استحقاق العجز
كانت إعانة العجز إحدى مزايا نظام التأمين الوطني في المملكة المتحدة، والذي أُطلق عام 1971 من قبل حكومة إدوارد هيث . وكانت تُصرف للأشخاص الذين أصبحوا عاجزين عن ممارسة مهنتهم أو عملهم بسبب إصابة أو مرض مزمن. وقد استُبدلت هذه الإعانة بإعانة العجز عن العمل عام 1995.
تاريخ
في سبتمبر 1971، قام كيث جوزيف ، الذي كان آنذاك وزير الدولة في وزارة الصحة والضمان الاجتماعي ، بإدخال إعانة العجز في قانون التأمين الوطني لعام 1971. [ 1 ]
ازدادت أعداد القضايا بسرعة منذ منتصف ثمانينيات القرن الماضي.
في عام 1995، ألغى وزير الدولة المحافظ لشؤون الضمان الاجتماعي، بيتر ليلي ، إعانة العجز عن العمل للمطالبات الجديدة واستبدلها بإعانة العجز عن القدرة على العمل . وكان رئيس الوزراء آنذاك، جون ميجور ، قد اشتكى من تزايد عدد الحالات، قائلاً: "بصراحة، من الصعب تصديق أن هذا العدد الكبير من الناس أصبحوا فجأة عاجزين، خاصة في وقت تحسنت فيه صحة السكان". [ 2 ]
الأهلية
كان يحق للرجال دون سن 65 عامًا والنساء دون سن 60 عامًا التقدم بطلب للحصول على إعانة العجز. [ 3 ] وللتأهل للحصول على إعانة العجز، كان على المتقدمين أن يكونوا قد حصلوا على إعانة مرضية قصيرة الأجل، مثل بدل الإجازة المرضية القانونية، لمدة 28 أسبوعًا قبل تقديم الطلب، وأن يكونوا قد سددوا اشتراكات التأمين الوطني . [ 4 ] وكان يُؤخذ عمر المتقدم ومؤهلاته في الاعتبار عند تحديد ما إذا كان قادرًا على العمل. [ 5 ]
قسط
تتكون إعانة العجز من ثلاثة مكونات: [ 3 ]
- معاش العجز، الذي كان يُدفع بنفس معدل معاش الدولة.
- كان بدل العجز عبارة عن دفعة إضافية للأشخاص الذين تقل أعمارهم عن 50 عامًا. وكان هذا البدل متاحًا فقط للأشخاص الذين بدأوا في المطالبة بالاستحقاق قبل عام 1985.
- المعاش الإضافي، الذي كان مخصصًا للأشخاص الذين ينتمون إلى نظام معاشات مهنية أو نظام معاشات مرتبط بأجور الدولة (SERPS) ويرتبط بأجورهم منذ 6 أبريل 1978.
كان يُصرف بدل العجز بمعدل أعلى من بدل البطالة الذي يُصرف للأشخاص غير ذوي الإعاقة. أما الأشخاص الذين استمروا في تلقي بدل العجز لأكثر من عام، فكانوا يتقاضون المعدل المحدد لفترة طويلة. [ 6 ] يوضح الجدول أدناه المبالغ التي دُفعت للمستفيدين. [ 3 ]
| معاش العجز | بدل العجز | معاش إضافي | |
|---|---|---|---|
| المدعي | 46.90 جنيهًا إسترلينيًا | 10 جنيهات إسترلينية (للأعمار أقل من 40 عامًا) 6.20 جنيه إسترليني (للأعمار بين 40 و 50 عامًا) | تختلف هذه النسبة باختلاف الأرباح قبل أبريل 1978 وعضوية برامج التقاعد التكميلية أو المعاش التقاعدي المهني |
| زوج | 28.20 جنيهًا إسترلينيًا (يتم دفعها فقط إذا كان دخل الزوج/الزوجة أقل من 37.35 جنيهًا إسترلينيًا في الأسبوع) | ||
| الأطفال المعالين | 9.65 جنيه إسترليني لكل طفل | ||
الجدل
حظيت إعانة العجز بردود فعل إيجابية وسلبية.
تحسين الأوضاع المالية للأشخاص ذوي الإعاقة
وصفت تانيا بورشاردت من كلية لندن للاقتصاد عقدي السبعينيات والثمانينيات بأنهما عقدان تميزا بـ "تحسن في تغطية إعانات استبدال الأجور"، وقدمت بيانات تُظهر أن الشخص المعاق غير القادر على العمل سيحصل على أموال أكثر بالقيمة الحقيقية مما كان سيحصل عليه في الخمسينيات والستينيات. [ 5 ]
ارتفاع عدد المطالبين
ازداد عدد المطالبين بإعانات المرض بسرعة منذ سبعينيات القرن الماضي. [ 7 ] [ 8 ] وفي أواخر ثمانينيات القرن الماضي، انخفضت معدلات البطالة دون ارتفاع مماثل في عدد الوظائف المستحدثة، بينما استمرت مطالبات إعانات العجز في الارتفاع دون أي مؤشرات على تدهور صحة السكان. [ 9 ] وقد طُرحت عدة أسباب لهذا الارتفاع:
ازدياد البطالة الهيكلية
أشارت دراسة نُشرت في المجلة الطبية البريطانية إلى أن انخفاض العمل اليدوي كان السبب الرئيسي وراء ارتفاع معدلات طلبات إعانة العجز، حيث كان الرجال الذين عملوا في مهن يدوية هم الأكثر ترجيحًا لتقديم طلبات الحصول على هذه الإعانة. كما أشار مؤلفو الدراسة إلى أن الأشخاص الذين فقدوا وظائفهم وجدوا أن الحصول على إعانة العجز أفضل من الحصول على إعانة البطالة، لأنها تُدفع بشكل أكبر ولا تحمل نفس وصمة البطالة. [ 9 ]
تغييرات في نظام المزايا
أشارت دراسة نُشرت في المجلة الاقتصادية إلى أن التغييرات التي طرأت على نظام الإعانات شجعت المستفيدين على اختيار إعانة العجز بدلاً من إعانة البطالة . وتوضح الدراسة أن التغييرات التي طرأت على معايير الحصول على إعانة البطالة جعلت الحصول عليها أكثر صعوبة. كما تشير الدراسة إلى أن الأشخاص الذين يقتربون من سن التقاعد ربما كانوا مُحفَّزين على البقاء على إعانة العجز، إذ كان بإمكانهم المطالبة بها لمدة خمس سنوات بعد تقاعدهم، وعلى عكس المعاش التقاعدي الحكومي، لم تكن هذه الإعانة خاضعة للضريبة. [ 10 ]
استخدام إعانة العجز لإخفاء مستويات البطالة
انتشرت مزاعم بأن الحكومة كانت تستخدم إعانة العجز لخفض معدلات البطالة. وأظهر تقرير صادر عن جامعة شيفيلد هالام أن طلبات الحصول على إعانة العجز بدأت في الارتفاع مع ارتفاع معدلات البطالة في أواخر السبعينيات وأوائل الثمانينيات، ورجّح التقرير أن هذا يشير إلى أن العديد من المستفيدين لم يكونوا مرضى أو معاقين لدرجة تمنعهم من العمل، إذ من المتوقع أن يظل عدد الأشخاص المصابين بأمراض خطيرة وإعاقات ثابتًا. [ 8 ] وقدّمت ورقة بحثية سابقة لاثنين من المؤلفين أنفسهم حجة مماثلة، وأظهرت أن الأشخاص الذين يعيشون في مناطق شهدت ارتفاعًا في معدلات فقدان الوظائف (مثل المناطق الصناعية التقليدية) شهدوا أكبر زيادة في عدد المستفيدين من إعانة العجز. [ 7 ] بالإضافة إلى ذلك، أشارت ورقة بحثية نُشرت في مجلة طب الصحة العامة إلى أن الأشخاص الذين يعانون من اضطرابات عقلية خفيفة أصبحوا أكثر عرضةً للمطالبة بإعانة العجز، وأظهرت أن معدل الأشخاص الذين يطالبون بإعانة العجز عندما يكون إعاقتهم الرئيسية هي الاكتئاب أو القلق قد نما بسرعة بين عامي 1985 و1995، ولكن كانت هناك زيادة أقل بكثير في المطالبات خلال الفترة نفسها للاضطرابات العقلية التي قد تكون أكثر إعاقة، مثل الذهان . وادعى المؤلف أن هذا يدعم الرأي القائل بأن الحكومة كانت تستخدم إعانة العجز لإخفاء مستويات البطالة. [ 11 ]
دور الأطباء العامين في تقييم اللياقة للعمل
أشارت افتتاحية في المجلة البريطانية للممارسة العامة نُشرت عام 1990 إلى أن الأطباء العامين شعروا بضغط لمنح المرضى شهادات مرضية لأنهم لم يكن لديهم الوقت الكافي لتقييم لياقة المريض للعمل بشكل كامل، وهو ما ساهم في ارتفاع مطالبات إعانة العجز. [ 12 ]
مراجع
- ↑ ويستمنستر، قسم التقارير الرسمية (هانزارد)، مجلس العموم. "مناقشات مجلس العموم هانزارد ليوم 21 أبريل 1971" . Parliament.uk .
{{cite web}}: صيانة CS1: أسماء متعددة: قائمة المؤلفين ( رابط ) - ↑ ويستمنستر، قسم التقارير الرسمية (هانزارد)، مجلس العموم. "مناقشات مجلس العموم (هانزارد) بتاريخ 15 يونيو 1993 " . www.publications.parliament.uk
{{cite web}}: صيانة CS1: أسماء متعددة: قائمة المؤلفين ( رابط ) - 1 2 3 بليك، ديفيد (1995). أنظمة التقاعد وصناديق التقاعد في المملكة المتحدة . أكسفورد: مطبعة جامعة أكسفورد. ص 56. ISBN 978-0-19-828623-3تم الاطلاع عليه بتاريخ 4 يناير 2019 .
- ↑ هولمز، فيل؛ لينش، موريسيا؛ مولهو، إيان (20 يناير 2009). "تحليل اقتصادي قياسي لنمو أعداد المطالبين بإعانة العجز: نظرة عامة". مجلة السياسة الاجتماعية . 20 (1): 87. doi : 10.1017/S0047279400018493 . S2CID 146629883 .
- 1 2 بورشاردت، تانيا (1999). "تطور إعانات الإعاقة في المملكة المتحدة: إعادة تقييم سلة الإعانات" . ورقة بحثية رقم 26. مركز تحليل الإقصاء الاجتماعي . تم الاطلاع عليها بتاريخ 3 يناير 2019 .
- ↑ ووكر، آلان؛ ووكر، لوسي. "الإعاقة والحاجة المالية - فشل نظام الضمان الاجتماعي" (ملف PDF) . معهد دراسات السياسات : 32. مؤرشف من الأصل في 28 يوليو 2004. تم الاطلاع عليه في 3 يناير 2019 .
- 1 2 بيتي، كريستينا؛ فوثرجيل، ستيفن (2004). "التحول من 'البطالة' إلى 'المرض' عبر المناطق والمقاطعات البريطانية" . دراسات إقليمية . 39 (7): 837-854 . doi : 10.1080/00343400500289804 . S2CID 154834394. تاريخ الاسترجاع: 3 يناير 2019 .
- 1 2 بيتي، كريستينا؛ فوثرجيل، ستيف؛ غور، توني (2017). المستوى الحقيقي للبطالة 2017 (ملف PDF) . شيفيلد: جامعة شيفيلد هالام. الصفحات 3، 6-9 ، 12-13 . تاريخ الاطلاع: 31 ديسمبر 2018 .
- 1 2 بارتلي، ميل؛ أوين، تشارلي (24 أغسطس 1996). "العلاقة بين الوضع الاجتماعي والاقتصادي والتوظيف والصحة خلال التغير الاقتصادي، 1973-1993" . المجلة الطبية البريطانية . 313 (7055): 445-449 . doi : 10.1136/bmj.313.7055.445 . PMC 2351866. PMID 8776309 .
- ↑ ديزني، ريتشارد؛ ويب، ستيفن (مارس 1991). "لماذا يوجد هذا العدد الكبير من المرضى الذين يعانون من أمراض مزمنة في بريطانيا؟". المجلة الاقتصادية . 101 (405): 252. doi : 10.2307/2233816 . JSTOR 2233816 .
- ↑ مونكريف، جوانا؛ بوميرلو، جوسلين (1 مارس 2000). "اتجاهات إعانات المرض في بريطانيا العظمى ومساهمة الاضطرابات النفسية". مجلة الصحة العامة . 22 (1): 59-67 . doi : 10.1093/pubmed/22.1.59 . PMID 10774906 .
- ↑ مورفين، ديفيد (أغسطس 1990). " شهادة المرض الطبي: لماذا لا تتم مراجعة دور الطبيب العام؟" . المجلة البريطانية للممارسة العامة . 40 (337): 313-314 . PMC 1371306. PMID 2121174 .
- الإعاقة في المملكة المتحدة
- الضمان الاجتماعي في المملكة المتحدة
- مقدمات عام 1971
- 1971 منشأة في المملكة المتحدة
