المادة 32 من الميثاق الكندي للحقوق والحريات

يتناول القسم 32 من الميثاق الكندي للحقوق والحريات تطبيق الميثاق ونطاقه . ولا يجوز رفع الدعاوى أمام المحكمة إلا إذا كانت تستند إلى نوع القانون المنصوص عليه في هذا القسم.

تُحدد المادة 32(1) الأساس الذي يُمكن بموجبه إنفاذ جميع الحقوق. أُضيفت المادة 32(2) لتأجيل إنفاذ المادة 15 ريثما تُمنح الحكومة الوقت الكافي لتعديل قوانينها بما يتوافق مع هذه المادة.

تحت عنوان "تطبيق الميثاق"، ينص القسم على ما يلي:

32. (1) ينطبق هذا الميثاق

أ) إلى البرلمان وحكومة كندا فيما يتعلق بجميع المسائل التي تدخل ضمن صلاحيات البرلمان، بما في ذلك جميع المسائل المتعلقة بإقليم يوكون والأقاليم الشمالية الغربية؛ و

ب) إلى الهيئة التشريعية وحكومة كل مقاطعة فيما يتعلق بجميع المسائل التي تدخل ضمن سلطة الهيئة التشريعية لكل مقاطعة.

(2) بالرغم من البند الفرعي (1)، لا يسري مفعول المادة 15 إلا بعد ثلاث سنوات من دخول هذه المادة حيز التنفيذ.

يهدف هذا القسم إلى توضيح أن الميثاق ينطبق فقط على الحكومات، وليس على الأفراد أو الشركات أو المنظمات الأخرى. ^{[ 1 ]}

تمّت دراسة معنى المادة 32(1) لأول مرة في قضية RWDSU ضد شركة دولفين ديليفري المحدودة. وخلصت المحاكم إلى أن " سلطة " الحكومة تشمل جميع القوانين التي تسنّها السلطات الثلاث (التنفيذية والتشريعية والإدارية)، بالإضافة إلى أي قواعد أو لوائح صادرة عن "الجهات الحكومية". ولا يُطبّق القانون العام إلا إذا كان أساسًا لإجراء حكومي. وفي وقت لاحق، في قضية R. ضد Rahey (1987) ^{[ 2 ]،} قضت المحكمة العليا بأن الميثاق ينطبق على المحاكم أيضًا.

تمّت دراسة مفهوم "الجهات الحكومية الفاعلة" في قضية ماكيني ضد جامعة غويلف . وقد استخدمت المحكمة ما يُعرف بـ"اختبار السيطرة الفعّالة"، حيث فحصت دور الحكومة في المؤسسة. وتتألف الجهة الحكومية الفاعلة من المؤسسات التي تتمتع الحكومة بسلطة قانونية تخوّلها ممارسة سيطرة جوهرية على عملياتها اليومية، ووضع سياساتها، فضلاً عن توفير تمويل كبير لها.

السؤال الرئيسي الذي يجب طرحه هو: ما مدى سيطرة الحكومة على هذه المؤسسة؟

• هل يوجد قانون ينظم كيفية عمل المؤسسة؟
• هل تقوم الحكومة بتعيين أغلبية أعضاء مجلس إدارة المؤسسة؟
• هل للمؤسسة أي تاريخ أو ضمانات بشأن استقلاليتها عن الحكومة؟

كلما زادت سيطرة الحكومة على تشغيل المؤسسة، زادت احتمالية أن تكون جزءًا من الحكومة، على الرغم من أن قرارات المحكمة العليا المختلفة قد تطلبت كميات مختلفة من السيطرة.

عملياً، استُبعدت من ذلك عموماً مؤسسات مثل الجامعات والمستشفيات الحكومية، لأن مجلس الأمناء كان يعمل عادةً بشكل مستقل عن الرقابة الحكومية. أما الكليات، فهي جهات حكومية لأنها تفتقر إلى استقلالية مجلس الإدارة.

في الحالات التي لا يُجتاز فيها "اختبار السيطرة الفعّالة"، يبقى من الممكن تطبيق الميثاق إذا أمكن إثبات أن المنظمة قدّمت خدماتٍ تخدم سياسةً أو برنامجًا حكوميًا مُحددًا ( إلدريدج ضد كولومبيا البريطانية ). وكان الهدف من هذا التوسع هو منع الحكومة من إسناد الخدمات إلى منظمات خاصة ^{[ 1 ]} للتحايل على "اختبار السيطرة".

فعلى سبيل المثال، في قضية إلدريج ضد كولومبيا البريطانية ، وجدت المحكمة أنه على الرغم من أن المستشفيات لا تعتبر جهات حكومية، إلا أنها تخضع في كثير من الأحيان لتدقيق الميثاق حيث أن العديد من السياسات الحكومية مصممة ليتم تنفيذها من قبل المستشفيات.

• تطبيق المادة 32 من الميثاق - موقع التراث الكندي
• الحريات الأساسية: ميثاق الحقوق والحريات ( مؤرشف بتاريخ 9 أغسطس 2012 على موقع Wayback Machine) - موقع ميثاق الحقوق ، يتضمن مقاطع فيديو وصوت ونص الميثاق بأكثر من 20 لغة