية التي وفرت حوافز للاستثمار وتعزيز الإنتاجية في اقتصاد السوق الحر . فعلى سبيل المثال، كان لتحرير الأسعار وتسجيل ملكية الأراضي أثر بالغ على النمو الزراعي. وقد أظهر القطاع الريفي مرونة وقدرة على التغيير والتكيف. وساهم نمو الإنتاج الزراعي بشكل كبير في تحسين دخل الأسر، حيث يعمل نحو 70% من سكان فيتنام في الأنشطة الزراعية.

في الوقت نفسه، يمتلك أفقر سكان الريف في البلاد عمومًا قطعًا صغيرة من الأراضي ذات الجودة المتدنية، أو لا يملكون أرضًا على الإطلاق، وفرصهم في العمل خارج الزراعة نادرة. يعيش هؤلاء الفقراء في قرى نائية في المناطق الجبلية، مع محدودية الوصول إلى وسائل النقل والتفاعل الاجتماعي. كما أن وصولهم إلى الموارد الإنتاجية والخدمات المالية الأساسية، كالقروض والادخار، محدود. وتعاني البنية التحتية في القرى والبلديات والمقاطعات والمناطق من ضعف التطور. ويواجه فقراء الريف ظروفًا طبيعية قاسية وكوارث طبيعية متكررة، مما يجعلهم أكثر عرضة للمصاعب الموسمية والأزمات المجتمعية والأحداث غير المتوقعة، كالأمراض، التي تزيد من نفقات الأسرة وتقلل دخلها. وتميل الأسر الفقيرة إلى إشراك عدد أكبر من المعالين، وخاصة الأطفال. ويؤثر الفقر بشكل غير متناسب على الأطفال بين الفئات العمرية المختلفة. وغالبًا ما يكون الفقراء، وخاصة الأقليات العرقية، غير مطلعين على حقوقهم ويفتقرون إلى المساعدة القانونية.

يشمل أفقر الناس في فيتنام

  • أفراد الأقليات العرقية الـ 53 في البلاد، والذين يعتمدون بشكل رئيسي على موارد الغابات لكسب عيشهم (يشكلون 13 في المائة فقط من السكان ولكنهم يمثلون ما يقرب من 30 في المائة من الفقراء).
  • الأشخاص الذين يعيشون في مناطق جبلية نائية ذات قاعدة موارد طبيعية ضعيفة
  • الأشخاص الذين يعيشون في المناطق الساحلية الأكثر عرضة للأحداث المناخية المعاكسة
  • الأسر التي ترأسها النساء
  • الأسر التي تضم أفراداً من ذوي الإعاقة
  • المهاجرون
  • الناس الذين لا يملكون أرضاً

توجد اختلافات إقليمية واسعة في توزيع الفقر. تشمل المناطق ذات أعلى معدلات الفقر النسبية الشمال الغربي، والشمال الأوسط، والمرتفعات الوسطى، والساحل الأوسط، والشمال الشرقي. أما من حيث الأعداد المطلقة، فيعيش عدد أكبر من الفقراء في منطقتي الشمال الأوسط والشمال الشرقي، وفي دلتا نهر ميكونغ والمناطق الساحلية الوسطى، حيث يقطن سبعة من كل عشرة فقراء في فيتنام. [ 17 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. "موقع الصندوق الدولي للتنمية الزراعية (العالمي)" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 1 يناير 2012. تم الاطلاع عليه بتاريخ 27 أغسطس 2011 .
  2. 1 2 موقع الصندوق الدولي للتنمية الزراعية (العالمي)
  3. برنامج تنويع الدخل الريفي (RIDP)، تقرير إتمام المشروع (PCR) والتحقق، 2010.
  4. RIDP، PCR والتحقق، 2010.
  5. 1 2 RIDP، التحقق من صحة تفاعل البوليميراز المتسلسل، 2010.
  6. RIDP، PCR، 2010.
  7. البرنامج اللامركزي للحد من الفقر الريفي (DPRPR)، مقاطعة ها جيانغ، تقرير الإشراف 2010.
  8. DPRPR، مقاطعة كوانغ بينه، تقرير الإشراف 2010.
  9. نظام إدارة النتائج والتأثير (RIMS)، مقاطعة ترا فينه، 2010.
  10. تحسين مشاركة الفقراء في السوق (IMPP)، تقرير المراجعة النصفية (MTR)، مارس 2010.
  11. ^ RIMS، مقاطعة ها تينه 2010.
  12. ^ تقرير IMPP MTR، مارس 2010.
  13. ^ RIMS، مقاطعة بن تري، 2010.
  14. موقع الصندوق الدولي للتنمية الزراعية (العالمي)
  15. البنك الدولي. التقرير رقم: 44575-VN (واشنطن العاصمة، 2008)
  16. كتاب حقائق العالم الصادر عن وكالة المخابرات المركزية (واشنطن العاصمة، بدون تاريخ)
  17. موقع بوابة الفقر الريفي