مايك ماكونيل (ضابط في البحرية الأمريكية)

بعد شهرين من توليه منصبه، أطلق ماكونيل سلسلة من المبادرات الرامية إلى بناء أساس متين لتعزيز التعاون وإصلاح مجتمع الاستخبارات الأمريكي. وركزت خطته، التي أُطلق عليها اسم " خطة المئة يوم للتكامل والتعاون "، على الجهود الرامية إلى تمكين مجتمع الاستخبارات من العمل كمؤسسة موحدة بطريقة تعاونية . ^{[ 17 ]} وركزت على ست أولويات لتكامل المؤسسة:

1. خلق ثقافة التعاون
2. جمع البيانات وتحليلها
3. بناء التميز في عمليات الاستحواذ والريادة التكنولوجية
4. تحديث ممارسات الأعمال
5. تسريع تبادل المعلومات
6. توضيح وتوحيد صلاحيات مدير الاستخبارات الوطنية

لاحقًا، وُضعت خطة مدتها 500 يوم للحفاظ على الزخم من خلال مجموعة موسعة من المبادرات ومستوى أعلى من المشاركة. وكان الهدف منها تعميق تكامل أفراد المجتمع وعملياته وتقنياته. ^{[ 17 ] [ 18 ]} وتناولت الخطة إطارًا جديدًا لإدارة الأداء يتضمن ستة عناصر أداء يجب أن تتوافر في جميع الوكالات. ^{[ 19 ]}

كان الهدف من خطة المئة يوم هو إطلاق سلسلة من المبادرات بناءً على عملية تخطيط مدروسة، مع تحديد مواعيد نهائية وتدابير لضمان تنفيذ الإصلاحات اللازمة. أما خطة الخمسمئة يوم ، التي بدأت في أغسطس 2007، فقد صُممت لتسريع هذا الزخم والحفاظ عليه من خلال مجموعة موسعة من المبادرات ومشاركة أوسع من مجتمع الاستخبارات. تتضمن هذه الخطة عشر مبادرات أساسية ستتابعها القيادة العليا في مجتمع الاستخبارات، بالإضافة إلى 33 مبادرة تمكينية. وتستند هذه المبادرات إلى نفس مجالات التركيز الستة المذكورة في خطة المئة يوم.

أهم المبادرات هي:

1. التعامل مع التنوع كضرورة استراتيجية للمهمة
2. تنفيذ برنامج الخدمة المشتركة لمجتمع الاستخبارات المدني
3. تحسين سياسات وعمليات وإجراءات تبادل المعلومات
4. إنشاء بيئة تعاونية لجميع المحللين
5. إنشاء مركز التنسيق الوطني للاستخبارات
6. تنفيذ خطة تحسين عمليات الاستحواذ
7. تحديث عملية التصريح الأمني
8. مواءمة الاستراتيجية والميزانية والقدرات من خلال نظام إدارة المؤسسة الاستراتيجية
9. تحديث وثائق السياسة لتوضيح وتوحيد صلاحيات أجهزة الاستخبارات

انتهت ولاية المدير ماكونيل قرب اليوم الأربعمائة من خطته التي استمرت خمسمائة يوم. ^{[ 20 ]}

في أوائل أغسطس/آب 2007، خاطب ماكونيل الكونغرس بشأن ضرورة "تحديث قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية (FISA )"، مُدّعيًا الحاجة إلى تعديلين (بدأت الجهود الأولية في أبريل/نيسان - انظر صحيفة الحقائق للمزيد). أولًا، لا ينبغي إلزام مجتمع الاستخبارات، نظرًا للتطورات التكنولوجية منذ عام 1978، بالحصول على أوامر قضائية لجمع معلومات استخباراتية أجنبية فعّالة من "أهداف أجنبية" في الخارج. كما جادل بضرورة حماية شركات الاتصالات التي تُقاضى لانتهاكها قوانين التنصت الوطنية من المسؤولية، بغض النظر عن صحة الاتهامات. ^{[ 21 ]} بعد ذلك بوقت قصير، اضطلع ماكونيل بدور فعّال ^{[ 22 ]} في الكابيتول هيل لدعم التشريع الذي كان الكونغرس يُصيغه. في 3 أغسطس/آب، أعلن ماكونيل معارضته الشديدة لاقتراح مجلس النواب لعدم كفايته. ^{[ 23 ]} بعد نقاش حاد، حدّث الكونغرس قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية (FISA) بإقرار قانون حماية أمريكا لعام 2007 .

في الشهادة نفسها، ألقى ماكونيل باللوم في وفاة جندي أمريكي مختطف في العراق على متطلبات قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية (FISA) وبطء الإجراءات القضائية. إلا أن جدولاً زمنياً نُشر لاحقاً أظهر أن التأخيرات كانت في معظمها داخل وكالة الأمن القومي (NSA)، مما أثار الشكوك مجدداً حول مصداقية ماكونيل. ^{[ 24 ]}

قال ماكونيل، متحدثًا أمام لجنة في الكونغرس دفاعًا عن قانون حماية أمريكا، إن أجهزة الاستخبارات الخارجية الروسية والصينية نشطة تقريبًا كما كانت خلال الحرب الباردة. ^{[ 25 ]} وفي شهادة أخرى أدلى بها أمام اللجنة القضائية بمجلس النواب في 18 سبتمبر/أيلول 2007 ، تناول ماكونيل الجدل الدائر حول مراقبة وكالة الأمن القومي دون إذن قضائي ، قائلًا إن الوكالة لم تُجرِ أي مراقبة هاتفية للأمريكيين دون الحصول على إذن قضائي مسبق منذ توليه منصب مدير الاستخبارات الوطنية في فبراير/شباط 2007. ^{[ 26 ]} ووصف ماكونيل قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية (FISA) بأنه "قانون تأسيسي" ذو "إرث هام في حماية حقوق الأمريكيين"، والذي تم إقراره في حقبة ووترغيت وفي أعقاب تحقيقات تشيرش وبايك. وشدد على ضرورة أن تُراعي التعديلات هذا الإرث فيما يتعلق بالخصوصية والتصدي للتهديدات الخارجية. ^{[ 27 ]}

في يوليو 2008، أصدر المدير ماكونيل توجيهًا ( ICD 205 ) للمحللين لبناء علاقات مع خبراء خارجيين حول المواضيع التي تهم مجتمع الاستخبارات - وهي توصية تم تسليط الضوء عليها في تقرير لجنة أسلحة الدمار الشامل . ^{[ 28 ]}

عمل المدير ماكونيل مع البيت الأبيض على مراجعة الأمر التنفيذي رقم 12333 ، الذي يحدد التوجيهات الأساسية لوكالات الاستخبارات. ويعتقد ماكونيل أن التحديث ضروري لدمج الهياكل التنظيمية الجديدة والتقنيات والأساليب الحديثة في مجتمع الاستخبارات. ومن المتوقع أن تساعد هذه المراجعة وكالات الاستخبارات على العمل معًا، وأن تعكس بيئة التهديدات التي أعقبت أحداث 11 سبتمبر . ^{[ 29 ] [ 30 ] [ 31 ]}

في يوليو 2008، أصدر الرئيس بوش الأمر التنفيذي رقم 13470 ، والذي عدّل الأمر رقم 12333. ^{[ 32 ]}

كإحدى آخر مهام ماكونيل كمدير للاستخبارات الوطنية، وقّع على وثيقة ICD501 بعنوان "اكتشاف المعلومات ونشرها أو استرجاعها داخل مجتمع الاستخبارات"، بهدف زيادة الوصول بشكل كبير إلى العديد من قواعد البيانات التي تحتفظ بها مختلف الوكالات في هذا المجتمع. وتضع هذه السياسة قواعد لتنظيم النزاعات في حال عدم منح الوصول، مع اعتبار مدير الاستخبارات الوطنية الجهة النهائية المختصة بحلّ النزاعات بين المنظمات. كما أنشأ برنامج تكامل المعلومات الاستخباراتية (I2P) تحت قيادة كلٍّ من باتريك جورمان، كبير مسؤولي المعلومات آنذاك، والدكتور بريسكوت وينتر، كبير مسؤولي المعلومات في وكالة الأمن القومي آنذاك. وكان الهدف من برنامج I2P هو إنشاء بنية تحتية مشتركة ومجموعة من الخدمات المشتركة كوسيلة لزيادة الوصول إلى المعلومات ومشاركتها والتعاون فيها في جميع أنحاء مجتمع الاستخبارات الأمريكي. ^{[ 33 ] [ 34 ]}

قاد ماكونيل الجهود الرامية إلى إنشاء نظام متكامل للتخطيط والبرمجة والميزانية بهدف دمج قدرات مجتمع الاستخبارات وتحسينها بشكل كامل. في السابق، كانت ميزانية كل وكالة تُعدّ بشكل مستقل وتُجمع لعرضها على الكونغرس. بعد إصدار التصنيف الدولي للميزانيات 106 (ICD 106) لإدارة المؤسسة الاستراتيجية (IC SEM)، أصبحت ميزانية مجتمع الاستخبارات أكثر توافقًا مع الأهداف والغايات الاستراتيجية والمتطلبات ومعايير الأداء. وقد استُبدل التصنيف الدولي للميزانيات 106 بالتصنيف الدولي للميزانيات 116 في عام 2011.).