ماكيني ضد جامعة غويلف
في قضية ماكيني ضد جامعة غويلف [1990] 3 SCR 229، أصدرت المحكمة العليا الكندية قرارًا يقضي بأن الجامعات، لأغراض تحديد تطبيق الميثاق الكندي للحقوق والحريات ، لا تُعد جزءًا من الحكومة. وعليه، فإن سن التقاعد الإلزامي لأساتذة الجامعات لا يُخالف حقوق المساواة المنصوص عليها في المادة 15 من الميثاق . وللوصول إلى هذا الحكم، قامت المحكمة بتضييق نطاق الميثاق فيما يتعلق بالهيئات الحكومية، فضلًا عن تعريف "القانون" ضمن نطاق الميثاق .
خلفية
قبل ثلاث سنوات من قضية ماكيني ، قضت المحكمة في قضية نقابة تجار التجزئة والجملة والمتاجر الكبرى، المحلية 580 ضد شركة دولفين ديليفري المحدودة بأن الميثاق ينطبق فقط على الحكومة ولكن دون تحديد ما يشكل "الحكومة".
تقدم ثمانية أساتذة وأمين مكتبة واحد من جامعة غويلف بطلبات للحصول على إعلانات تفيد بأن سياسة الجامعة بشأن التقاعد الإلزامي في سن 65 بالإضافة إلى قانون حقوق الإنسان في أونتاريو ، الذي يسمح بمثل هذه السياسات، غير دستورية لأنها تنتهك حقوقهم المنصوص عليها في المادة 15 من الميثاق في المساواة.
كانت القضايا المعروضة أمام المحكمة هي:
- 1. ما إذا كان الميثاق الكندي للحقوق والحريات ينطبق على الجامعات؛
- 2. إذا كان الميثاق ينطبق على الجامعات، فهل تنتهك سياسات التقاعد الإلزامي المادة 15؟
- 3. ما إذا كان تقييد حظر التمييز على أساس السن في قانون حقوق الإنسان في أونتاريو للأشخاص الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و65 عامًا ينتهك المادة 15؛ و
- 4. إذا كان التقييد ينتهك المادة 15، فهل هو مبرر بموجب المادة 1 باعتباره حدًا معقولًا لحق المساواة.
أسباب المحكمة
لا فوريست
كتب لا فورست أسبابًا لتأييد رأي الأغلبية، بموافقة ديكسون وجونتييه. وعلى نحو مماثل ، تناول في كتابه "دولفين ديليفري" معنى المادة 32 لتحديد غاية الميثاق ، وخلص إلى أنها أداة لكبح جماح سلطات الحكومة على الأفراد. وأضاف أنه إذا فُسِّر نطاقها على نطاق واسع ليشمل الدعاوى الخاصة، فسيُثقل ذلك كاهل المحاكم، وسيؤدي إلى تداخل كبير مع قواعد القانون العام والتشريعات.
ثم نظر لا فورست فيما إذا كانت الجامعة هيئة حكومية، وخلص إلى أن معيار المصلحة العامة المشار إليه في قضية " دولفين ديليفري" لم يكن حاسماً. فكون الجامعة قد أُنشئت بموجب قانون وتلقت جزءاً كبيراً من تمويلها من الحكومة لم يكن كافياً. كما أن كونها خاضعة لتنظيم الحكومة وتؤدي خدمة عامة لم يكن كافياً أيضاً. وأشار لا فورست إلى أن الجامعات لا تزال تعمل كهيئات مستقلة، وأن الحكومة لا تملك سلطة مباشرة للسيطرة عليها. وبدلاً من ذلك، تُدار الجامعة من قبل مجلس أمناء لا يمثل الحكومة.
لم يكن استنتاج عدم انطباق الميثاق مباشرةً على الجامعة نهاية التحليل. فقد نصت المادة 9(أ) من قانون حقوق الإنسان في أونتاريو على أن التقاعد الإلزامي يُعد استثناءً من حظر التمييز على أساس السن المنصوص عليه في القانون . وقد بحثت لا فورست ما إذا كان هذا الاستثناء يُخالف الميثاق . وخلصت لا فورست إلى أن جميع الإجراءات التي تتم بموجب الصلاحيات الممنوحة بموجب القانون، وليس فقط بموجب القوانين، تخضع لتدقيق الميثاق .
وجد أن الاستثناء الوارد في القانون كان تمييزيًا في حد ذاته، ويخالف المادة 15، لأن التمييز القائم على السن يُعد تمييزًا ضد كبار السن القادرين على العمل. ومع ذلك، فقد تم تبرير هذا الانتهاك بموجب المادة 1 نظرًا لحاجة المجتمع إلى توظيف معلمين جدد.
وبناءً على ذلك، خلصت لا فورست إلى أنه ينبغي رفض الاستئناف.
ويلسون
عارضت ويلسون هذا الرأي. وفيما يتعلق بمسألة تطبيق الميثاق ، فقد فحصت مجموعة واسعة من المصادر واقترحت عدة معايير، من بينها "معيار الرقابة" و"معيار الوظيفة الحكومية" و"معيار الكيان الحكومي". وخلصت إلى أن الجامعات تضطلع بوظيفة عامة هامة وتخضع لأحكام الميثاق .
في تحليلها للميثاق ، خلصت إلى أن سياسة التقاعد في الجامعة كانت تمييزية، بما يخالف المادة 15. ولا يمكن تبرير هذا الانتهاك بموجب المادة 1. ولذلك كانت ستسمح بالاستئناف.
لوريو-دوبيه
عارضت لوريو-دوبيه الرأي أيضًا، إذ رأت أن الجامعات غير خاضعة للميثاق للأسباب التي ذكرها لا فورست. مع ذلك، لم يكن هذا الرأي حاسمًا، فقد كانت المادة 9(أ) من قانون حقوق الإنسان في أونتاريو محل نقاش أيضًا، حيث تنص هذه المادة على أن التقاعد الإلزامي لا يُعد تمييزًا على أساس السن بموجب القانون . وخلصت لوريو-دوبيه إلى أن هذا البند تمييزي، ويتعارض مع المادة 15 من الميثاق ، ولا يمكن تبريره بموجب المادة 1. وهذا يعني أن التقاعد الإلزامي على أساس السن يُعد انتهاكًا لقانون حقوق الإنسان . وبناءً على ذلك، كانت ستوافق على الاستئناف.
سوبينكا
وافق سوبينكا على استنتاج لا فورست بأن الجامعات ليست جزءًا من "الحكومة" لأغراض الميثاق ، وبالتالي يجب رفض الاستئناف. لكنه لم يوافق على ضرورة إجراء التحليل بموجب المادة 15 أو المادة 1.
كوري
وافق كوري على معظم أسباب ويلسون، لكنه خلص إلى أن انتهاك المادة 15 يمكن تبريره بموجب المادة 1 من الميثاق . ولذلك وافق على رفض الاستئناف.
انظر أيضاً
روابط خارجية
- النص الكامل لقرار المحكمة العليا الكندية متاح على موقعي LexUM و CanLII
- ملخص الحالة
- المادة الخامسة عشرة من قانون الميثاق
- قضايا المحكمة العليا الكندية
- العلاقات العمالية في كندا
- 1990 في السوابق القضائية الكندية
- جامعة غويلف
- السوابق القضائية المتعلقة بالتمييز على أساس السن
- السوابق القضائية في مجال التعليم في كندا
- تاريخ التعليم في أونتاريو
- تاريخ جامعة تورنتو
- التقاضي في جامعة يورك
- جامعة لورنتيان
- التقاضي في أونتاريو
