صندوق الحفاظ على الأراضي والمياه

صندوق الولايات المتحدة لحفظ الأراضي والمياه ( LWCF ) هو برنامج فيدرالي أُنشئ بموجب قانون صادر عن الكونغرس عام 1965 لتوفير التمويل والمنح المُطابقة للحكومات الفيدرالية وحكومات الولايات والحكومات المحلية لشراء الأراضي والمياه، وحقوق الارتفاق عليها، بما يعود بالنفع على جميع الأمريكيين. ^{[ 1 ]} ويركز الصندوق بشكل أساسي على الترفيه وحماية الكنوز الطبيعية الوطنية المتمثلة في الحدائق والمحميات الطبيعية والغابات ومناطق الحياة البرية. ^{[ 2 ]} ويحظى صندوق حفظ الأراضي والمياه بدعم وإشراف واسع النطاق من جهات عديدة، منها: جمعية الحفاظ على الحدائق الوطنية ، ومنظمة بيئة أمريكا ، وجمعية البرية ، وتحالف صناديق الأراضي ، ومنظمة الحفاظ على الطبيعة ، والاتحاد الوطني للحياة البرية ، وصندوق الحفاظ على البيئة .

في أغسطس 2020، وقّع الرئيس ترامب قانون المساحات المفتوحة الأمريكية الكبرى ، الذي ينص على تمويل صندوق الحفاظ على الأراضي والمياه بمبلغ 900 مليون دولار سنوياً، وهو ما يمثل زيادة كبيرة عن مستويات التمويل السابقة. ^{[ 3 ]}

يُعدّ المصدر الرئيسي لدخل الصندوق هو الرسوم والعوائد المدفوعة لمكتب إدارة وتنظيم وإنفاذ طاقة المحيطات من قِبل شركات التنقيب عن النفط والغاز في المياه الفيدرالية. ^{[ 4 ] [ 5 ]} ومع ذلك، يُحوّل الكونغرس بانتظام معظم الأموال من هذا المصدر إلى أغراض أخرى. وتشمل مصادر الدخل الثانوية الأخرى بيع العقارات الفيدرالية الفائضة والضرائب المفروضة على وقود القوارب الآلية. ^{[ 1 ]}

استُخدمت أموال صندوق الحفاظ على الأراضي والمياه على مر السنين في مشاريع كبيرة وصغيرة. وقد ساعد الصندوق الوكالات الحكومية والمجتمعات المحلية في الاستحواذ على ما يقرب من سبعة ملايين فدان (28000  كيلومتر ^مربع ) من الأراضي وحقوق الارتفاق التي تتحكم في أراضٍ أخرى، كما طوّر مواقع مشاريع تشمل مناطق ترفيهية شهيرة مثل هاربرز فيري في ولاية فرجينيا الغربية، وساحل بيغ سور في كاليفورنيا ، ونظام يلوستون البيئي الأكبر في مونتانا، وساعد في صيانة منتزه يلوستون الوطني ، وساعد في بناء وصيانة "آلاف الملاعب المحلية وملاعب كرة القدم وملاعب البيسبول". ^{[ 6 ] [ 3 ] : 1}

على الرغم من أن صندوق الحفاظ على الأراضي والمياه مُرخّص له بميزانية قصوى تبلغ 900 مليون دولار سنويًا، إلا أن هذه الميزانية لم تُستغل إلا مرتين فقط خلال ما يقرب من أربعة عقود من وجود البرنامج. ^{[ 7 ]} وفي عام 2015، حقق البرنامج حوالي 2.5 مليون دولار يوميًا من عقود إيجار التنقيب عن النفط والغاز في المياه العميقة. ^{[ 8 ]}

ينقسم البرنامج إلى مصدرين تمويليين منفصلين: منح حكومية وأموال اتحادية مخصصة للاستحواذ. وتراعي معادلة التوزيع الكثافة السكانية وعوامل أخرى.

على الصعيد الفيدرالي، يُقدّم الرئيس سنويًا، بناءً على طلبات المشاريع من المجتمعات المحلية وآراء وكالات إدارة الأراضي الفيدرالية، توصيات إلى الكونغرس بشأن تمويل مشاريع محددة ضمن برنامج صندوق الحفاظ على الأراضي والمياه. وفي الكونغرس، تخضع هذه المشاريع لعملية مراجعة من قِبل لجنة الاعتمادات. ونظرًا للمنافسة الشديدة بين المشاريع، يُقدّم التمويل عادةً فقط للمشاريع التي تحظى بدعمٍ عام. وقد مُنح صندوق الحفاظ على الأراضي والمياه في البداية لمدة خمسة وعشرين عامًا، ثم مُدّد لخمسة وعشرين عامًا أخرى، حتى يناير 2015. وفي أكتوبر 2015، وصف روب بيشوب من ولاية يوتا، رئيس لجنة الموارد الطبيعية في مجلس النواب ، الصندوق بأنه " صندوق أسود "، وعرقل التصويت على إعادة منحه. ^{[ 8 ]}

انتهت صلاحية الترخيص القانوني لصندوق الحفاظ على الأراضي والمياه يوم الأحد الموافق 30 سبتمبر 2018. ^{[ 9 ]}

أُعيدَ اعتماد صندوق الحفاظ على الأراضي والمياه بشكل دائم كجزء من قانون جون د. دينجل الابن للحفاظ على البيئة وإدارتها والترفيه، الذي حظي بدعم الحزبين ، والذي تم توقيعه ليصبح قانونًا في 12 مارس 2019. ^{[ 4 ] [ 10 ] [ 11 ]} وينص القانون على تخصيص ما لا يقل عن 40% من الأموال للوكالات الفيدرالية، وما لا يقل عن 40% للولايات. مع ذلك، لم يُوفر قانون دينجل تمويلًا دائمًا لصندوق الحفاظ على الأراضي والمياه، بل منحه تفويضًا دائمًا فقط. ^{[ 12 ]}

في عام 2020، قدّم كوري غاردنر ( جمهوري - كولورادو ) مشروع قانون "المساحات المفتوحة الأمريكية العظيمة" في 9 مارس/آذار 2020، خلال الدورة 116 للكونغرس الأمريكي . ^{[ 13 ]} وكان من شأن هذا القانون تمويل صندوق الحفاظ على الأراضي والمياه (LWCF) بشكل كامل ودائم. ونظرًا لكونه مشروع قانون يحظى بدعم الحزبين بشكل غير معتاد في سياق الدورة 116 للكونغرس، فقد اجتذب 59 عضوًا من الحزبين الديمقراطي والجمهوري. ^{[ 14 ] [ 15 ]} وفي 9 يونيو/حزيران 2020، اجتاز القانون تصويتًا إجرائيًا بنتيجة 80 صوتًا مقابل 17، وانتقل إلى مجلس الشيوخ للنظر فيه بشكل كامل. ^{[ 16 ]} وأبدى الرئيس ترامب استعداده لتوقيع القانون بعد أن اطلع على صورة رائعة لأراضٍ داخل منتزه بلاك كانيون أوف ذا غانّيسون الوطني، محمية بأموال صندوق الحفاظ على الأراضي والمياه، على الرغم من معارضته السابقة لهذا الصندوق. ^{[ 14 ]} ووقّع الرئيس دونالد جيه. ترامب قانون "المساحات المفتوحة الأمريكية العظيمة" ليصبح قانونًا نافذًا في 4 أغسطس/آب 2020.

• خريطة تفاعلية لجميع المشاريع التي يمولها صندوق الحفاظ على الأراضي والمياه (LWCF) على مستوى المقاطعات في جميع أنحاء الولايات المتحدة
• البرامج الفيدرالية: صندوق الحفاظ على الأراضي والمياه
• إدارة المتنزهات الوطنية: برامج صندوق الحفاظ على الأراضي والمياه
• (صندوق الحفاظ على البيئة) مايك ماكوين، 2000. "صندوق الحفاظ على الأراضي والمياه: تقييم لماضيه وحاضره ومستقبله"
• ائتلاف صندوق الحفاظ على الأراضي والمياه
• قاعدة بيانات منح صندوق الحفاظ على الأراضي والمياه