إصلاح الأراضي في مصر
كان إصلاح الأراضي في مصر بعد الثورة جهداً لتغيير ممارسات ملكية الأراضي في مصر في أعقاب ثورة 1952 التي أطلقها جمال عبد الناصر وحركة الضباط الأحرار .
المشاكل قبل عام 1952
قبل انقلاب عام 1952 الذي أوصل محمد نجيب إلى سدة الرئاسة، كان أقل من 6% من سكان مصر يمتلكون أكثر من 65% من أراضي البلاد، وأقل من 0.5% من المصريين يمتلكون أكثر من ثلث الأراضي الخصبة. [ 1 ] كان لهؤلاء الملاك الكبار سيطرة شبه مطلقة على أراضيهم ، وكانوا يفرضون إيجارات باهظة بلغت في المتوسط 75% من دخل الأراضي المؤجرة. هذه الإيجارات المرتفعة، بالإضافة إلى أسعار الفائدة المرتفعة التي تفرضها البنوك، أغرقت العديد من صغار المزارعين والفلاحين في الديون. كما عانى الفلاحون العاملون في المزارع، حيث لم يتجاوز متوسط أجورهم اليومية 8 إلى 15 قرشًا . هذه الظروف مجتمعة دفعت المؤرخ أنور عبد الملك إلى وصف الفلاحين المصريين قبل الإصلاح بأنهم "كتلة مستغلة محاطة بالجوع والمرض والموت". [ 2 ] وقد شبّه مؤرخ آخر، هو روبرت ستيفنز، حال الفلاحين المصريين قبل الإصلاح الزراعي بحال الفلاحين الفرنسيين قبل الثورة الفرنسية . [ 3 ]
القانون رقم 178
في الحادي عشر من سبتمبر عام 1952، بدأ القانون رقم 178 عملية إصلاح الأراضي في مصر. وقد تضمن القانون العديد من الأحكام التي سعت إلى معالجة مشاكل الأراضي المصرية.
- كان يُحظر على مُلّاك الأراضي امتلاك أكثر من 200 فدان من الأرض. ومع ذلك، كان يُسمح للآباء الذين لديهم أكثر من طفلين بامتلاك 300 فدان.
- تم تحديد حد أقصى لسعر إيجار الأرض بسبعة أضعاف قيمة ضريبة الأرض لقطعة الأرض.
- تم تحديد مدة لا تقل عن ثلاث سنوات لجميع عقود إيجار الأراضي.
- أنشأت الحكومة جمعيات تعاونية للمزارعين الذين يملكون أقل من خمسة أفدنة. وتعاون أعضاء هذه الجمعيات للحصول على مستلزمات مثل الأسمدة والمبيدات والبذور ، بالإضافة إلى التعاون في نقل منتجاتهم إلى السوق.
- تم تحديد الحد الأدنى للأجور للعاملين الزراعيين عند 18 قرشًا في اليوم.
بالإضافة إلى ذلك، نص القانون على إعادة توزيع أي أرض يمتلكها الملاك بما يتجاوز الحدود التي حددها:
- سيحصل كل مالك متضرر على تعويض عن أرضه الزائدة في شكل سندات حكومية تبلغ قيمتها الإجمالية عشرة أضعاف القيمة الإيجارية للأرض. وستدفع هذه السندات فائدة بنسبة 3% وتستحق بعد ثلاثين عاماً.
- تُباع جميع الأراضي التي تشتريها الحكومة للفلاحين، على ألا يتجاوز نصيب أي فرد خمسة أفدنة. ويدفع الفلاحون الذين يشترون الأرض للحكومة ثمنها بالإضافة إلى 15% كرسوم إضافية على مدى ثلاثين عاماً.
واجه القانون رقم 178 في البداية معارضة من رئيس الوزراء علي ماهر باشا الذي أيّد تحديد ملكية الأراضي بـ 500 فدان. إلا أن مجلس قيادة الثورة أظهر سلطته بإجباره على الاستقالة، وتعيين محمد نجيب بدلاً منه، وإقرار القانون.
تعديلات على إصلاح الأراضي
في عام 1958، تم تعديل ثلاثة بنود من قانون إصلاح الأراضي:
- تم تخفيض الفائدة على السندات التي استخدمتها الحكومة لسداد مستحقات أصحاب الأراضي المصادرة إلى 1.5%.
- أُعطي الأشخاص الذين اشتروا أراضي من الحكومة أربعين عاماً (بدلاً من ثلاثين عاماً) لإكمال السداد.
- تم تخفيض الرسوم الحكومية الإضافية التي يتعين على المشترين دفعها إلى 10%.
في عام 1961، قامت الحكومة مرة أخرى بمراجعة برنامج إصلاح الأراضي عن طريق خفض الحد الأقصى لملكية الأراضي إلى مائة فدان.
نتائج
في البداية، قضى الإصلاح الزراعي فعلياً على النفوذ السياسي لكبار ملاك الأراضي. إلا أنه لم يُسفر إلا عن إعادة توزيع نحو 15% فقط من الأراضي الزراعية في مصر، وبحلول أوائل ثمانينيات القرن العشرين، تضاءلت آثار الإصلاح الزراعي في مصر مع ابتعاد السكان عن الزراعة . وقد تم تقليص قوانين الإصلاح الزراعي المصرية بشكل كبير في عهد أنور السادات ، ثم أُلغيت نهائياً.
انظر أيضاً
مراجع
- عبد الملك، أنور (1968). مصر: الجمعية العسكرية . نيويورك: دار راندوم هاوس. رقم مكتبة الكونغرس 68-14511 .
- ستيفنز، روبرت (1971). ناصر: سيرة سياسية . نيويورك: سيمون وشوستر. ISBN 0-671-21224-9.
- "مصر: المجتمع وبيئته" (1990). تم الاطلاع عليه بتاريخ 31 مارس 2005.
ملحوظات
- الثورة المصرية عام 1952
- تاريخ مصر (1900–حتى الآن)
- الزراعة في مصر
- عام 1952 في مصر
- عام 1952 في أفريقيا
- إصلاح الأراضي حسب البلد
