اللجنة الوطنية المعنية باختفاء الأشخاص

📅 آخر تحديث: ٢٩ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٩ يوليو ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

اللجنة الوطنية المعنية باختفاء الأشخاص (بالإسبانية: Comisión Nacional sobre la Desaparición de Personas ، CONADEP) هي منظمة أرجنتينية أنشأها الرئيس راؤول ألفونسين في 15 ديسمبر 1983، بعد فترة وجيزة من تنصيبه، للتحقيق في مصير الأشخاص المختفين قسراً (ضحايا الاختفاء القسري ) وانتهاكات حقوق الإنسان الأخرى (انظر: الحرب القذرة ) التي ارتكبت خلال الديكتاتورية العسكرية المعروفة باسم عملية إعادة التنظيم الوطني بين عامي 1976 و1983.

تم توثيق بحث لجنة التحقيق في تقرير "نونكا ماس" (لن يتكرر ذلك أبدًا)، وهو ملخص شامل نُشر كتقرير رسمي باللغة الإسبانية، وسُلّم إلى ألفونسين في 20 سبتمبر 1984، مما فتح الباب أمام محاكمة المجالس العسكرية للدكتاتورية . وسجلت اللجنة الوطنية للاختفاء القسري (CONADEP) اختفاء 8961 شخصًا قسرًا بين عامي 1976 و1983، مع الإشارة إلى أن العدد الفعلي قد يكون أعلى (حيث تُقدّر منظمات حقوق الإنسان العدد عادةً بنحو 30 ألف شخص). وذكر التقرير أيضًا أن حوالي 600 شخص "اختفوا" و458 شخصًا اغتيلوا (على يد فرق الموت مثل التحالف الأرجنتيني المناهض للشيوعية ) خلال الحكومات البيرونية بين عامي 1973 و1976. [ 1 ] [ 2 ]

تاريخ حالات الاختفاء

كان التدخل العسكري في المجال السياسي شائعاً في الأرجنتين منذ ثلاثينيات القرن العشرين. استُخدم التعذيب والعنف كآليات للسيطرة على الصراعات السياسية أو لردع المعارضة. إلا أن عمليات الاختفاء القسري بدأت تنتشر على نطاق واسع بعد انقلاب عام 1976 ، مما يُظهر عزماً على القضاء على المعارضة بأسلوب أكثر خفاءً.

أنكر الدكتاتوريون أي تورط لهم في حالات الاختفاء القسري، واستخدموا مراكز احتجاز سرية لإيواء المختفين. كانت هذه المراكز مشابهة لسجون الأرجنتين من حيث الظروف والبنية، إلا أن مراكز الاحتجاز السرية كانت تتمتع بصلاحية إنكار وجود أي محتجز فيها. منح هذا الأمر الخاطفين حرية أكبر في تعذيب المحتجزين أو قتلهم. في نهاية المطاف، قُتل معظم المختفين، ودُفنت جثثهم في مقابر مجهولة، أو أُحرقت، أو أُلقيت في البحر. [ 3 ] ساهمت هذه الأساليب السرية في حماية الحكومة الأرجنتينية من التدقيق الدولي، وسمحت بقتل وتعذيب أي شخص دون محاسبة أحد على هذه الأفعال.

على مدى سنوات عديدة بعد عمليات الاختطاف، طالب أقارب المختفين المجهولين بمعرفة الحقيقة الكاملة حول مصيرهم. وقدّمت الأرجنتين أكثر من 5000 بلاغ إلى الجمعية الدائمة لحقوق الإنسان ، بالإضافة إلى آلاف الشكاوى إلى منظمة الدول الأمريكية ، ولجنة البلدان الأمريكية لحقوق الإنسان ، واللجنة الدولية للصليب الأحمر ، وشعبة حقوق الإنسان التابعة للأمم المتحدة، ومنظمة العفو الدولية ، ومنظمات أخرى ذات انتماءات دينية مختلفة. وقد شجعت هذه البلاغات كلاً من منظمة العفو الدولية ولجنة البلدان الأمريكية لحقوق الإنسان على زيارة المختفين، إلا أن النظام الديكتاتوري نجح في إنكار هذه الاتهامات حتى اندلاع حرب الفوكلاند في يونيو/حزيران 1982 وهزيمة الأرجنتين.

عقب هذه الهزيمة، انتشرت تغطية واسعة النطاق للاتهامات الموجهة ضد الديكتاتورية الأرجنتينية عبر الصحافة، مما دفع منظمات المجتمع المدني إلى المطالبة بتقديم المسؤولين عن حالات الاختفاء ومحاكمتهم. وكان من بين الشعارات الشائعة التي استخدمتها هذه المنظمات " محاكمة ومعاقبة الجناة ".

في أبريل/نيسان 1983، نشرت الديكتاتورية "الوثيقة الختامية للمجلس العسكري بشأن الحرب على التخريب"، حيث زعم الجيش أن الأعمال التي ارتكبها كانت بأوامر من الرئيسة آنذاك، إيزابيل بيرون، التي أمرتهم "بالقضاء على التخريب". وفي سبتمبر/أيلول من العام نفسه، أصدر النظام "قانون التهدئة الوطنية" الذي منح الدولة حصانة من العقاب، مُعلناً أن جميع الأعمال التي نتجت عن "الحرب على التخريب" قد "انتهت". دفع هذا القانون منظمات حقوق الإنسان إلى المطالبة بتشكيل لجنة حكومية للتحقيق في "إرهاب" الدولة. وشملت المطالب أيضاً أن تضم اللجنة أعضاءً من مجلس النواب والكونغرس، وأن تستشير منظمات حقوق الإنسان. [ 4 ]

إنشاء CONADEP

تم إنشاء CONADEP بواسطة راؤول ألفونسين الذي كان مرشحًا لحزب الاتحاد المدني الراديكالي وتولى منصبه كرئيس في 10 ديسمبر 1983. وقد أكد على أنه لمحاكمة المذنبين المسؤولين عن حالات الاختفاء ، يجب التمييز بين ثلاث فئات من الأشخاص: أولئك الذين خططوا وأصدروا الأوامر، وأولئك الذين تصرفوا بما يتجاوز الأوامر، وأولئك الذين نفذوا الأوامر بدقة متناهية.

اقترح ألفونسين إلغاء قانون "العفو الذاتي" الذي كان قد فرضه النظام العسكري، وأمر بمحاكمة سبعة من قادة المقاومة وأول ثلاثة مجالس عسكرية في عهد الديكتاتورية. لكن ألفونسين أراد إجراء المحاكمات أمام محكمة عسكرية، مع إمكانية الاستئناف أمام محكمة مدنية. عارضت منظمات حقوق الإنسان هذا الاقتراح، معتقدةً أن المحاكم العسكرية سترفض فرض أي عقوبات قانونية على المُحاكمين، ورأت أن السبيل الوحيد لتحقيق العدالة هو تشكيل "لجنة مشتركة بين مجلسين". وبهذه الطريقة، تستطيع اللجنة إدارة التحقيق، ثم إصدار الحكم، واستدعاء الشهود. [ 4 ] [ 3 ] رفض ألفونسين فكرة "اللجنة المشتركة بين مجلسين" خشية أن يتنافس المشرعون فيما بينهم لفرض أشد العقوبات. [ 4 ] كما أراد ألفونسين دمج الجيش في الحزب الديمقراطي لمنع المزيد من الانقلابات العسكرية، لذا سعى إلى تبني نهج أكثر تصالحًا. [ 3 ]

دُعي كلٌّ من إرنستو ساباتو ، وإدواردو رابوسي، وغريغوريو كليموفسكي ، وهيلاريو فرنانديز لونغ، ومارشال ماير ، وريكاردو كولومبريس، والمونسنيور خايمي دي نيفاريس، وماغدالينا رويز غينازو ، ورينيه فافالورو ، وكارلوس غاتينوني للانضمام إلى اللجنة. أُنشئت اللجنة الوطنية للتحقيق في حالات الاختفاء (CONADEP) في 15 ديسمبر/كانون الأول 1983 بموجب مرسوم رئاسي، وكان من المقرر أن تقدم تقاريرها إلى كلٍّ من السلطة التنفيذية وأعضاء مجلسي البرلمان. مُنحت اللجنة ستة أشهر لجمع التقارير حول حالات الاختفاء، والبحث لمعرفة مصير المختفين، والعثور على الأطفال المختطفين، والبحث عن أدلة على محاولات إخفاء الجرائم وإتلاف الأدلة، وبعد ذلك تُحيل هذه المعلومات إلى المحكمة وتُصدر تقريرًا نهائيًا.

رغم صدور المرسوم، لم يشارك في لجنة التحقيق في الجرائم العسكرية (CONADEP) سوى ثلاثة أعضاء من حزب راديكالي في الكونغرس ومنظمة حقوقية واحدة، هي منظمة APDH، وذلك لأن منظمات حقوق الإنسان لم تكن تعتقد أن اللجنة ستنجح. فقد رأت أن لجنة مشتركة بين مجلسي البرلمان هي الوحيدة التي تملك سلطة الإكراه اللازمة لاستدعاء العسكريين والسياسيين المخالفين. [ 4 ] وبعد فشل الجيش في بذل جهد "حسن النية" مع النيابة العامة، نُقلت المحاكمات إلى محكمة مدنية. [ 3 ]

إجراءات كوناديب

بعد إنشاء اللجنة الوطنية للاختفاء القسري (CONADEP)، طلبت اللجنة من جمعية حقوق الإنسان في الأرجنتين (APDH) جميع تقارير حالات الاختفاء التي جمعتها خلال الحرب القذرة، ودعت في الوقت نفسه غراسييلا فرنانديز ميخيدي، العضوة في الجمعية، لتولي رئاسة قسم الإفادات . قبلت ميخيدي المنصب، ثم طلبت من منظمات حقوق الإنسان التطوع بنشطائها. بعد ذلك، بدأت اللجنة الوطنية للاختفاء القسري (CONADEP) التعاون مع العديد من المنظمات الأخرى. اجتمعت جدات ساحة مايو مع اللجنة لتنسيق البحث عن الأطفال المفقودين، كما طلبت عائلات المحتجزين والمختفين لأسباب سياسية ، ورابطة حقوق الإنسان الأرجنتينية (LADH )، من أعضائها الإدلاء بشهاداتهم أمام اللجنة. قامت Movimiento Ecuménico por los Derechos Humanos (الحركة المسكونية لحقوق الإنسان، أو MEDH) بتزويد CONADEP بالموظفين.

ثم شكلت اللجنة الوطنية لمكافحة الاختفاء القسري (CONADEP) لجنة فنية معنية بجمع المعلومات، تولت مسؤولية جمع وتصنيف المعلومات المتعلقة بالمختفين قسراً، والأشخاص المشتبه بهم، ومراكز الاحتجاز السرية، والتي كانت تُرسل لاحقاً إلى اللجنة. وفي صيف عام ١٩٨٤، تجمع أقارب المختفين قسراً والناجون في مركز سان مارتن الثقافي في بوينس آيرس، حيث يقع مقر اللجنة، للإدلاء بشهاداتهم.

أثناء جمع الشهادات، التي سيتم تجميعها وتنظيمها لاحقًا في تقرير "نونكا ماس" ، قررت اللجنة الوطنية لحماية البيئة (CONADEP) أن أنجع طريقة لمحاكمة المسؤولين هي تحديد هوية الأشخاص الذين يُعتقد أنهم مذنبون وإجبارهم على شرح الأحداث في المحكمة. وطلبت اللجنة من الرئيس منع المتهمين من مغادرة البلاد، وقد تمت الموافقة على ذلك. [ 4 ]

تقرير نونكا ماس

كان تقرير " نونكا ماس" ("لن يتكرر أبداً") التقرير الرئيسي الذي أعدته اللجنة الوطنية للتحقيق في حالات الاختفاء القسري (CONADEP). ويتضمن التقرير، الذي يقع في 50 ألف صفحة من شهادات الناجين من حالات الاختفاء القسري، روايات مفصلة عن معاملة القوات المسلحة الأرجنتينية للأسرى، أو المختفين قسراً، خلال الحرب القذرة. كما يتضمن التقرير وصفاً لحالات فردية لأشخاص تعرضوا للتعذيب أو القتل.

يشرح التقرير كيف نجحت اللجنة الوطنية لمكافحة الاختفاء القسري (CONADEP) في تحديد 300 مركز احتجاز سري في جميع أنحاء الأرجنتين، كانت تُستخدم خلال الحرب القذرة وتُدار من قِبل الجيش، وتوثيق 8961 حالة وفاة واختفاء خلال الفترة 1976-1977. [ 3 ] كما قدم التقرير أدلة على أن التحقيقات التي أجرتها اللجنة ساعدت في العثور على العديد من مواقع الدفن الجماعي في الأرجنتين التي استُخدمت لدفن المختفين قسرًا. وتضمن التقرير تحليلًا للخلفيات الاجتماعية والطبقية للمختفين، مع تقديم إحصاءات عن الأشخاص الذين تم اختطافهم. فعلى سبيل المثال، خلص التقرير إلى أن حوالي 30% من المختفين كانوا من النساء، وأن ما لا يقل عن 200 طفل دون سن 15 عامًا قد تم اختطافهم. [ 5 ]

يُعدّ تقرير " نونكا ماس" من أكثر الكتب مبيعًا في الأرجنتين، ويصدر بشكل متواصل منذ عام 1984. [ 3 ] وقد أعادت إدارة كيرشنر صياغة جزء من مقدمة التقرير التي كتبها إرنستو ساباتو في عام 2006. [ 6 ] [ 7 ] ثم أُعيدت المقدمة إلى شكلها الأصلي في عام 2016، بعد انتهاء ولاية كيرشنر. [ 8 ]

الإنجازات

في فبراير/شباط 1984، عثرت اللجنة الوطنية لدفن الموتى (CONADEP) على مقبرة جماعية في مقبرة سان فنسنت بمدينة قرطبة، الأرجنتين، والتي كانت آنذاك أكبر مقبرة جماعية تُكتشف في الأرجنتين منذ أن بدأت منظمات حقوق الإنسان معارضة الدفن السري لضحايا القمع العسكري في الأرجنتين عام 1982. وحصلت اللجنة على نسخة من سجل مشرحة المدينة الذي ضمّ أسماء حوالي 700 شخص دُفنت جثثهم في المشرحة خلال السنوات التي أعقبت الانقلاب العسكري عام 1976. واحتوى السجل على أوصاف لحالة الجثث. ونُقل عن إرنستو ساباتو، رئيس اللجنة الوطنية لدفن الموتى، قوله إن "التعذيب والضرب وآثار الرصاص من فرقة الإعدام" وُصفت جميعها في السجل. [ 9 ]

حققت منظمة CONADEP نجاحاً ملحوظاً في نطاق تأثيرها. ويرى بعض المؤيدين لعملها أنها أطلقت ما يُعرف بـ"سلسلة العدالة"، وهي تطبيق معايير وممارسات جديدة تُعزز المساءلة عن انتهاكات حقوق الإنسان. [ 3 ]

أعضاء CONADEP

(1) المعين من قبل مجلس النواب .

كما تم تسمية خمس سكرتيرات:

  • جراسييلا فرنانديز ميجيد : الإفادات
  • دانيال سلفادور: التوثيق ومعالجة البيانات
  • راؤول أراغون: الإجراءات
  • ألبرتو منصور: الشؤون القانونية
  • ليوبولدو سيلغيرا: إداري

انظر أيضاً

مراجع

  1. ^ "لوموند - Toute l'actualité en continu" . لوموند.فر (بالفرنسية) . تم الاسترجاع 23 أبريل 2025 .
  2. ^ تيتلبوم ، أليخاندرو (10 أبريل 2006). "رأي: القمع في الأرجنتين وذاكرة طويلة" [ رأي: القمع في الأرجنتين وذاكرة طويلة ] . www.argenpress.info (بالإسبانية). مؤرشفة من الأصلي في 2 فبراير 2007 . تم الاسترجاع 23 أبريل 2025 .
  3. 1 2 3 4 5 6 7 سيكينك، كاثرين (ربيع 2008). "من دولة منبوذة إلى بطل عالمي: الأرجنتين والنضال من أجل حقوق الإنسان الدولية". السياسة والمجتمع في أمريكا اللاتينية . 50 (1). وايلي : 1-29 . doi : 10.1111/j.1548-2456.2008.00002.x . JSTOR 30130837. S2CID 144272369 .  
  4. 1 2 3 4 5 كرينزل، إميليو (يوليو 2008). "اللجنة الوطنية الأرجنتينية المعنية باختفاء الأشخاص: مساهمات في العدالة الانتقالية". المجلة الدولية للعدالة الانتقالية . 2 (2). منشورات أكسفورد : 173-191 . doi : 10.1093/ijtj/ijn007 .
  5. ↑ روك، د. (7 ديسمبر 1986). "لن يعود أبدًا: تقرير اللجنة الوطنية الأرجنتينية المعنية بالمختفين قسرًا". صحيفة لوس أنجلوس تايمز . تم استرجاعه من قاعدة بيانات بروكويست.
  6. ^ جالاك ، أوليفر (19 مايو 2006). "الجدل حول المقدمة المجمعة على معلومات" لا أكثر "[ جدل حول المقدمة المضافة إلى تقرير "نونكا ماس" ] (بالإسبانية). مؤرشف من الأصل بتاريخ 28 سبتمبر 2018. تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 أبريل 2025 .
  7. ↑ "El النقاش حول مقدمة إرنستو ساباتو الذي تم حجبه في Nunca Más" [ النقاش حول مقدمة إرنستو ساباتو الخاضعة للرقابة في تقرير Nunca Más ] . بيرفيل.كوم . 30 أبريل 2011 مؤرشفة من الأصلي في 4 مارس 2016 . تم الاسترجاع 23 أبريل 2025 .
  8. ^ كلارين، ريداكسيون (18 يونيو 2016). "Editan el "Nunca Más" sin los agregados del kirchnerismo: hay polémica" [ قاموا بتحرير تقرير "Nunca Más" بدون إضافات من Kirchnerites ] . كلارين (بالإسبانية) . تم الاسترجاع 23 أبريل 2025 .
  9. ↑ "يقال إن 700 شخص مدفونون في قبر أرجنتيني" . صحيفة نيويورك تايمز . 5 فبراير 1984.

للاطلاع على تحقيق CONADEP وتاريخ تقرير Never Again، انظر: Crenzel, Emilio (2017): Memory of the Argentina Disappearances: The Political History of Nunca Más, Routledge, New York.