Lex Julia de repetundis

كان قانون جوليان بشأن الفساد ( lex Julia de repetundis ) قانونًا تأسيسيًا لمكافحة الفساد في أواخر الجمهورية الرومانية والإمبراطورية الرومانية . ^{[ 1 ]} شملت أحكامه جميع القضاة والحكام وعائلاتهم وموظفيهم. وحُظر على الأشخاص المشمولين به تقاضي أموال مقابل اتخاذ أي إجراء رسمي أو الامتناع عنه أو التأثير فيه.

أقرها غايوس يوليوس قيصر خلال فترة قنصليته الأولى عام 59  قبل الميلاد بدعم من مجلس الشيوخ . وظلت سارية المفعول بعد تعديلها حتى العصر الجستنياني، مع دمج أجزاء منها وشروحها في مجموعة القوانين المدنية (Corpus Juris Civilis) .

عانت الجمهورية الرومانية، منذ قيام الإمبراطورية، من مشكلة ابتزاز حكام الأقاليم لرعاياهم. وبحلول عام ١٧١ قبل الميلاد، أصبح بإمكان سكان الأقاليم رفع شكاوى ضد الحكام إلى روما. وقد أُنشئت  أول محكمة دائمة ( باللاتينية : quaestio perpetua ) في روما بموجب قانون كالبورنيا عام ١٤٩ قبل الميلاد، خصيصًا للنظر في قضايا الابتزاز. وتم توسيع نطاق سبل الانتصاف المتاحة بموجب قانون سيمبرونيا الذي أصدره غايوس غراكوس عام ١٢٣ قبل الميلاد، ولاحقًا خلال حكم سولا. ^{[ ٢ ]} 

تولى غايوس يوليوس قيصر منصب القنصل عام 59  قبل الميلاد. وخلال ذلك العام، وبدعم من حلفائه فيما يُعرف في العصر الحديث، بشكل مُضلل، بالحكم الثلاثي الأول ، ^{[ 3 ]} شرع في برنامج إصلاحي جريء ومثير للجدل. وكان قانون يوليوس ، الذي صدر في أواخر عامه القنصلي، من أقل قوانينه إثارةً للجدل. ويُقال أحيانًا إن قيصر، المعروف بجشعه الشديد نتيجة نهبه لإسبانيا خلال فترة حكمه بعد رحيل الحرس البريتوري، قدّم القانون باسم بومبي. وقد احتوى القانون على نحو 200 بند تُغطي شتى أنواع الممارسات شبه غير القانونية التي كان يستخدمها الحكام الجمهوريون لإثراء أنفسهم. ^{[ 4 ]}

وجد قيصر، الذي خاض صراعات سياسية متكررة مع ماركوس بورسيوس كاتو وحلفائه خلال فترة عمله كقنصل، دعمهم لمشروع قانون مكافحة الابتزاز. وربما رأى كاتو في هذا القانون مكسبًا للدولة، والأهم من ذلك، أنه تشريع صدر بحسن نية لصالح الدولة لا لخدمة مصالح قيصر السياسية الشخصية. وقد أشار باحثون معاصرون إلى أن بعض بنود قانون جوليا أُضيفت في الواقع بمبادرة من كاتو: فقد كانت البنود التي تحمي حقوق المجتمعات الحرة هدفًا لكاتو في العام السابق. ^{[ 5 ]}

معظم الأدلة على قانون جوليا محفوظة في شروح فقهاء القانون الروماني؛ وظلت أحكامه سارية المفعول حتى عهد جستنيان . ^{[ 1 ]} وقد رأى الفقيه إيميليوس ماسر، الذي عاش في القرن الثالث الميلادي، أن قانون جوليا يحظر عمومًا أخذ أي شيء ذي قيمة لاتخاذ أي إجراء رسمي أو الامتناع عنه. وتشمل هذه الإجراءات الأحكام المدنية، والسجن، والأحكام الجنائية، وقرارات الأحكام، والقرارات المتعلقة بالوضع القانوني . ^{[ 7 ]} 

خلال العصر الجمهوري، كانت تُرفع دعاوى الابتزاز أمام محكمة المحلفين الدائمة في روما، عن طريق الادعاء الخاص. ^{[ 8 ]} وكان من الاستثناءات اللافتة للنظر، وإن كانت "غريبة"، من قانون مكافحة الرشوة الشامل ظاهريًا، العقوبات المفروضة على المحلفين من فرسان روما الذين يتلقون رشاوى: إذ كان هؤلاء المحلفون يتمتعون بحصانة قانونية، وكانوا يتلقون رشاوى ضخمة من المتهمين بشكل منتظم. ^{[ 9 ]} وبحلول العصر الإمبراطوري، أصبحت الإجراءات بموجب قانون جوليا تتم في الغالب عن طريق الإلزام خارج نطاق القانون، مع فرض أحكام تبدأ بالنفي. وكانت تُطبق عقوبات مشددة إذا تسبب الفعل غير القانوني في وفاة شخص ما أو معاقبته بأي شكل آخر. ^{[ 10 ]}

ينطبق هذا القانون على جميع القضاة، والأشخاص ذوي السلطة الرسمية أو المهام الإدارية، والمندوبين، وموظفيهم. كما يشمل أفراد عائلات الأشخاص المشمولين بالقانون إذا انخرطوا في أنشطة فساد للتأثير على ذلك الشخص. ويُعتبر الأشخاص الذين حصلوا على حصة من عائدات الرشوة مسؤولين أيضاً. ^{[ 11 ]} وقد حُددت التعويضات المالية في قضايا الرشوة بموجب قانون أكيليا (123  قبل الميلاد) بضعف قيمة الرشاوى المدفوعة. ^{[ 12 ]}

مُنِعَ الحكام أيضًا من إجبار المجتمعات المحلية على تأجيل تكاليف إبقاء القوات الرومانية داخلها. كما مُنِعَ أعضاء مجلس الشيوخ من التصويت لأنفسهم في سفاراتٍ مُفترضةٍ إلى المقاطعات لغرضٍ فعليٍّ هو إدارة شؤونهم الخاصة. وحظر القانون على الحكام أيضًا طلب هدايا ظاهرها طوعية من رعاياهم في المقاطعات. ^{[ 13 ]} كما قُيِّدَت قدرة الحكام على اختلاس الغنائم التي يحصلون عليها في المعارك وإجبار "المدن الحرة" على سداد الديون بالقوة. ^{[ 14 ]} وكان على حكام المقاطعات أيضًا إيداع دفاتر حساباتهم في نهاية ولاية الحاكم في روما وفي مدينتين داخل المقاطعة. ^{[ 15 ] [ 16 ]}

• قائمة القوانين الرومانية