بلديات روسيا

التقسيمات البلدية في روسيا ، والتي تُسمى أيضًا التشكيلات البلدية ، هي تقسيمات إقليمية تابعة للاتحاد الروسي ، مُنحت رسميًا سلطة إدارة الشؤون المحلية من خلال الحكم الذاتي المحلي . [ 2 ] اعتبارًا من 1 يناير 2020، بلغ عدد التقسيمات البلدية في روسيا 20,846 تقسيمًا، تشمل 1,673 مقاطعة بلدية، و 635 أوكروغ حضرية، و33 أوكروغ بلدية. [ 1 ]

وفقًا للقانون، فإن وحدات التقسيم البلدي (وتسمى التشكيلات البلدية) هي كما يلي: [ 3 ]

  • المنطقة البلدية (أو المقاطعة البلدية ) هي مجموعة من المستوطنات الحضرية والريفية، وغالبًا ما تشمل المناطق الواقعة بينها. عمليًا، تُنشأ المناطق البلدية عادةً ضمن حدود المناطق الإدارية القائمة. وتتقاسم المناطق البلدية مسؤولية الخدمات البلدية مع الحكومات المحلية الأدنى مستوى في المستوطنات الحضرية والريفية التي تقع ضمنها.
  • الدائرة الحضرية (أو الحي الحضري) هي مستوطنة حضرية غير مُدمجة في منطقة بلدية أو حي بلدي، وتخضع لشرط حد أدنى من الكثافة السكانية. عمليًا، تتشكل الدوائر الحضرية عادةً داخل حدود المدن القائمة ذات الأهمية الفيدرالية .
  • المنطقة الحضرية الداخلية (التكوين البلدي داخل المدينة) لمدينة اتحادية ، وهي جزء من أراضي مدينة اتحادية . توجد هذه الوحدة البلدية في ثلاث مدن:
  • أوكروغ حضري ذو تقسيمات داخلية ، أوكروغ حضري يضم أحياءً داخلية كبلديات داخلية.
    • المقاطعة الحضرية الداخلية (أو الرايون)، هي بلديات تقع داخل أراضي المقاطعات الحضرية (أوكروغ) ذات تقسيمات داخلية. تمارس المقاطعات الحضرية الداخلية الحكم الذاتي المحلي رسميًا إما عن طريق الوسائل المباشرة أو من خلال المؤسسات الانتخابية وغيرها.
  • الأوكروغ البلدية (أو الدائرة البلدية)، وهي مجموعة من عدة مستوطنات لم تكن بلديات حضرية أو ريفية قائمة في 1 مايو 2019. الأوكروغ البلدية هي مستوى واحد من الحكم المحلي وتمارس الحكم الذاتي المحلي رسميًا إما من خلال الوسائل المباشرة أو من خلال المؤسسات الانتخابية وغيرها.

الإصلاحات

في سياق الإصلاح البلدي الروسي للفترة 2004-2005، قامت جميع الكيانات الفيدرالية الروسية بتبسيط هياكل الحكم الذاتي المحلي ، وهو حق يكفله دستور روسيا . وقد نصّ الإصلاح على أن يكون لكل كيان فيدرالي هيكل موحد لهيئات الحكم البلدي بحلول  1 يناير 2005، ودخل قانون تنفيذ أحكام الإصلاح حيز التنفيذ في  1 يناير 2006. ومنذ عام 2005، ولأغراض إحصائية وضريبية، تُخصّص رموز لجميع التشكيلات البلدية وفقًا للتصنيف الروسي لأراضي التشكيلات البلدية ، والمختصر باللغة الروسية بـ ОКТМО.

أضاف التشريع الاتحادي الذي تم تقديمه في 27 مايو 2014، الوحدات الإقليمية للأوكروج الحضري مع التقسيمات داخل المدن والتقسيمات المكونة لها (المقاطعة داخل المدن). [ 4 ]

أضاف تشريع اتحادي إضافي، صدر في 1 مايو/أيار 2019، وحدة إقليمية جديدة هي الأوكروغ البلدية. [ 5 ] وكان الهدف من إنشاء الأوكروغ البلدية هو تحويل النظام ذي المستويين للمناطق البلدية إلى نظام أحادي المستوى للأوكروغ البلدية، مما يقلل عدد الحكومات المحلية وبالتالي يخفض تكلفة الحكم المحلي على الدولة. [ 6 ] كما وضع هذا التشريع معايير لدمج الأوكروغ الحضرية الجديدة وتغيير وضع الأوكروغ القائمة. في الأوكروغ الحضرية، يجب أن يعيش ما لا يقل عن ثلثي السكان في المستوطنات الحضرية داخلها، وأن تكون الكثافة السكانية خمسة أضعاف المتوسط ​​الوطني. [ 6 ] [ 7 ] يجب إعادة دمج المناطق الحضرية القائمة التي لا تستوفي المتطلبات كمناطق بلدية بحلول عام 2025. [ 6 ] تم تطبيق هذا التغيير بسبب المخاوف من دمج بعض البلدات الصغيرة كمناطق حضرية ومنحها جميع صلاحيات فرض الضرائب ومعايير الخدمات البلدية المطبقة في المدن الأكبر حجمًا، الأمر الذي، على حد تعبير نائب مجلس الدوما فيكتور كيديايف، يحول "القرويين إلى سكان مدن". [ 6 ]

انظر أيضاً

ملحوظات

  1. الروسية : муниципальные образования ، بالحروف اللاتينية :  Municipaljnyje obrazovanija ، IPA: [ mʊnʲɪtsɨˈpalʲnɨje ɐbrəzɐˈvanʲɪjə ]

مراجع

  1. 1 2 "إدارة بلدية شيسلو في الاتحاد الروسي الفرعي في 1 يناير 2020" (بالروسية). روسستات . 2020 . تم الاسترجاع 2020-10-09 .
  2. كوتوفين أو. إي، فاديف ف. إي. البلدية الصحيحة للاتحاد الروسي. — م: فيلبي، 2006. — 672 ج. - رقم ISBN 5-482-00718-9. — ص. 301-302.
  3. مجلس الدوما الروسي.  القانون الفيدرالي  رقم 131-FZ  بتاريخ  6 أكتوبر 2003 م. "حول المنظمات الرئيسية للإدارة المحلية في الاتحاد الروسي"، في الأسفل. القانون الفيدرالي رقم 243-FZ بتاريخ  28 سبتمبر 2010. ( مجلس الدوما في الاتحاد الروسي. القانون الاتحادي رقم 131-FZ المؤرخ 6 أكتوبر 2003 بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي ، بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 243-FZ المؤرخ 28 سبتمبر 2010. ).        
  4. مجلس الدوما الروسي.  القانون الفيدرالي  رقم 136-FZ  بتاريخ  27 مايو 2014. «تم التضمين في المادة 26.3 من القانون الفيدرالي "لمبادئ المنظمات الاجتماعية (الائتمانية)" و الأجهزة المجهزة للدولة هي جزء كبير من الاتحاد الروسي" والفدرالية رمز "المنظمة ذات المبادئ العامة للإدارة الذاتية في الاتحاد الروسي"". ( مجلس الدوما في الاتحاد الروسي. القانون الاتحادي رقم 136-FZ المؤرخ 27 مايو 2014 بشأن التغييرات في النظام الأساسي 26.3 من القانون الاتحادي "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الهيئات التشريعية (التمثيلية) والتنفيذية لسلطة الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي" والقانون الاتحادي "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي" . ).     
  5. مجلس الدوما الروسي.  القانون الفيدرالي  رقم 87-FZ  بتاريخ  1 مايو 2019. «عن التزايد في القانون الفيدرالي "عن منظمة السيطرة على الأراضي المحلية في الاتحاد الروسي"". ( مجلس الدوما في الاتحاد الروسي. القانون الاتحادي رقم 87-FZ الصادر في 1 مايو 2019 بشأن تعديلات على القانون الاتحادي "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي" ).     
  6. ١ ٢ ٣ ٤ "ستظهر المقاطعات البلدية في روسيا" . مجلس الدوما (باللغة الروسية). مجلس الدوما التابع للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي . تم الاطلاع عليه بتاريخ ٢٣ أغسطس ٢٠٢١ .
  7. فلاديميروفنا، كارنوخ إيكاترينا. "الفرق بين البلدية والمنطقة، ما الفرق" . بوهوزي (بالروسية). بوهوزي . تم الاسترجاع في 23 أغسطس 2021 .