مهمة زامورا

مهمة زامورا هي برنامج متكامل لإصلاح الأراضي وإعادة توزيعها في فنزويلا ، تم إنشاؤه بموجب قانون الأراضي (" Ley de Tierras ")، وهو جزء من حزمة من 49 مرسومًا أصدرها هوغو تشافيز في نوفمبر 2001. سُميت الخطة تكريمًا لإيزيكيل زامورا ، وهو زعيم فلاحي فنزويلي من القرن التاسع عشر. ^{[ 1 ]}

شهدت المناطق الريفية في فنزويلا تراجعًا اقتصاديًا كبيرًا ، وإهمالًا حكوميًا، وانخفاضًا في عدد السكان، وهجرًا تامًا منذ اكتشاف ثروتها النفطية في أوائل القرن العشرين؛ ونتيجة لذلك، بلغت نسبة التحضر في فنزويلا حاليًا أكثر من 85%، وهي من أعلى النسب في أمريكا اللاتينية، ورغم امتلاكها مساحات شاسعة من الأراضي الخصبة الصالحة للزراعة، إلا أنها لا تزال تستورد الغذاء. وقد صدر قانون الأراضي ( Ley de Tierras ) بمرسوم رئاسي في نوفمبر 2001، والذي تضمن إنشاء خطة زامورا لتنفيذ إصلاحات زراعية ، بما في ذلك إعادة توزيع الأراضي، في القطاع الزراعي الفنزويلي. تم وضع الخطة لعدة أسباب ملحة: تحفيز القطاع الزراعي في فنزويلا من أجل توفير الأمن الغذائي للبلاد (المستورد الصافي الوحيد للأغذية في أمريكا اللاتينية ) وزيادة النشاط الاقتصادي، وتفكيك السلطة الاقتصادية المركزة لكبار الملاك (75-80% من الأراضي مملوكة لـ 5% من ملاك الأراضي، و2% يمتلكون 60% من الأراضي الزراعية؛ 60% من المزارعين لا يمتلكون أي أرض ^{[ 2 ]} ) وإعادة توزيع الثروة على الفقراء في فنزويلا، والحد من التوسع الحضري ، الذي يخلق أعباءً ثقيلة على خدمات المدينة في الأحياء الفقيرة في كاراكاس وغيرها من المدن الفنزويلية.

ستخضع الآن الأراضي الزراعية والشركات الخاصة غير المستغلة أو قليلة الاستخدام للمصادرة بعد دفع تعويض عادل لأصحابها. كما مُنحت أراضٍ موروثة وغير قابلة للتصرف، وأحيانًا أراضٍ مشتركة، لصغار المزارعين والجمعيات الزراعية. وكان المبرر المعلن لهذا البرنامج هو توفير حوافز لإعادة توطين الريف تدريجيًا، وتحقيق الأمن الغذائي للبلاد بتقليل الاعتماد الحالي على الواردات الأجنبية. وهناك ثلاثة أنواع من الأراضي التي يمكن توزيعها بموجب هذا البرنامج:

1. أراضي حكومية،
2. الأراضي التي يطالب بها ملاك خاصون، لكن الحكومة تعترض على مطالباتهم (بما في ذلك الأراضي الموروثة منذ قرن من الزمان).
3. والأراضي الخاصة غير المستغلة (بما في ذلك المنازل الثانية والعقارات الاستثمارية).

حتى الآن، لم تقم حكومة تشافيز بتوزيع سوى النوعين الأولين من الأراضي.

تتضمن المواصفات القانونية للخطة ثلاثة عناصر:

1. حد قانوني (حد أقصى) لحجم الحيازات الأرضية، والذي يختلف بناءً على الظروف بين 1 و 50  كيلومتر ^مربع .
2. ضريبة على الأراضي غير المستخدمة.
3. برنامج لتوزيع الأراضي الحكومية والأراضي الخاصة غير المستخدمة التي تم نزع ملكيتها (مع التعويض).

يحق للمواطنين الفنزويليين الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و25 عامًا، أو الذين يعيلون أسرة ، تقديم طلب للاستفادة من برامج إعادة توزيع الأراضي التابعة للخطة. يُمنح المشاركون في الخطة أولًا قطعة أرض للاستيطان والزراعة ؛ وإذا استمروا في زراعتها لمدة ثلاث سنوات، يُمنحون سند ملكية رسميًا للأرض. ويجوز لأقارب المشاركين توريث هذا السند المعترف به حكوميًا، إلا أن بيعه محظور قانونًا.

أُنشئت ثلاث مؤسسات لتنفيذ برنامج توزيع الأراضي: المعهد الوطني للأراضي ، الذي يُشرف على استئجار الأراضي ؛ والمعهد الوطني للتنمية الريفية ، الذي يُشرف على تقديم الدعم للمزارعين، بما في ذلك الخبرات الفنية والمعدات؛ ومؤسسة الإمدادات والخدمات الزراعية ، للمساعدة في التسويق. وبحلول نهاية عام 2003، حصلت 60 ألف أسرة على سندات ملكية مؤقتة لما مجموعه 55 ألف  كيلومتر ^مربع من الأراضي بموجب هذه الخطة.

أثار الاستيلاء على الأراضي الخاصة جدلاً واسعاً بين ملاك الأراضي الفنزويليين منذ صدور قانون الأراضي لعام 2001، حيث صرّح جوني يانيز رانجيل، حاكم ولاية كوخيديس السابق وأحد حلفاء تشافيز، خلال خطاب له بأن "الملكية الخاصة... حق، ولكنه ليس مطلقاً"، مؤكداً في الوقت نفسه على أهمية "المصلحة العامة". ^{[ 4 ]} وكثيراً ما تورط الجيش في عمليات الاستيلاء على الأراضي، مع وجود بعض الادعاءات بأن الحرس الوطني البوليفاري استولى بالقوة على أراضي العائلات. ^{[ 4 ]} في عام 2010، احتلت فنزويلا المرتبة الثانية من حيث أسوأ حقوق الملكية في العالم، بالتساوي مع تشاد وزيمبابوي ، وفقاً لمؤشر حقوق الملكية الدولي الصادر عن منظمة "أمريكيون من أجل إصلاح الضرائب" ، وهي جماعة مناصرة محافظة في الولايات المتحدة . وبحلول عام 2014، صنّف مؤشر حقوق الملكية الدولي فنزويلا في المرتبة الأولى عالمياً من حيث أسوأ حقوق الملكية. ^{[ 5 ]}

• لجان الأراضي الحضرية

• ( es ) Mission Zamora Venezuela على الموقع الإلكتروني الحكومي الرسمي
• مراجعة اليسار الجديد: "صدام في فنزويلا"
• أخبار المخدرات: "إصلاح الأراضي في فنزويلا"
• "الإصلاح الزراعي في فنزويلا"