الجمعية الوطنية (نيجيريا)

الجمعية الوطنية لجمهورية نيجيريا الاتحادية هي هيئة تشريعية من مجلسين ، تأسست بموجب المادة 4 من دستور نيجيريا . ^{[ 1 ] [ أ ]} تتألف الهيئة من 109 أعضاء في مجلس الشيوخ و360 عضواً في مجلس النواب ؛ ^{[ 2 ]} يوجد ثلاثة أعضاء في مجلس الشيوخ من كل ولاية من ولايات نيجيريا ، وعضو واحد يمثل إقليم العاصمة الاتحادية ودائرة انتخابية فردية في مجلس النواب، ويتمتع المرشحون بأغلبية الأصوات .

تنص المادة 50 من الدستور النيجيري على تعيين رئيس مجلس الشيوخ ورئيس مجلس النواب رئيسين لمجلسيهما. وتنص المادة 53 على ما يلي: "في أي جلسة مشتركة لمجلسي الشيوخ والنواب، يرأس رئيس مجلس الشيوخ الجلسة، وفي حال غيابه، يرأسها رئيس مجلس النواب". ^{[ 3 ]} يشغل منصب رئيس مجلس الشيوخ حاليًا غودسويل أكبابيو ، بينما يشغل منصب رئيس مجلس النواب تاج الدين عباس . وقد باشر كلاهما مهامهما في 13 يونيو 2023. ^{[ 4 ]}

منح دستور نيجيريا لعام 1999 الجمعية الوطنية سلطة الإشراف على الخزانة الوطنية النيجيرية، بالإضافة إلى مسائل تتعلق بشن الحرب ضد الدول الأخرى. كما تنظم هذه الهيئة مهام الرئيس . ^{[ 5 ]} ومنذ عودة الحكم الديمقراطي عام 1999، يُقال إن الجمعية في "مرحلة تعلم" شهدت انتخاب وإقالة العديد من رؤساء مجلس الشيوخ، وظهور مزاعم فساد ، وبطء في إقرار مشاريع القوانين المقدمة من الأعضاء، وتشكيل لجان غير فعالة لتلبية مصالح متعددة.

على الرغم من سيطرة حزب الشعب الديمقراطي الحاكم آنذاك على أكثر من ثلثي مقاعد الجمعية، إلا أن حكومة الحزب بقيادة غودلاك جوناثان والجمعية اشتهرتا بخلافاتهما أكثر من تعاونهما. وقد وُجهت لجوناثان اتهامات بالبطء في تنفيذ السياسات، حيث لا تزال العديد من مشاريع القوانين، بعضها يعود إلى عام 2007، بانتظار موافقة الرئيس. وبينما بذلت الجمعية جهودًا حثيثة، حظيت بشعبية واسعة في كثير من الأحيان، لتأكيد سلطتها واستقلالها عن السلطة التنفيذية ، إلا أنها لا تزال تُنظر إليها عمومًا نظرة سلبية من قِبل وسائل الإعلام وكثير من الشعب النيجيري. ^{[ 6 ]} وتستمر جلسات الجمعية لمدة أقصاها أربع سنوات، وبعدها يُلزم الرئيس بحلها ودعوة جمعية جديدة للانعقاد.

يتمتع مجلس الشيوخ بسلطة فريدة لعزل القضاة وغيرهم من كبار مسؤولي السلطة التنفيذية، بمن فيهم المدقق العام الاتحادي وأعضاء لجنتي الانتخابات والإيرادات. إلا أن هذه السلطة مشروطة بطلب مسبق من الرئيس. كما يُصادق مجلس الشيوخ على ترشيحات الرئيس لكبار الدبلوماسيين ، وأعضاء مجلس الوزراء الاتحادي ، والتعيينات القضائية الاتحادية ، واللجان الاتحادية المستقلة.

قبل أن يصبح أي مشروع قانون قانونًا نافذًا، يجب أن يحظى بموافقة كل من مجلس النواب ومجلس الشيوخ، وأن يحصل على موافقة الرئيس. وفي حال تأخر الرئيس في الموافقة على مشروع القانون أو رفضها ( استخدام حق النقض )، يجوز لمجلس النواب إقرار القانون بأغلبية ثلثي أعضاء المجلسين، وإلغاء حق النقض، وفي هذه الحالة لا تكون موافقة الرئيس مطلوبة.

المعهد الوطني للدراسات التشريعية (NILS) ^{[ 7 ]} هو هيئة تابعة للجمعية الوطنية، أُنشئ بموجب قانون برلماني . وقد وقّع الرئيس السابق جوناثان قانون المعهد الوطني للدراسات التشريعية لعام 2011 في 2 مارس 2011، بعد إقراره من قبل مجلس الشيوخ ومجلس النواب. ويستند المعهد إلى نجاحات مشروع تحليل السياسات والبحوث، الذي أُنشئ عام 2003 كمؤسسة لبناء القدرات تابعة للجمعية الوطنية، بدعم مالي من مؤسسة بناء القدرات الأفريقية. وتتمثل أهداف المعهد الرئيسية في تقديم بحوث أكاديمية ومهنية عالية الجودة، وتحليل السياسات، والتدريب، والتوثيق، والدعوة في مجال الحوكمة الديمقراطية والممارسات والإجراءات التشريعية. ^{[ 8 ]} وتتشابه وظائف المعهد مع الخدمات التي تقدمها دائرة البحوث في الكونغرس ، ومكتب الميزانية في الكونغرس ، ومكتبة الكونغرس إلى الكونغرس الأمريكي ، إلا أنها على نطاق أضيق نظرًا لحداثة تأسيس المعهد. ^{[ 9 ]} تم تغيير اسم المعهد إلى المعهد الوطني للدراسات التشريعية والديمقراطية، وذلك بعد تعديل القانون المنشئ له.

يوجد حاليًا 21 امرأة في الجمعية الوطنية، 8 منهن في مجلس الشيوخ ^{[ 10 ]} و13 في مجلس النواب. ^{[ 10 ]} وبذلك، تشكل النساء حوالي 4.47% من أعضاء الجمعية الوطنية. وكانت باتريشيا إيتيه أول امرأة تشغل منصب رئيسة مجلس النواب النيجيري، وذلك لفترة أربعة أشهر من يونيو إلى أكتوبر 2007. ^{[ 11 ]} أما المرأة الوحيدة التي تولت منصب حاكم ولاية في تاريخ نيجيريا فهي السيدة فيرجينيا نغوزي إيتيابا، التي شغلت منصب حاكمة ولاية أنامبرا لمدة ثلاثة أشهر بعد عزل الحاكم السابق بتهمة سوء السلوك الجسيم.

في نيجيريا، يتمتع الرجال والنساء بحق متساوٍ في المشاركة في المناصب العامة، وهو حق يكفله لهم الدستور. تنص المادة 40 من دستور جمهورية نيجيريا الاتحادية لعام 1999 على حق المواطنين النيجيريين في الانتماء إلى أي حزب سياسي أو نقابة عمالية أو أي جمعية أخرى لحماية مصالحهم. وقد اتخذت الحكومة النيجيرية العديد من المبادرات لتعزيز مشاركة المرأة في السياسة والخدمة العامة. ففي السياسة الوطنية للمرأة لعام 2000، تعهدت الحكومة النيجيرية بضمان مشاركة المرأة في السياسة على قدم المساواة مع الرجل، من خلال تطبيق نظام حصص العمل الإيجابي لزيادة المشاركة بنسبة 30%. وفي انتخابات عام 2003، أعفت بعض الأحزاب النساء من رسوم الترشيح بهدف تيسير مشاركتهن.  وهناك العديد من منظمات المجتمع المدني التي تُعنى بمصالح النساء الراغبات في المشاركة السياسية. ويُعد منتدى المرأة النيجيرية في السياسة منظمة مؤثرة تعمل على تمكين المرأة، وقد طالبت الحكومة النيجيرية بتخصيص 30% من المناصب الحكومية للنساء. ^{[ 12 ]}

تواجه النساء في نيجيريا العديد من العوائق أمام المشاركة السياسية، منها الممارسات الثقافية، والتهديد بالترهيب أو العنف، وارتفاع تكاليف الانتخابات، ونقص النساء الراغبات والمتعلمات في الترشح، وقضايا تتعلق بالانتماء إلى المجتمع. فالنساء المتزوجات من خارج دوائرهن الانتخابية الأصلية، واللواتي يترشحن للانتخابات في دوائر زواجهن، غالباً ما يُنظر إليهن على أنهن غريبات عن المجتمع.

تواجه النساء عقبات متعددة تحدّ من مشاركتهن السياسية، مما يؤثر على عدد النساء الممثلات في الحكومة. وترتبط هذه العقبات بارتفاع تكلفة العمل السياسي، ما يمنع النساء من الترشح للمناصب، إذ لا تستطيع بعضهن تحمل تكاليف استمارات إبداء الرغبة والترشيح الإلزامية. ^{[ 13 ]} وتشترط الأحزاب السياسية هذه الاستمارات للترشح للمناصب المدرجة في برامجها، بالإضافة إلى تكاليف الحملات الانتخابية. ^{[ 13 ]} وتتأثر النساء بهذا الأمر بشكل غير متناسب، نظراً لقلة فرص حصولهن على التعليم مقارنةً بالرجال، ويؤدي ضعف فرص التعليم إلى ضعف فرص العمل المربح، والعمل غير المدفوع الأجر، وعدم المساواة في حقوق الميراث، والتمييز - وكلها عقبات تحدّ من مشاركة المرأة في الحياة السياسية. ^{[ 13 ]}

تُجادل ميرسي إيتي بأن تراجع مشاركة المرأة في السياسة يعود إلى تأثير وسائل الإعلام، التي تُعزز النظام الأبوي في السياسة وتُقلل من شأن مشاركة المرأة فيها. ^{[ 14 ]} كما ساهم إخفاق الأحزاب السياسية في اختيار مرشحات قويات في هذا التراجع بشكل كبير، حيث تُمنح هؤلاء النساء في الغالب مناصب ثانوية لا تُمكنهن من إحداث تغيير يُذكر أو التأثير على القرارات في المجتمع السياسي. ^{[ 15 ]} ورغم التحديات التي تواجهها المرأة في السياسة النيجيرية، فقد شهدت مشاركة المرأة في السياسة ازديادًا ملحوظًا على مر السنين. ففي عام 1999، انتُخبت ثلاث نساء لمجلس الشيوخ واثنتا عشرة امرأة لمجلس النواب بعد جولتين من الانتخابات. ارتفع عدد النساء في مجلس الشيوخ لاحقًا إلى 8 في عام 2007، لكن هذا العدد انخفض في عام 2011. ^{[ 16 ]} يبلغ المتوسط ​​الوطني العام لمشاركة المرأة حوالي 6% في المناصب الانتخابية والتعيينية، وهو أقل من المتوسط ​​الإقليمي لغرب أفريقيا البالغ 15%. تحتل نيجيريا المرتبة 32 من بين 35 دولة في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى فيما يتعلق بتمثيل المرأة في السياسة. واجهت انتخابات عام 2023 انتقادات مماثلة، حيث لم يترشح سوى 6 نساء للرئاسة لخلافة محمد بخاري . ^{[ 17 ]}

• الموقع الرسمي