الاتفاقية الوطنية للأسلحة النارية
كانت الاتفاقية الوطنية للأسلحة النارية ( NFA )، والتي تسمى أحيانًا أيضًا بالاتفاقية الوطنية للأسلحة النارية ، أو الاتفاقية الوطنية للأسلحة النارية وبرنامج إعادة الشراء ، أو الاتفاقية الوطنية للأسلحة النارية ، [1] اتفاقية تتعلق بالسيطرة على الأسلحة النارية أبرمها مجلس وزراء الشرطة الأسترالي (APMC) في عام 1996، ردًا على مذبحة بورت آرثر التي أودت بحياة 35 شخصًا. [2] [3] بعد أربعة أيام من عمليات القتل، أخبر رئيس الوزراء الأسترالي جون هوارد البرلمان "نحن بحاجة إلى تحقيق حظر كامل على امتلاك وحيازة وبيع واستيراد جميع الأسلحة الآلية وشبه الآلية. سيكون هذا جوهر الاقتراح الذي ستقدمه حكومة الكومنولث في الاجتماع يوم الجمعة ... ". [4] ستوافق APMC على وتشكل NFA بعد 12 يومًا من المذبحة في 10 مايو 1996. [1]
فرض قانون الأسلحة الوطنية ضوابط صارمة على الأسلحة شبه الآلية والأسلحة الآلية بالكامل، لكنه سمح باستخدامها من قبل عدد صغير من الأفراد المرخص لهم الذين يحتاجون إليها لغرض آخر غير "الحماية الشخصية". وتضمن القانون شرطًا لإعادة شراء الأسلحة.
تم تنسيق مفاوضات الاتفاقية وتنفيذها في الأصل في عام 1996 من قبل رئيس الوزراء هوارد. [1] ومنذ ذلك الحين، استمرت الاتفاقية في الحصول على دعم من كل من حكومتي العمال والائتلاف الفيدرالي . [5] [6] يجتمع مجلس وزراء الشرطة الأسترالي (APMC)، الذي يضم وزراء شرطة الولايات والحكومة الفيدرالية ، كل ستة أشهر على الأقل حيث تتم مناقشة قضايا بما في ذلك قانون الأسلحة النارية الوطني. تتطلب التغييرات على قانون الأسلحة النارية الوطني موافقة جميع الحكومات بالإجماع. في اجتماع عقد في 21 أكتوبر 2016، تم الاتفاق على عقد عفو عن الأسلحة النارية بحلول منتصف عام 2017. [7]
توصلت دراسة أجريت عام 2006 إلى أنه خلال العقد الذي سبق إصلاحات قانون الأسلحة النارية، لم تحدث أي حوادث إطلاق نار جماعي مميتة ، كما انخفضت الوفيات الناجمة عن الأسلحة النارية، وخاصة حالات الانتحار. وخلص المؤلفون إلى أن إزالة أعداد كبيرة من الأسلحة النارية سريعة الإطلاق من السكان قد تكون وسيلة فعالة للحد من حوادث إطلاق النار الجماعي وجرائم القتل بالأسلحة النارية والانتحار. [8]
الأحكام
تتضمن الاتفاقية عددًا من الأحكام. تم الاتفاق على إنشاء برنامج مؤقت لشراء الأسلحة النارية التي كانت قانونية في السابق وأصبحت الآن غير قانونية، ووفقًا لمجلس العلاقات الخارجية، تم شراء أكثر من 650 ألف سلاح ناري. [2] تم دفع تكاليف هذا البرنامج، الذي تكلف 230 مليون دولار، من خلال زيادة الضرائب في البلاد. [9]
أنشأ القانون سجلًا وطنيًا للأسلحة النارية ، وفترة انتظار مدتها 28 يومًا لبيع الأسلحة النارية، وشدد قواعد ترخيص الأسلحة النارية. [10] يتطلب القانون أن يكون أي شخص يرغب في امتلاك أو استخدام سلاح ناري مع بعض الاستثناءات، أكبر من 12 عامًا. يجب أن يكون المالكون في سن 18 عامًا على الأقل، وأن يكون لديهم تخزين آمن لأسلحتهم النارية وأن يقدموا "سببًا حقيقيًا" للقيام بذلك. [11]
فعالية
في عام 1998، عيَّن رئيس الوزراء المعهد الأسترالي لعلم الجريمة لمراقبة آثار إعادة شراء الأسلحة. ونشر المعهد عددًا من الأوراق التي تتناول الاتجاهات والإحصائيات حول حيازة الأسلحة والجرائم المرتبطة بالأسلحة النارية، والتي وجد أنها مرتبطة في الغالب بالأسلحة النارية غير القانونية. [12] [13] وذكر تقرير صادر عن لجنة الجريمة الأسترالية في عام 2013 أن التقدير المحافظ كان أن هناك 250.000 سلاح طويل و10.000 مسدس في سوق الأسلحة النارية غير المشروعة في البلاد. كما ارتفع عدد الأسلحة المستوردة إلى أستراليا بشكل قانوني. [14] وذكر تقرير صدر عام 2014 أن ما يقرب من "260.000 سلاح ناري موجود في الأسواق الرمادية أو السوداء الأسترالية". [15]
وجد بحث أجراه فيليب ألبيرز من جامعة سيدني أن أستراليا شهدت 69 جريمة قتل بالأسلحة النارية في عام 1996 (باستثناء مذبحة بورت آرثر)، مقارنة بـ 30 جريمة قتل في عام 2012. [11] لم يُعزى الانخفاض في جرائم القتل بالأسلحة النارية إلى اتفاقية الأسلحة النارية الوطنية. وجدت دراسة أجريت عام 2006 بقيادة سيمون تشابمان ، من جامعة سيدني أيضًا، أنه بعد إقرار قانون الأسلحة النارية الوطني، شهدت البلاد أكثر من عقد من الزمان بدون عمليات إطلاق نار جماعي وانخفاضات متسارعة في الوفيات الناجمة عن الأسلحة النارية، وخاصة حالات الانتحار . [16] نظرت سامارا ماكفيدران وجينين بيكر، [17] الباحثتان في جماعة الضغط المدافعة عن الأسلحة النارية Women in Shooting and Hunting (WiSH)، فيما إذا كان لقانون الأسلحة النارية الوطني أي تأثير في القضاء على حوادث إطلاق النار الجماعي باستخدام نيوزيلندا (دولة بها العديد من أوجه التشابه مع أستراليا) كمقارنة ووجدتا؛ "هناك القليل من الدعم للاقتراح القائل بأن حظر أنواع معينة من الأسلحة النارية يفسر غياب حوادث إطلاق النار الجماعي في أستراليا منذ عام 1996".
ولم تجد دراسة أخرى أجراها بيكر وماكفيدران في عام 2007 تأثيرًا كبيرًا لقانون الأسلحة النارية الوطني على معدل جرائم القتل في أستراليا. وفي حين تُظهر الأبحاث انخفاضًا ثابتًا في حالات الانتحار المرتبطة بالأسلحة النارية، فقد حدث الانخفاض في نفس الوقت الذي حدث فيه انخفاض عام في معدل الانتحار في أستراليا. وعلاوة على ذلك، كانت حالات الانتحار المرتبطة بالأسلحة النارية في انخفاض في أستراليا لمدة عشر سنوات تقريبًا قبل القيود المفروضة على حيازة الأسلحة النارية في عام 1996. [2] كما وجدت دراسة أجريت عام 2009 أن معدلات الانتحار بالأسلحة النارية كانت في انخفاض في أستراليا قبل إقرار قانون الأسلحة النارية الوطني، وخلصت إلى أن "القيود المطبقة قد لا تكون مسؤولة عن الانخفاض الملحوظ في حالات الانتحار بالأسلحة النارية". [18] وقد تعرضت دراسة بيكر وماكفيدران لعام 2007 لانتقادات من ديفيد هيمينواي ، الذي كتب أن المؤلفين، الذين اختاروا عام 1979 كنقطة انطلاق لتحليل الاتجاهات، فشلوا في تفسير سبب افتراضهم أن معدل العنف المسلح سيستمر في الانخفاض. كما انتقد هيمنواي دراستهم لاستخدامها افتراضًا مضادًا يفترض أن هذا الانحدار سيستمر إلى الأبد. [19]
وقد نفى ريتشارد هاردينج في كتابه الصادر عام 1981 بعنوان "الأسلحة النارية والعنف في الحياة الأسترالية" [20] أن يكون تنظيم استخدام الأسلحة النارية سبباً في خفض معدلات الانتحار ، حيث قال بعد مراجعة الإحصاءات الأسترالية: "مهما كانت الحجج التي قد تساق لصالح تقييد أو تنظيم الملكية الخاصة للأسلحة النارية، فإن أنماط الانتحار لا تشكل أحد هذه الحجج". واستشهد هاردينج بتحليل دولي أجراه نيوتن وزيمرينج [21] لعشرين دولة متقدمة، والذي خلص في الصفحة 36 من تقريرهما إلى أن "العوامل الثقافية تبدو وكأنها تؤثر على معدلات الانتحار أكثر كثيراً من توافر الأسلحة النارية واستخدامها. وبالتالي، فإن معدلات الانتحار لا يبدو أنها تتأثر بسهولة بتقليص توافر الأسلحة النارية".
وقد خلص الباحثان وانج شينج لي وساندي سواردي من جامعة ملبورن في تقريرهما الصادر في عام 2008 إلى أن "هناك أدلة قليلة تشير إلى أن برنامج إعادة شراء الأسلحة النارية الإلزامي في أستراليا كان له أي تأثير كبير على جرائم القتل بالأسلحة النارية". [22]
في الآونة الأخيرة، وجدت دراسة أجراها أندرو لي وكريستين نيل عام 2010 أنه في العقد الذي تلا قانون الأسلحة النارية الوطني، انخفضت معدلات جرائم القتل غير المرتبطة بالأسلحة النارية بنسبة 59% وانخفضت جرائم القتل المرتبطة بالأسلحة النارية بنفس النسبة (59%) مع انخفاض معدلات الانتحار المرتبطة بالأسلحة النارية بنسبة 65%. [23] استشهد هوارد بهذا لإظهار أن أستراليا كانت على حق في تبني قانون الأسلحة النارية الوطني لكنه أغفل ذكر نفس الانخفاض في معدل جرائم القتل غير المرتبطة بالأسلحة النارية. [24] زعم آخرون أن طرق الانتحار البديلة قد تم استبدالها. درس دي ليو ودواير وفيرمان ونولينجر، [25] طرق الانتحار لدى الرجال من عام 1979 إلى عام 1998 ووجدوا ارتفاعًا في حالات الانتحار شنقًا بدأ قبل انخفاض حالات الانتحار بالأسلحة النارية بقليل. نظرًا لأن حالات الانتحار شنقًا ارتفعت بنفس المعدل تقريبًا مع انخفاض حالات الانتحار بالأسلحة النارية، فمن المحتمل أن يكون هناك بعض الاستبدال لطرق الانتحار. وقد لوحظ أن استخلاص استنتاجات قوية حول التأثيرات المحتملة لقوانين الأسلحة النارية على حالات الانتحار أمر صعب، لأن عددًا من برامج الوقاية من الانتحار تم تنفيذها منذ منتصف التسعينيات فصاعدًا، كما بدأت حالات الانتحار غير المرتبطة بالأسلحة النارية في الانخفاض أيضًا. [26]
وجدت دراسة أجريت عام 2015 أنه في العامين التاليين لسن قانون الأسلحة النارية الوطني، انخفضت معدلات السطو المسلح ومحاولة القتل بشكل كبير مقارنة بمعدلات الاعتداء الجنسي ، ولكن الأدلة كانت أقل وضوحًا فيما يتعلق بالتغيرات في معدل السطو غير المسلح بعد القانون. [27]
في عام 2016، قامت سامارا ماكفيدران، وهي أكاديمية بجامعة جريفيث ورئيسة التحالف الدولي للنساء في الرماية والصيد، بمراجعة الأدبيات المتعلقة بقانون الأسلحة النارية الوطني وجرائم القتل، وذكرت أنه من بين الدراسات الخمس التي وجدتها حول هذا الموضوع، "لم تجد أي دراسة دليلاً إحصائيًا على أي تأثير كبير للتغييرات التشريعية على معدلات جرائم القتل بالأسلحة النارية". [28]
في عام 2016، أفاد سيمون تشابمان وزملاؤه أنه لم تحدث أي عمليات إطلاق نار جماعي في أستراليا بين وقت سريان قانون الأسلحة النارية ومايو/أيار 2016. ووجدت الدراسة نفسها أيضًا أن "هناك انخفاضًا أسرع في الوفيات الناجمة عن الأسلحة النارية بين عامي 1997 و2013 مقارنة بما قبل عام 1997، ولكن أيضًا انخفاضًا في إجمالي حالات الانتحار غير المرتبطة بالأسلحة النارية والوفيات الناجمة عن القتل بدرجة أكبر". ولهذا السبب، خلص المؤلفون إلى أنه من المستحيل القول بشكل قاطع ما إذا كان الانخفاض في الوفيات المرتبطة بالأسلحة النارية يمكن أن يُعزى إلى قانون الأسلحة النارية الوطني. [29]
وجدت دراسة أجريت عام 2017 بتكليف من Gun Control Australia أن الولايات الأسترالية أضعفت قوانين الأسلحة بشكل كبير منذ تقديم NFA لأول مرة، مع عدم وجود ولاية قضائية متوافقة تمامًا مع NFA. [30] [31] على سبيل المثال، تسمح العديد من الولايات الآن للأطفال باستخدام الأسلحة وتم تخفيف فترة التهدئة الإلزامية التي تبلغ 28 يومًا المطلوبة لشراء الأسلحة في العديد من الولايات القضائية، مع عدم وجود فترة انتظار للمشترين الذين يمتلكون بالفعل سلاحًا واحدًا على الأقل. [30] تسمح نيو ساوث ويلز أيضًا بالاستخدام المحدود لكواتم الصوت ، على الرغم من أنها من المفترض أن تكون سلاحًا محظورًا. [31] لم تحدد أي ولاية أو إقليم إطارًا زمنيًا لتحقيق الامتثال الكامل لقانون الأسلحة النارية الوطني. [32]
تظل قوانين الأسلحة في أستراليا تحظى بشعبية كبيرة بين عامة الناس، مع وجود القليل من الإرادة للتراجع عنها. وفقًا لاستطلاع أجرته Essential Research في عام 2018، "يعتقد 62% أن قوانين الأسلحة في أستراليا صحيحة و25% يعتقدون أنها ضعيفة للغاية. 7% فقط يعتقدون أنها صارمة للغاية". [33]
انظر أيضا
مراجع
- ^ abc "تشريعات وسياسات مراقبة الأسلحة النارية: أستراليا". مكتبة الكونجرس . مؤرشف من الأصل في 23 أبريل 2015. تم الاسترجاع في 14 ديسمبر 2015 .
- ^ abc Wright, Mark Antonio (2 October 2015). "مصادرة الأسلحة في أستراليا عام 1996 لم تنجح – ولن تنجح في أمريكا". National Review . تم الاسترجاع في 14 ديسمبر 2015 .
- ^ "مجلس وزراء الشرطة الأسترالية والنيوزيلندية". www.austlii.edu.au . تم الاسترجاع في 13 أبريل 2022 .
- ^ هوارد، جون (6 مايو 1996). "هانزارد البرلمان الأسترالي ص390" . تم الاسترجاع في 17 مارس 2021 .
- ^ SSAA National (نوفمبر 2007). "بيان حزب العمال الأسترالي". Capital News . مؤرشف من الأصل في 21 سبتمبر 2009.
- ^ SSAA National (أغسطس 2010). "بيان حزب العمال الأسترالي". مؤرشف من الأصل في 28 نوفمبر 2010.
- ^ The Age، 21 أكتوبر 2016، فشلت الولايات في التوصل إلى اتفاق بشأن تصنيف بندقية أدلر، ولا يزال الحظر الحالي قائمًا
- ^ تشابمان، س.؛ ألبرز، ب.؛ آغو، ك.؛ جونز، م. (1 ديسمبر 2006). "إصلاحات قانون الأسلحة النارية في أستراليا عام 1996: انخفاضات أسرع في الوفيات الناجمة عن الأسلحة النارية، والانتحار بالأسلحة النارية، وعقد من الزمان بدون عمليات إطلاق نار جماعي". الوقاية من الإصابات . 12 (6): 365-372. doi :10.1136/ip.2006.013714. ISSN 1353-8047. PMC 2704353. PMID 17170183 .
- ^ هارتمان، مارغريت (2 أكتوبر 2015). "كيف تعاملت أستراليا وبريطانيا مع العنف المسلح". نيويورك . تم الاسترجاع في 6 سبتمبر 2017 .
- ^ رامزي، أوستن (5 ديسمبر 2015). "كيف أنهت أستراليا بقيادة المحافظين عمليات القتل الجماعي". نيويورك تايمز . تم الاسترجاع في 14 ديسمبر 2015 .
- ^ ab Beck, Katie (9 December 2015). "هل قوانين الأسلحة في أستراليا هي الحل للولايات المتحدة؟". BBC News . تم الاسترجاع في 14 ديسمبر 2015 .
- ^ "سرقة الأسلحة النارية في أستراليا\T&I رقم 230". مؤرشف من الأصل في 1 فبراير 2009.
- ^ "حالة الترخيص والتسجيل للأسلحة النارية المستخدمة في جرائم القتل\T&I رقم 151". مؤرشف من الأصل في 30 يونيو 2009.
- ^ أولدينغ، راشيل؛ رالستون، نيك (23 يناير 2013). "عامل الغباء يدفع إلى زيادة جرائم الأسلحة النارية". صحيفة سيدني مورنينج هيرالد . تم الاسترجاع في 3 أكتوبر 2017 .
- ^ جبور، بيردي (13 أكتوبر 2014). "أستراليا لديها 260 ألف سلاح ناري غير قانوني متداول، وفقًا للتحقيق". الغارديان . تم الاسترجاع في 3 أكتوبر 2017 .
- ^ تشابمان، س؛ ألبرز، ب؛ آغو، ك؛ جونز، م (1 ديسمبر 2006). "إصلاحات قانون الأسلحة النارية في أستراليا عام 1996: انخفاضات أسرع في الوفيات الناجمة عن الأسلحة النارية، والانتحار بالأسلحة النارية، وعقد من الزمان بدون عمليات إطلاق نار جماعي". الوقاية من الإصابات . 12 (6): 365-372. doi :10.1136/ip.2006.013714. PMC 2704353. PMID 17170183 .
- ^ ماكفيدران، سامارا؛ بيكر، جانين (2011). "حوادث إطلاق النار الجماعية في أستراليا ونيوزيلندا: دراسة وصفية للحوادث" (PDF) . مجلة سياسة العدالة . تم الاسترجاع في 5 فبراير 2016 .
- ^ كليف، هيلين؛ بارنز، مايكل؛ دي ليو، دييغو (4 أكتوبر 2008). "السيطرة على استخدام الأسلحة النارية في أستراليا: هل أدى إصلاح قانون الأسلحة النارية لعام 1996 إلى انخفاض معدلات الانتحار بهذه الطريقة؟". الطب النفسي الاجتماعي وعلم الأوبئة النفسية . 44 (4): 285-292. doi :10.1007/s00127-008-0435-9. PMID 18839044. S2CID 22624912.
- ^ هيمنواي، ديفيد (2009). "كيفية عدم العثور على أي شيء". مجلة سياسة الصحة العامة . 30 (3): 260-268. doi : 10.1057/jphp.2009.26 . PMID 19806067.
- ^ هاردينج، ريتشارد (1981). الأسلحة النارية والعنف في الحياة الأسترالية. بيرث: مطبعة جامعة غرب أستراليا. ص. 119. ISBN 0 85564 190 8 .
- ^ نيوتن، جورج؛ زيمرينغ، فرانكلين (1968). "الأسلحة النارية والعنف في الحياة الأمريكية" (PDF). تقرير مقدم إلى اللجنة الوطنية المعنية بأسباب العنف والوقاية منه. تم استرجاعه في 8 فبراير 2016
- ^ "nrostatici / Lee and Suardi 2008" (PDF) . مؤرشف من الأصل (PDF) في 6 فبراير 2016 . تم الاسترجاع 4 يناير 2016 .
- ^ لي، أ.؛ نيل، سي. (2010). "هل تؤدي عمليات إعادة شراء الأسلحة إلى إنقاذ الأرواح؟ الأدلة من بيانات اللوحة". مراجعة القانون والاقتصاد الأمريكية . 12 (2): 509-557. doi :10.1093/aler/ahq013. hdl : 10419/36943 .
- ^ ماثيوز، ديلان (2 أغسطس 2012). "هل نجح ضبط الأسلحة في أستراليا؟". واشنطن بوست . تم الاسترجاع في 3 أكتوبر 2017 .
- ^ دي ليو، د؛ دواير، ج؛ فيرمان، د؛ نيولينجر، ك (2003). "اتجاهات معدلات الانتحار بالشنق والأسلحة النارية في أستراليا: استبدال الوسيلة؟". الانتحار والسلوك المهدد للحياة . 33 (2): 151-64. doi :10.1521/suli.33.2.151.22775. PMID 12882416.
- ^ "قوانين الأسلحة النارية والموت المفاجئ: هل أحدثت التشريعات الأسترالية الخاصة بالأسلحة النارية لعام 1996 فرقًا؟ -- بيكر وماكفيدران، 10.1093/BJC/Azl084 -- المجلة البريطانية لعلم الجريمة". مؤرشف من الأصل في 23 أكتوبر 2006. تم الاسترجاع في 4 يناير 2016 .
- ^ تايلور، بنيامين؛ لي، جينج (يونيو 2015). "هل يؤدي انخفاض عدد الأسلحة النارية إلى انخفاض معدل الجريمة؟ الأدلة من أستراليا". المجلة الدولية للقانون والاقتصاد . 42 : 72-78. doi :10.1016/j.irle.2015.01.002.
- ^ ماكفيدران، سامارا (مايو 2016). "مراجعة منهجية للأدلة الكمية حول تأثيرات الإصلاح التشريعي الأسترالي على جرائم القتل بالأسلحة النارية". العدوان والسلوك العنيف . 28 : 64-72. doi :10.1016/j.avb.2016.03.012.
- ^ تشابمان، سيمون؛ ألبرز، فيليب؛ جونز، مايكل (22 يونيو 2016). "العلاقة بين إصلاحات قانون الأسلحة النارية والوفيات العمدية بالأسلحة النارية في أستراليا، 1979-2013". JAMA . 316 (3): 291–9. doi : 10.1001/jama.2016.8752 . PMID 27332876.
- ^ ab O'Malley, Nick (5 أكتوبر 2017). "Australia's strict gun law have been weaked by the states, new report". The Sydney Morning Herald . Fairfax Media . تم استرجاعه في 13 أكتوبر 2017 .
- ^ ab Wahlquist, Calla (4 October 2017). "Australian gun control audit finds states failed to fully compliance with 1996 agreement". The Guardian . تم الاسترجاع في 13 أكتوبر 2017 .
- ^ جوثي سناب، جاكسون (12 أكتوبر 2017). "هل يجب أن يحصل الأطفال على "تصاريح" أو "رخص" أو لا أسلحة على الإطلاق؟". إيه بي سي نيوز . تم الاسترجاع في 13 أكتوبر 2017 .
- ^ "التقرير الأساسي". Essentialvision.com.au . تم الاسترجاع في 14 أغسطس 2022 .
