لجنة البلدان الأمريكية لحقوق الإنسان

لجنة البلدان الأمريكية لحقوق الإنسان ( IACHR ^{[ 1 ] [ 2 ]} أو باللغات الرسمية الثلاث الأخرى - الإسبانية والفرنسية والبرتغالية - CIDH ، Comisión Interamericana de los Derechos Humanos ، Commission Interaméricaine des Droits de l'Homme ، Comissão Interamericana de Direitos Humanos ) هي جهاز مستقل لمنظمة الدول الأمريكية (OAS).  

تُعدّ محكمة البلدان الأمريكية لحقوق الإنسان مؤسسة قضائية مستقلة مقرها مدينة سان خوسيه في كوستاريكا . وتشكل المحكمة والمفوضية معًا نظام حماية حقوق الإنسان التابع لمنظمة الدول الأمريكية. ^{[ 3 ]}

لجنة البلدان الأمريكية لحقوق الإنسان هي هيئة دائمة مقرها واشنطن العاصمة، الولايات المتحدة الأمريكية. ^{[ 4 ]} تعقد جلسات منتظمة واستثنائية على مدار العام لمراجعة شكاوى حقوق الإنسان في الأمريكتين. ^{[ 5 ]}

تستند ولاية اللجنة إلى ثلاث وثائق رئيسية: ميثاق منظمة الدول الأمريكية (OAS)، ^{[ 6 ]} والإعلان الأمريكي لحقوق وواجبات الإنسان ، ^{[ 7 ]} والاتفاقية الأمريكية لحقوق الإنسان .

بدأ النظام الأمريكي لحماية حقوق الإنسان في 2 مايو 1948 باعتماد منظمة الدول الأمريكية (OAS) للإعلان الأمريكي لحقوق الإنسان وواجباته . وكان هذا أول صك دولي عام لحقوق الإنسان، إذ سبق الإعلان العالمي لحقوق الإنسان بأكثر من ستة أشهر. ^{[ 8 ] [ 9 ]}

تأسست لجنة البلدان الأمريكية لحقوق الإنسان (IACHR) في عام 1959. وعقدت دورتها الأولى في عام 1960 وأجرت أول زيارة ميدانية لها في عام 1961 لدراسة وضع حقوق الإنسان في جمهورية الدومينيكان. ^{[ 9 ]}

في عام 1965، تم تفويض اللجنة رسمياً للتحقيق في الشكاوى الفردية المتعلقة بانتهاكات حقوق الإنسان. ومنذ ذلك الحين، تلقت اللجنة آلاف الالتماسات وعالجت أكثر من 12000 قضية. ^{[ 9 ]}

وسّعت الاتفاقية الأمريكية لحقوق الإنسان ، التي اعتُمدت عام 1969، مبادئ إعلان عام 1948. وحددت التزامات الدول باحترام حقوق محددة، وأنشأت محكمة البلدان الأمريكية لحقوق الإنسان. وحتى الآن، تُعدّ الاتفاقية مُلزمة لـ 24 دولة من أصل 35 دولة عضواً في منظمة الدول الأمريكية. ^{[ 8 ]}

لم يكن أداء اللجنة موضع ترحيب دائم. فقد اتهمتها فنزويلا، من بين جهات أخرى، بتسييسها. وانتقد آخرون تركيزها على قضايا معينة دون غيرها. وقد أدت هذه الانتقادات إلى ظهور ما سُمي بـ"عملية تعزيز اللجنة". بدأت هذه العملية عام 2011، بقيادة الدول الأعضاء في التحالف البوليفاري للأمريكتين . ^{[ 10 ] [ 11 ]}

تتمثل المهمة الرئيسية للجنة البلدان الأمريكية لحقوق الإنسان في تعزيز احترام حقوق الإنسان والدفاع عنها في الأمريكتين . ^{[ 12 ]}

وفي سبيل تحقيق هذه المهمة:

• يستقبل ويحلل ويحقق في الالتماسات الفردية التي تزعم انتهاكات لحقوق الإنسان المحددة التي تحميها الاتفاقية الأمريكية لحقوق الإنسان.
• يعمل على حل الالتماسات بطريقة تعاونية ودية لكلا الطرفين.
• يرصد الوضع العام لحقوق الإنسان في الدول الأعضاء في منظمة الدول الأمريكية، وعند الضرورة، يقوم بإعداد ونشر تقارير حقوق الإنسان الخاصة بكل دولة.
• يقوم بزيارات ميدانية لفحص الوضع العام لحقوق الإنسان للأعضاء أو للتحقيق في حالات محددة.
• يشجع على رفع مستوى الوعي العام بحقوق الإنسان والقضايا ذات الصلة في جميع أنحاء نصف الكرة الأرضية.
• يعقد مؤتمرات وندوات واجتماعات مع الحكومات والمنظمات غير الحكومية والمؤسسات الأكاديمية وغيرها من الجهات المعنية لإعلام الناس وزيادة الوعي بالقضايا المتعلقة بنظام حقوق الإنسان في الأمريكتين.
• تُصدر توصيات للدول الأعضاء، والتي من شأنها، في حال اعتمادها، أن تعزز قضية حماية حقوق الإنسان.
• ^{[ 13 ]} مطالبة الدول باتخاذ تدابير وقائية لمنع وقوع أضرار جسيمة لا يمكن إصلاحها لحقوق الإنسان في الحالات العاجلة.
• يحيل القضايا إلى محكمة البلدان الأمريكية لحقوق الإنسان، ويترافع في تلك القضايا نفسها أمام المحكمة.
• تطلب من محكمة البلدان الأمريكية تقديم آراء استشارية بشأن المسائل المتعلقة بتفسير الاتفاقية أو غيرها من الصكوك ذات الصلة.

أنشأت لجنة البلدان الأمريكية لحقوق الإنسان العديد من المقررين المواضيعيين ومقررين خاصين لمراقبة امتثال دول منظمة الدول الأمريكية لمعاهدات حقوق الإنسان بين البلدان الأمريكية في المجالات التالية: ^{[ 14 ]}

• المقرر الخاص المعني بحقوق الشعوب الأصلية (1990) ^{[ 15 ]}
• المقرر الخاص المعني بحقوق المرأة (أول مقرر خاص أنشأته لجنة البلدان الأمريكية لحقوق الإنسان في عام 1994) ^{[ 16 ]}
• المقرر الخاص المعني بالعمال المهاجرين وأسرهم (1996) ^{[ 17 ]}
• المقرر الخاص المعني بحقوق الطفل (1998) ^{[ 18 ]}
• المقرر الخاص المعني بالمدافعين عن حقوق الإنسان (2001) ^{[ 19 ]}
• المقرر الخاص المعني بحقوق الأشخاص المحرومين من الحرية (2004) ^{[ 15 ]}
• المقرر الخاص المعني بحقوق المنحدرين من أصول أفريقية ومناهضة التمييز العنصري (2005) ^{[ 20 ]}
• المقرر الخاص المعني بحقوق المثليات والمثليين والمتحولين جنسياً ومزدوجي الميل الجنسي وثنائيي الجنس (2014) ^{[ 21 ]}
• تقرير المقرر الخاص بالذاكرة والحقيقة والعدالة (2019)
• المقرر الخاص المعني بحقوق كبار السن (2019)
• المقرر الخاص المعني بحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة، 2019

المقرر الخاص المعني بحرية التعبير والمقرر الخاص المعني بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية والبيئية هما منصبان متفرغان. ^{[ 14 ]} أُنشئ الأول عام 1997، بينما أُنشئ الثاني عام 2017، وكانت سوليداد غارسيا مونيوز من الأرجنتين أول من شغل هذا المنصب. ^{[ 22 ] [ 23 ]} أما المقررات الأخرى فهي من اختصاص المفوضين، الذين يشغلون وظائف أخرى في لجنة البلدان الأمريكية لحقوق الإنسان، بالإضافة إلى وظائفهم الخاصة في بلدانهم الأصلية، إذ أن عملهم كمفوضين غير مدفوع الأجر.

تُنشأ المقررات في البداية من قبل اللجنة كوحدات موضوعية قبل ترقيتها إلى مقررات خاصة.

كما يضم مكتب البلدان الأمريكية لحقوق الإنسان مكتباً للصحافة والتواصل. ^{[ 24 ]}

بموجب قواعدها الإجرائية، تراجع لجنة البلدان الأمريكية لحقوق الإنسان الالتماسات المقدمة من الأفراد أو المنظمات غير الحكومية. وتُعامل هذه الالتماسات بسرية تامة ولا تُنشر للعموم. ولكي يكون الالتماس مقبولاً، يجب أن يستوفي ثلاثة شروط: استنفاد سبل الانتصاف القانونية المحلية، وتقديم الالتماس في غضون ستة أشهر من صدور القرار النهائي في النظام القانوني المحلي، وألا يكون قيد النظر من قبل هيئة دولية أخرى.

بمجرد تقديم الالتماس، يتم اتباع الإجراء التالي: ^{[ 12 ]}

• تُحال العريضة إلى الأمانة العامة لمراجعتها والتأكد من اكتمالها؛ فإذا كانت مكتملة، تُسجل ويُعطى لها رقم ملف. ومن هنا يتم إخطار الدولة بالعريضة.
• تمت مراجعة الالتماس للتأكد من قبوله.
• تحاول المفوضية إيجاد تسوية ودية .
• إذا لم يتم التوصل إلى تسوية، يتم تقديم مذكرات من قبل كل طرف بشأن جوهر القضية.
• ثم تُقدّم اللجنة تقريرًا حول جوهر القضية، يُعرف بتقرير المادة 50 من الاتفاقية. وهو في الأساس قرارٌ من اللجنة يتضمن توصياتٍ حول كيفية حلّ النزاع. يُرسل تقرير المادة 50 إلى الدولة. هذا التقرير سريّ، ولا يحصل مقدّم الطلب على نسخة كاملة منه.
• مُنحت الولاية شهرين للامتثال لتوصيات التقرير.
• ثم يكون أمام مقدم الالتماس شهر واحد لتقديم التماس يطلب فيه إحالة القضية إلى محكمة البلدان الأمريكية (ينطبق هذا فقط إذا كانت الدولة المعنية قد اعترفت باختصاص محكمة البلدان الأمريكية).
• أمام اللجنة ثلاثة أشهر، من تاريخ تقديم تقرير المادة 50 إلى الدولة، إما لنشر التقرير أو لإحالة القضية إلى محكمة البلدان الأمريكية لحقوق الإنسان. كما يمكن للجنة، بدلاً من ذلك، مراقبة الوضع. وتنص الاتفاقية الأمريكية على أنه إذا لم يُقدَّم التقرير إلى المحكمة في غضون ثلاثة أشهر، فلا يجوز تقديمه مستقبلاً، ولكن إذا طلبت الدولة مزيداً من الوقت للامتثال لتوصيات تقرير المادة 50، يجوز للجنة منحها ذلك بشرط توقيع الدولة على تنازل عن هذا الشرط.

يتألف أعلى رتب أعضاء لجنة البلدان الأمريكية لحقوق الإنسان من سبعة مفوضين. تنتخب الجمعية العامة لمنظمة الدول الأمريكية المفوضين لولاية مدتها أربع سنوات، مع إمكانية إعادة انتخابهم مرة واحدة، وبحد أقصى ثماني سنوات. ويشغلون مناصبهم بصفتهم الشخصية، ولا يُعتبرون ممثلين لبلدانهم الأصلية، بل يمثلون "جميع الدول الأعضاء في المنظمة" (المادة 35 من الاتفاقية). وتنص الاتفاقية (المادة 34) على وجوب أن يكونوا "أشخاصًا ذوي أخلاق رفيعة وكفاءة معترف بها في مجال حقوق الإنسان". ولا يجوز أن يشغل مواطنان من الدولة العضو نفسها منصب مفوضين في الوقت نفسه (المادة 37)، ويُطلب من المفوضين الامتناع عن المشاركة في مناقشة القضايا المتعلقة ببلدانهم الأصلية.

المفوضون الحاليون (2024)

اسم	ولاية	موضع	منتخب	شرط
روبرتا كلارك	بربادوس	رئيس	2015	2022–2025
كارلوس برنال بوليدو	كولومبيا	النائب الأول للرئيس	2021	2022–2025
خوسيه لويس كاباييرو أوتشوا	المكسيك	نائب الرئيس الثاني	2023	2023–2025
إدغار ستواردو رالون أوريانا	غواتيمالا	مفوض	2020	2024–2027
عارف بولكان	غيانا	مفوض	2024	2024–2027
أندريا بوتشاك	الأرجنتين	مفوض	2024	2024–2027
غلوريا مونيك دي ميس	سورينام	مفوض	2024	2024–2027

مصدر تكوين اللجنة الدولية لحقوق الإنسان. ^{[ 25 ]}

المفوضون السابقون

سنة	ولاية	المفوضين	الرئيس (بعد عام 2001) رئيس مجلس الإدارة (قبل عام 2001)
1960–1963	فنزويلا	رومولو غاليغوس	1960
1960–1964	السلفادور	رينالدو غاليندو بول
1960–1968	الإكوادور	غونزالو إسكوديرو
1960–1972	كوستاريكا	أنجيلا أكوينا دي تشاكون
1960–1972	الولايات المتحدة الأمريكية	دوروارد ف. سانديفير
1960–1972	تشيلي	مانويل بيانكي غونديان
1960–1979	المكسيك	غابينو فراغا
1964–1968	أوروغواي	دانيال هوغو مارتينز
1964–1983	البرازيل	كارلوس أ. دونشي دي أبرانشيس
1968–1972	بيرو	ماريو ألزامورا فالديز
1968–1972	أوروغواي	جوستينو خيمينيز دي أريتشيغا
1972–1976	الأرجنتين	جينارو ر. كاريو
1972–1976	الولايات المتحدة الأمريكية	روبرت ف. وودوارد
1972–1985	فنزويلا	أندريس أغيلار
1976–1979	غواتيمالا	كارلوس غارسيا باور
1976–1979	كوستاريكا	فرناندو فوليو خيمينيز
1976–1983	الولايات المتحدة الأمريكية	توم ج. فارير
1976–1978	كولومبيا	خوسيه خواكين غوري
1978–1987	كولومبيا	ماركو جيراردو مونروي كابرا
1980–1987	السلفادور	فرانسيسكو برتراند غاليندو
1980–1985	المكسيك	سيزار سيبولفيدا
1980–1985	كوستاريكا	لويس ديميتريو تينوكو كاسترو
1984–1988	الولايات المتحدة الأمريكية	آر. بروس ماكولم
1984–1987	بوليفيا	لويس أدولفو سيليس ساليناس
1984–1991	البرازيل	جيلدا ماسييل كوريا روسومانو
1986–1989	الأرجنتين	إلسا كيلي
1986–1993	فنزويلا	ماركو توليو بروني-سيلي
1986–1993	بربادوس	أوليفر إتش. جاكمان
1988–1991	الولايات المتحدة الأمريكية	جون ريس ستيفنسون
1988–1995	هندوراس	ليو فالاداريس لانزا
1988–1995	جامايكا	باتريك ليبتون روبنسون
1990–1997	الأرجنتين	أوسكار لوخان فابيانو
1992–1995	الولايات المتحدة الأمريكية	مايكل ريسمان
1994–1997	ترينيداد وتوباغو	جون إس. دونالدسون	1997
1998–1999	بربادوس	السير هنري دي بولاي فورد
1992–1999	كولومبيا	ألفارو تيرادو ميخيا	1995
1996–1999	فنزويلا	كارلوس أيالا كوراو	1998
1996–1999	هايتي	جان جوزيف إكسومي
1994–2001	تشيلي	كلاوديو غروسمان	1996، 2001
1998–2001	البرازيل	هيليو بيكودو	2000
1999–2001	بربادوس	بيتر لوري
2002–2002	بيرو	دييغو غارسيا سايان
1996–2003	الولايات المتحدة الأمريكية	روبرت ك. غولدمان	1999
2000–2003	غواتيمالا	مارتا ألتولاغيري	2003
2000–2003	الأرجنتين	خوان إي. مينديز	2002
2000–2003	الإكوادور	خوليو برادو فاليخو
2002–2005	بيرو	سوزانا فيلاران
2001–2005	تشيلي	خوسيه زالاكيت	2004
2004–2007	باراغواي	إيفيليو فرنانديز أريفالوس	2006
2004–2007	فنزويلا	فريدي غوتيريز
2002–2009	أنتيغوا وبربودا	السير كلير كاماو روبرتس
2004–2009	السلفادور	فلورنتين ميلينديز
2006–2009	الأرجنتين	فيكتور أبراموفيتش
2006–2009	الولايات المتحدة الأمريكية	باولو كاروزا	2008
2004–2011	البرازيل	باولو سيرجيو بينهيرو
2008–2011	فنزويلا	لوز باتريشيا ميخيا	2009
2009–2011	السلفادور	ماريا سيلفيا غيلين
2010–2013	كولومبيا	رودريغو إسكوبار جيل
2010–2013	الولايات المتحدة الأمريكية	دينا شيلتون
2008–2015	تشيلي	فيليبي غونزاليس موراليس	2010
2012–2015	سانت لوسيا ترينيداد وتوباغو	روز ماري بيل أنطوان	2015
2012–2015	جامايكا	تريسي روبنسون	2014
2012–2015	باراغواي	روزا ماريا أورتيز
2017–2019	كولومبيا	لويس إرنستو فارغاس سيلفا
2016–2019	بيرو	فرانسيسكو خوسيه إيجويجورين برايلي
2018–2021	تشيلي	أنطونيا أوريجولا نوغيرا
2018–2021	البرازيل	فلافيا بيوفيسان
2018–2023	المكسيك	جويل هيرنانديز غارسيا

السكرتيرات التنفيذيات

يتألف طاقم لجنة البلدان الأمريكية لحقوق الإنسان من أمانتها، التي يقودها أمين تنفيذي، يعمل بموجب عقود قابلة للتجديد لمدة أربع سنوات في الآونة الأخيرة.

في أغسطس/آب 2020، أعلن الأمين العام لمنظمة الدول الأمريكية، لويس ألماجرو، أنه لن يجدد عقد باولو أبرو كأمين تنفيذي للجنة البلدان الأمريكية لحقوق الإنسان، مستندًا إلى 61 شكوى من موظفي المنظمة. ^{[ 26 ]} وكان مفوضو اللجنة قد وافقوا بالإجماع على تمديد العقد في يناير/كانون الثاني 2020، ^{[ 26 ]} وأعربوا عن "رفضهم القاطع" لقرار ألماجرو "الذي يخالف رفضه تجديد هذا العقد ممارسةً راسخةً منذ 20 عامًا، تقضي باحترام قرار اللجنة بتعيين أمينها التنفيذي، مما يُصعّب الوصول إلى الحقيقة والعدالة والتعويض لمن تضررت حقوقهم العمالية". كما اعترضت مفوضة الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان، ميشيل باشيليت ، ومنظمة هيومن رايتس ووتش ، والحكومة المكسيكية على إقالة أبرو. ^{[ 27 ] [ 28 ]}

تم تعيين تانيا رينوم ، وهي مكسيكية، في منصب السكرتيرة التنفيذية الجديدة في عام 2021. ^{[ 29 ]}

الأمين التنفيذي للجنة البلدان الأمريكية لحقوق الإنسان

اسم	دولة	شرط	ملحوظات
لويس ريكي	بوليفيا	1960 – يونيو 1976
تشارلز د. موير	الولايات المتحدة	يناير - أغسطس 1977	السكرتير التنفيذي المؤقت
إدموندو فارغاس كارينيو	تشيلي	سبتمبر 1977 - مارس 1990
ديفيد ج. باديلا	الولايات المتحدة	مارس - يونيو 1990	السكرتير التنفيذي المؤقت
إديث ماركيز رودريغيز	فنزويلا	مايو 1990 - فبراير 1996
ديفيد ج. باديلا	الولايات المتحدة	يناير - مايو 1996	السكرتير التنفيذي المؤقت
خورخي إنريكي تايانا	الأرجنتين	مارس 1996 - يوليو 2001
سانتياغو كانتون	الأرجنتين	أغسطس 2001 - يونيو 2012
إميليو ألفاريز إيكازا	المكسيك	أغسطس 2012 - أغسطس 2016
باولو أبرو	البرازيل	أغسطس 2016 - أغسطس 2020
ماريا كلوديا بوليدو	كولومبيا	17 أغسطس 2020 - يونيو 2021	السكرتير التنفيذي بالإنابة
تانيا رينوم بانزي [ 30 ]	المكسيك	يونيو 2021 - حتى الآن
المصدر: منظمة الدول الأمريكية، الأمناء التنفيذيون السابقون للجنة البلدان الأمريكية لحقوق الإنسان .

• عملية الاختطاف الجماعي في إيغوالا عام 2014 (المكسيك) ^{[ 31 ]}
• أنطوان إزميري (هايتي)
• مذبحة باريوس ألتوس (بيرو) ^{[ 32 ]}
• الرقابة في فنزويلا (فنزويلا)
• وفيات في سيوداد خواريز (المكسيك)
• حقوق التصويت في مقاطعة كولومبيا (الولايات المتحدة) ^{[ 33 ]}
• الحماية من العنف المنزلي في قضية جيسيكا غونزاليس (الولايات المتحدة) ^{[ 34 ]}
• إل كاراكازو (فنزويلا)
• الاحتجاز خارج نطاق القضاء في غوانتانامو لجمال أمزيان (الولايات المتحدة) ^{[ 35 ]}
• اعتقال الأمريكيين اللاتينيين اليابانيين (الولايات المتحدة) ^{[ 36 ] [ 37 ]}
• أزمة احتجاز الرهائن في السفارة اليابانية (بيرو) ^{[ 38 ]}
• مذبحة لا كانتوتا (بيرو) ^{[ 39 ]}
• لوري بيرينسون (بيرو) ^{[ 40 ]}
• مذبحة تروخيو (كولومبيا) ^{[ 41 ]}
• مذبحة بلان دي سانشيز (غواتيمالا)
• شنت الولايات المتحدة غارات على تجار المخدرات المزعومين خلال عملية الرمح الجنوبي (الولايات المتحدة) ^{[ 42 ]}

• الموقع الرسمي
• السوابق القضائية للجنة البلدان الأمريكية لحقوق الإنسان
• المقرر الخاص لمنظمة الدول الأمريكية المعني بحرية التعبير