الحد الأدنى للأجور في ألمانيا

يبلغ الحد الأدنى للأجور في ألمانيا 13.90 يورو في الساعة، قبل خصم الضرائب، منذ 1 يناير 2026. وقد صدر هذا التشريع ( بالألمانية : Gesetz zur Regelung eines allgemeinen Mindestlohns ) في 1 يناير 2015، من قبل حكومة أنجيلا ميركل الثالثة ، وهي ائتلاف بين الحزب الاشتراكي الديمقراطي (SPD) والاتحاد الديمقراطي المسيحي (CDU) . وكان تطبيق الحد الأدنى للأجور المطلب الرئيسي للحزب الاشتراكي الديمقراطي خلال مفاوضات تشكيل الائتلاف، باعتباره الوعد الانتخابي الأساسي خلال الحملة الانتخابية الفيدرالية لعام 2013. في السابق، كانت ألمانيا تطبق الحد الأدنى للأجور في قطاعات محددة فقط، يتم التفاوض عليها من قبل النقابات العمالية، وكان بعضها أقل من مستوى الحد الأدنى للأجور الذي تم إقراره في عام 2015. ^{[ 1 ]}

كان الحد الأدنى للأجور في البداية 8.50 يورو في الساعة، قبل خصم الضرائب. ومنذ ذلك الحين، تقترح لجنة الحد الأدنى للأجور في ألمانيا ( Mindestlohnkommission ) بانتظام تعديلات على مستوى الحد الأدنى للأجور. وقد رُفع آخر مرة إلى 12 يورو في الساعة قبل خصم الضرائب في أكتوبر 2022. ^{[ 2 ]}

بسبب التضخم، بلغت قيمة هذا الأجر في ديسمبر 2022 ما يعادل 9.80 يورو في يناير 2015. ^{[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]} ويعني أجر 12 يورو راتباً شهرياً إجمالياً قدره 2080 يورو للموظف بدوام كامل، أي الذي يعمل 40 ساعة أسبوعياً. ^{[ 6 ]} وقد أقرّ البرلمان الألماني ( البوندستاغ) رفع الأجر إلى 12 يورو في 3 يونيو 2022 (بأغلبية 400 صوت مقابل 41، مع امتناع 200 عضو عن التصويت). ^{[ 7 ]}

لا تزال هناك استثناءات للحد الأدنى للأجور للعمال المتدربين، والموظفين أثناء تدريبهم المهني، والمتطوعين، والتدريب الداخلي لمدة تصل إلى ثلاثة أشهر، والشباب، والعاطلين عن العمل لفترات طويلة. ^{[ 2 ]}

بهدف تعديل الحد الأدنى للأجور، أنشأت الحكومة الألمانية لجنة دائمة تضم تسعة أعضاء: رئيس، وثلاثة ممثلين عن العمال، وثلاثة ممثلين عن أصحاب العمل، وخبيرين اقتصاديين اثنين لا يتمتعان بحق التصويت داخل اللجنة. ^{[ 8 ]} تتولى اللجنة تقييم الأداء الاقتصادي العام لألمانيا لتحديد مستوى مناسب للحد الأدنى للأجور. أُجري أول تعديل للحد الأدنى للأجور في يونيو 2016، وتلاه بعد عامين تعديل آخر في يونيو 2018، رفع الحد الأدنى للأجور إلى 9.19 يورو. ^{[ 9 ]}

كان الحد الأدنى للأجور من أكثر المواضيع إثارةً للجدل خلال الحملة الانتخابية التشريعية لعام 2013. أيد الحزب الاشتراكي الديمقراطي، وحزب الخضر الألماني ، وحزب اليسار ( Die Linke ) تطبيق حد أدنى عام للأجور. في المقابل، ظل الحزب الديمقراطي الحر (FDP) الليبرالي اقتصاديًا ، والاتحاد الديمقراطي المسيحي (CDU) المحافظ اجتماعيًا، متشككين. ^{[ 10 ]}

عارضت مؤسسة الأبحاث الاقتصادية "سي إي سيفو جروب ميونخ" تطبيق حد أدنى للأجور قدره 8.50 يورو. ووفقًا لدراسة أجراها مركز الدراسات الاقتصادية التابع لمعهد إيفو عام 2014، توقعت الدراسة أن يؤدي تطبيق الحد الأدنى للأجور إلى فقدان ما يصل إلى 900 ألف وظيفة، لا سيما في شرق ألمانيا . ^{[ 11 ]} إلا أن دراسة أخرى أجرتها كلية لندن للاقتصاد والعلوم السياسية تناقضت مع هذه التوقعات، إذ أظهرت أن الحد الأدنى للأجور لم يؤدِ في الواقع إلى فقدان وظائف. في الواقع، أظهرت ورقة نقاش بحثية حول السياسة الاقتصادية، والتي حللت مستويات التوظيف في ألمانيا عبر مناطق مختلفة من عام 2011 إلى عام 2016، أن معدل البطالة انخفض في المناطق التي كانت ذات مستويات أجور منخفضة سابقًا. ^{[ 12 ]} علاوة على ذلك، أظهرت دراسة أجراها المعهد الألماني للأبحاث الاقتصادية أن الحد الأدنى للأجور زاد الأجر بالساعة، لكنه لم يزد إجمالي دخل العاملين في قطاع الأجور المنخفضة. ونظرًا للزيادة الطفيفة في الأجور بالساعة، انخفضت ساعات العمل في الوقت نفسه لتعويض التكاليف المتزايدة. ^{[ 13 ]}

وقدّر وزير العمل هوبرتوس هايل أن زيادة الحد الأدنى للأجور في أكتوبر 2022 إلى 12 يورو في الساعة ستزيد من أجور أكثر من 6 ملايين شخص، ولن تؤدي إلى تقليص عدد الوظائف، وهو ما كان مصدر قلق رئيسي للمنتقدين. ^{[ 14 ]}

يُظهر الرسم البياني والجدول أدناه تطور الحد الأدنى للأجور في ألمانيا منذ تطبيقه. وبالتحديد، يُظهران الحد الأدنى للأجور بالساعة قبل الضريبة ( الحد الأدنى الألماني للأجور قبل الضريبة). ويُبين العمود الأخير من الجدول، باليورو لعام ٢٠١٥، أن الحد الأدنى للأجور قد ارتفع فعلياً بنسبة أقل من ارتفاعه اسمياً. بمعنى آخر، عندما رفعت ألمانيا الحد الأدنى للأجور، استُهلك جزء من هذه الزيادة في ارتفاع تكلفة المعيشة (التضخم).

تشير التقديرات إلى أن ما بين 0.5 و2.4 مليون عامل تقاضوا أجوراً أقل من الحد الأدنى للأجور بشكل غير قانوني في ألمانيا عام 2018. ^{[ 21 ]} كما تقاضى نحو 10% من طلاب الجامعات الذين يعملون في وظائف مؤهلة للحصول على الحد الأدنى للأجور أجوراً أقل، بشكل غير قانوني، بعد بضعة أشهر من تطبيق الحد الأدنى للأجور. ^{[ 22 ]}

• الترجمة الإنجليزية الرسمية لقانون الحد الأدنى للأجور

المصدر: Bundesministerium für Arbeit und soziales