المجلس الوطني لمكافحة التمييز

المجلس الوطني لمكافحة التمييز ( بالرومانية : Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării ، أو CNCD ) هو هيئة تابعة للحكومة الرومانية ، تأسست عام 2001، وتتولى مسؤولية تطبيق قوانين مكافحة التمييز الرومانية وقوانين الاتحاد الأوروبي ، وإدارة الخطة الوطنية لمكافحة التمييز. وقد تم تحديد الوضع القانوني للمجلس بموجب قانون مكافحة التمييز لعام 2000 (القانون رقم 137/2000)، والذي عُدّل لاحقًا عام 2006. وبحسب القانون، يرفع المجلس تقاريره إلى البرلمان، وهو مستقل سياسيًا. ^{[ 1 ]} وقد أصدر المجلس أحكامًا في كثير من الأحيان ضد مؤسسات حكومية على مختلف المستويات (لا سيما المجالس المحلية).

يقع مقر المركز الوطني لمكافحة المخدرات في بوخارست ، وتحديداً في ساحة فالتر ماراسينانو. ويرأسه تشابا أشتالوس (وهو نفسه من أصل مجري) ويعمل به 49 موظفاً آخر. ^{[ 2 ]}

يجوز لأي فرد أو كيان قانوني آخر تقديم شكوى تمييز إلى المجلس الوطني لمكافحة التمييز (CNCD) في غضون عام واحد من تاريخ وقوع القضية أو الحدث. ^{[ 1 ]} يلتزم المجلس، في غضون 90 يومًا، بالتحقيق في القضية والبتّ في ما إذا كانت قوانين مكافحة التمييز قد انتُهكت. يشمل قانون مكافحة التمييز التمييز القائم على: العرق، والجنسية، والأصل العرقي، واللغة، والدين، والفئة الاجتماعية، والمعتقدات، والجنس، والميول الجنسية ، والعمر، والإعاقة، وحالة الإصابة بفيروس نقص المناعة البشرية / الإيدز ، وأي معايير أخرى تقيّد حقوق الإنسان والمساواة والحريات الأساسية. في حال ثبوت وقوع التمييز، يجوز للمجلس إصدار غرامة أو إنذار. إذا كان التمييز موجهاً ضد فرد، تتراوح الغرامات بين 400 و4000 ليو، بينما إذا مارس كيان ما التمييز ضد مجموعة من الأشخاص أو مجتمع (مثل الأقليات العرقية عموماً)، تتراوح الغرامات بين 600 و8000 ليو. ^{[ 1 ]}

لا تبتّ اللجنة الوطنية لمكافحة التمييز في دعاوى التعويض الإضافية عن التمييز، بل يبتّ فيها النظام القضائي، مع أن قرار اللجنة في هذه الحالات يلعب دورًا هامًا في تحديد ما إذا كان التمييز قد وقع. كما يمكن استئناف قرارات اللجنة وغراماتها أمام المحكمة. ^{[ 1 ]}

ومن أبرز قرارات المجلس ما يلي:

• في أغسطس/آب 2004، فرضت اللجنة الوطنية لمكافحة التمييز (CNCD) غرامة قدرها 4000 ليو على حكومة مدينة ميركوريا-تشيوك بسبب إجلاء 140 شخصًا من الروما قسرًا ونقلهم إلى منطقة خطرة بالقرب من محطة لمعالجة مياه الصرف الصحي. وقد قضت اللجنة بأن حكومة المدينة مارست التمييز على أساس العرق. ^{[ 3 ]}
• في فبراير 2005، فرضت الهيئة الوطنية لمكافحة التمييز غرامة قدرها 500 ليو على شركة الطيران الوطنية تاروم ، لرفضها السماح لزوجين مثليين بالدخول إلى عروضها الخاصة بعيد الحب . وكانت هذه أول حالة يُطبق فيها قانون مكافحة التمييز لعام 2000 على أساس الميول الجنسية. ^{[ 4 ]}
• في مارس 2005، فرضت الهيئة الوطنية لمكافحة الجريمة المنظمة غرامة قدرها 500 ليو على صحيفة أنونتول الهاتفية لنشرها إعلانًا عن وظيفة استبعد صراحةً الأعضاء المنتمين إلى عرقية الروما . ^{[ 5 ]}
• في عام 2005، فرضت اللجنة الوطنية لمكافحة التمييز الجنسي غرامة قدرها 1000 ليو على إيون ستانشيو، وهو كاهن أرثوذكسي ، بتهمة التمييز ضد قائد جوقة كنسية على أساس الميول الجنسية. وكانت هذه ثاني قضية تتعلق بالميول الجنسية أمام اللجنة، وقد أبلغت عنها منظمة " أكسيبت "، أكبر منظمة لحقوق المثليين والمتحولين جنسيًا في رومانيا. ^{[ 6 ]}
• في عام 2005، فرضت الهيئة الوطنية لمكافحة التمييز على أساس الجنس غرامة قدرها 2000 ليو على شركة أدراسيم بعد نشرها إعلانًا عن وظيفة شاغرة تضمن تمييزًا صريحًا ضد المتقدمين من عرقية الروما. كما غُرِّم الموقع الإلكتروني الذي نشر الإعلان، e-jobs.ro، بمبلغ 400 ليو. ^{[ 4 ]}
• في عام ٢٠٠٥، فرضت اللجنة الوطنية لمكافحة التمييز (CNCD) غرامة قدرها ٦٠٠ ليو على بلدية ميزيل بعد نشرها مقالاً في نشرتها الإخبارية " Poştalionul " تضمن عبارات تمييزية ضد شهود يهوه . ^{[ ٤ ]} إلا أن بلدية ميزيل استأنفت قرار اللجنة أمام محكمة محلية، والتي ألغت الغرامة بسبب خلل إجرائي من جانب اللجنة. ^{[ ٣ ]}
• في عام ٢٠٠٦، خلصت اللجنة الوطنية لمكافحة التمييز الديني إلى أنه لا يجوز عرض الرموز الدينية في المدارس الحكومية، باستثناء حصص التربية الدينية وفي الأماكن المخصصة لهذه الحصص فقط. وقد تم استئناف القرار وإلغاؤه. انظر قرار اللجنة الوطنية لمكافحة التمييز الديني رقم ٣٢٣/٢٠٠٦ .
• في سبتمبر/أيلول 2007، خلصت اللجنة الوطنية لمكافحة الأمراض المعدية إلى أن منع الرجال الذين مارسوا الجنس مع رجال آخرين من التبرع بالدم يُعد تمييزًا على أساس الميول الجنسية. وأمرت وزارة الصحة بمراجعة قرار الحظر، وقضت بأن منع الرجال الذين يمارسون الجنس مع رجال آخرين من التبرع بالدم "يخلق جوًا عدائيًا ومهينًا ومذلًا ومسيئًا للمثليين". ^{[ 7 ]}

إلى جانب صلاحياتها القانونية في إصدار الأحكام ضد قضايا التمييز وتطبيق القانون، تتولى اللجنة الوطنية لمكافحة التمييز مسؤولية عدد من المبادرات والحملات التي تسعى إلى مكافحة التمييز. ويتم تنظيم العديد من هذه المبادرات بالتعاون مع منظمات غير حكومية أو أعضاء من المجتمع المدني ، وتشمل ما يلي:

• نُظمت حملة "التنوع هبة" في مدينة تيميشوارا خلال شهري مايو ويونيو 2006، بدعم من معهد تيميشوارا للتعدد الثقافي. وشملت الحملة عدداً من الندوات العامة المجانية التي ناقشت أصول التمييز وآثاره، وأحكام مكافحة التمييز في رومانيا، والوسائل الاجتماعية لمكافحة التمييز. ^{[ 8 ]}
• أقيم مهرجان CULTfest 2006 للتنوع الثقافي، الذي تم تنظيمه بالاشتراك مع مجموعة المبادرات الاجتماعية والدراسات والتحليلات (GISAS) ومعهد تيميشوارا للتعدد الثقافي، في الفترة من 18 إلى 20 أغسطس 2006. أقيم المهرجان في سيبيش ، مقاطعة ألبا ، وتضمن معرضًا للصور الفوتوغرافية، ومناقشات عامة حول قضايا تتعلق بالتنوع الثقافي، بالإضافة إلى عروض الرقص والموسيقى التقليدية لمختلف الثقافات والأعراق التي تسكن المنطقة.
• حملة "العنصرية تُفسد اللعبة" ( Rasismul Strică Fotbalul )، التي نُظمت بالتعاون مع عدة منظمات غير حكومية، بهدف مكافحة العنصرية في كرة القدم الرومانية. وكانت الحملة جزءًا من الأسبوع الأوروبي لمناهضة العنصرية في كرة القدم، وهي مبادرة من منظمة " كرة القدم ضد العنصرية في أوروبا" . ^{[ 9 ]}

كما قدمت CNCD منحة لمنظمة Accept، وهي أكبر منظمة لحقوق المثليين والمتحولين جنسياً في رومانيا، من أجل مهرجان GayFest 2006، وهو مهرجان فخر المثليين السنوي في بوخارست.

يتولى المركز الوطني لمكافحة التمييز (CNCD) أيضاً مسؤولية إجراء البحوث حول المواقف والتصورات الاجتماعية المتعلقة بظاهرة التمييز في رومانيا، وينشر بانتظام تقارير عن نتائجها. بالإضافة إلى ذلك، أنشأ المركز مركزاً للتوثيق ( Centru de Documentare ) متاحاً للجمهور، ويُقدّم سلسلة من المنشورات المتعلقة بمكافحة التمييز، وحقوق الإنسان، والتشريعات، وقضايا حقوق الأقليات، وغيرها. ^{[ 10 ]}

• (باللغة الرومانية) الموقع الرسمي للمجلس الوطني لمكافحة التمييز