لجنة الخدمة العامة في لويزيانا

هيئة الخدمات العامة في لويزيانا ( LPSC ) ^{[ 1 ]} هي هيئة تنظيمية مستقلة تُدير المرافق العامة وشركات النقل البري في لويزيانا . تأسست الهيئة بموجب المادة الرابعة، القسم 21 ^{[ 2 ]} من دستور ولاية لويزيانا لعام 1921. ^{[ 3 ]} وقد خلفت هيئة السكك الحديدية في لويزيانا التي أُنشئت بموجب دستور عام 1898. ^{[ 4 ]} تتألف الهيئة من خمسة أعضاء منتخبين، يُختارون من دوائر انتخابية فردية لفترات متداخلة مدتها ست سنوات. وبالتالي، يتمتع أعضاء الهيئة بنطاق تمثيلي واسع (أكبر، على سبيل المثال، من الدوائر الانتخابية في الكونغرس )، وفترات ولاية طويلة (ست سنوات)، ومشاركة فعّالة في قضايا تهم المستهلكين بشكل كبير (مثل فواتير الكهرباء)؛ ونتيجة لذلك، عُرفت عضوية هيئة الخدمات العامة في لويزيانا بأنها تُشكل نقطة انطلاق للوصول إلى مناصب عامة أعلى، كما في حالة هيوي لونغ ، وجيمي ديفيس ، وجون ماكيثين ، وكاثلين بابينو بلانكو - أعضاء هيئة الخدمات العامة في لويزيانا الذين أصبحوا حكامًا للولاية .

تتصدر لجنة خدمات المرافق العامة في لويزيانا (LPSC) عناوين الأخبار في الولاية بشكل متكرر، ويعود ذلك في الغالب إلى سلطتها التنظيمية على شركات المرافق العامة المملوكة للمستثمرين، والتي تقدم خدمات الكهرباء والمياه والصرف الصحي والغاز الطبيعي ، بالإضافة إلى خدمات الاتصالات. كما تنظم اللجنة التعاونيات الكهربائية المملوكة لأعضائها، بما في ذلك تلك التي صوت أعضاؤها على منح اللجنة صلاحيات محددة. ولا تمتد صلاحيات اللجنة داخل حدود مدينة نيو أورليانز فيما يتعلق بخدمات بيع الكهرباء بالتجزئة، حيث تقع هذه الصلاحية على عاتق مجلس المدينة. كما لا تتمتع اللجنة ببعض صلاحياتها التنظيمية فيما يخص شركات الكهرباء المملوكة للبلديات والتي تتجاوز حمولتها 50 ميغاواط؛ إذ تقع هذه الصلاحيات على عاتق مجالس المدن التابعة لتلك الحكومات، بما في ذلك مدينة لافاييت في لويزيانا. ^{[ 5 ]} وتنظم اللجنة النقل داخل الولاية، بما في ذلك خدمات نقل الركاب، وشركات نقل النفايات، وشركات نقل الأثاث المنزلي، وخدمات سحب المركبات غير الرضائية، وخطوط الأنابيب داخل الولاية. ^{[ 6 ]} وترتبط هذه القضايا ارتباطًا وثيقًا بآراء المستهلكين والقطاعات الخاضعة للتنظيم. كان من أبرز إجراءات لجنة خدمات لويزيانا العامة (LPSC) تطبيقها، في الأول من يناير 2002، لبرنامج "عدم الاتصال"، الذي يمنع شركات التسويق عبر الهاتف من الاتصال بالأشخاص الذين يطلبون عدم تلقي مثل هذه المكالمات. ^{[ 7 ]} وقد قلصت المحكمة العليا صلاحيات لجنة خدمات لويزيانا العامة لصالح لجنة تنظيم الطاقة الفيدرالية في تحديد تكاليف توليد الكهرباء في قضية شركة إنترجي لويزيانا ضد لجنة خدمات لويزيانا العامة .

أُنشئت اللجنة لأول مرة باسم لجنة السكك الحديدية والقطارات السريعة والهاتف والتلغراف والبواخر وغيرها من وسائل النقل المائي وعربات النوم في دستور عام 1898. وكانت اللجنة، عند إنشائها، تتألف من ثلاثة أعضاء يُنتخبون لفترات متداخلة مدتها ست سنوات، كل منهم من دائرة انتخابية منفصلة. ^{[ 8 ]} ولم تُعاد ترسيم الدوائر الانتخابية، التي كانت في الأصل تقع في منطقة نيو أورليانز الكبرى وجنوب لويزيانا وشمال لويزيانا، إلا في عام 1972. ثم، عند اعتماد دستور عام 1974، وُسّع نطاق اللجنة ليشمل خمسة أعضاء، وأُعيد ترسيم الدوائر الانتخابية كل عقد لتتوافق مع التعداد الفيدرالي. ^{[ 9 ]} وأُعيد تسمية اللجنة إلى لجنة الخدمات العامة بموجب دستور الولاية لعام 1921. ^{[ 10 ]}

كثيراً ما سعى أعضاء اللجنة إلى مناصب أعلى، ونجحوا في كثير من الأحيان. فقد انتُخب أربعة أعضاء سابقين حاكماً: هيوي لونغ عام 1928 ، وجيمي ديفيس عامي 1944 و 1960 ، وجون ماكيثين عامي 1964 و 1968 ، وكاثلين بلانكو عام 2003. وفي السنوات الأخيرة، ترشح عدد من مفوضي الخدمة العامة لمناصب أعلى دون جدوى: ترشح فوستر كامبل لمنصب حاكم الولاية عام 2007 ولمجلس الشيوخ الأمريكي عام 2016 ، وترشح سكوت أنجيل لمنصب حاكم الولاية عام 2015 ولمجلس الكونغرس عام 2016 .

سيطر الديمقراطيون على أغلبية مقاعد اللجنة منذ الانتخابات الأولى عام 1898 وحتى عام 2008. وفي عام 2008، استقال المفوض الديمقراطي ديل سيتيج ليقبل تعيينه من قبل الحاكم بوبي جيندال مديرًا تنفيذيًا لهيئة لويزيانا للمحطات البحرية. ^{[ 11 ]} وعيّن جيندال بات مانويل في المنصب حتى إجراء انتخابات فرعية عام 2009، ^{[ 12 ]} والتي فاز بها عضو الكونغرس الجمهوري السابق كلايد سي. هولواي ، محققًا بذلك أغلبية جمهورية في اللجنة لأول مرة في تاريخها. ^{[ 13 ]}

فرضت لجنة الخدمات العامة في لويزيانا حدًا أقصى محدودًا على نظام صافي القياس ، مما حال دون تمكّن العديد من أصحاب المنازل في الولاية من تركيب ألواح الطاقة الشمسية على منازلهم. وقد واجه هذا الحد، الذي يُعدّ أقل من أي ولاية أخرى تقريبًا في البلاد، انتقادات من أصحاب المنازل الذين يرغبون في الاستفادة من الطاقة الشمسية لتوفير المال على فواتير الكهرباء.

بدأت بعض شركات المرافق في لويزيانا بالفعل في بلوغ الحد الأقصى المسموح به، ولا يستطيع أصحاب المنازل الجدد في تلك المناطق تركيب أنظمة الطاقة الشمسية. إذا لم ترفع لجنة الخدمات العامة هذا الحد، فقد تُجبر بعض شركات الطاقة الشمسية على الإغلاق أو مغادرة الولاية. ^{[ 19 ]}

في 28 مارس/آذار 2016، وافقت اللجنة بأغلبية 4 أصوات مقابل صوت واحد على بيع شركة كليكو ، وهي شركة طاقة مقرها باينفيل ، إلى مجموعة من المستثمرين الأجانب: ماكواري للبنية التحتية والأصول العقارية، ومؤسسة إدارة الاستثمار في كولومبيا البريطانية ، وجون هانكوك فاينانشال ، ومستثمرين آخرين في مجال البنية التحتية. وكانت اللجنة قد رفضت البيع سابقًا رغم تأييد قادة الأعمال ومستثمري كليكو. وفي معرض معارضته، أعرب المفوض كلايد هولواي عن مخاوفه بشأن "العواقب طويلة الأجل المترتبة على بقاء عملاء كليكو تحت تصرفها. لقد انتهى وجود كليكو كما نعرفها. فهي الآن مملوكة لشركة استثمار أجنبية خاصة تخطط لبيعها خلال ثماني إلى عشر سنوات. وتقوم هذه الشركة نفسها بتمويل الصفقة بدين ضخم..." ^{[ 20 ]}

• الموقع الرسمي لهيئة الخدمات العامة في لويزيانا
• تعليقات موظفي لجنة التجارة الفيدرالية مع مسؤولي ولاية لويزيانا حول القواعد التي تحكم المرافق الخاضعة للتنظيم/الشركات التابعة غير الخاضعة للتنظيم