قانون الاستخبارات الوطنية لجمهورية الصين الشعبية
| قانون الاستخبارات الوطنية لجمهورية الصين الشعبية | |
|---|---|
.svg/1280px-National_Emblem_of_the_People's_Republic_of_China_(2).svg.png) | |
| المؤتمر الشعبي الوطني الثاني عشر | |
| |
| الاستشهاد | قانون الاستخبارات الوطنية (باللغة الصينية) |
| المدى الإقليمي |  جمهورية الصين الشعبية (تنطبق خارج حدودها الإقليمية ) |
| تم إقراره من قبل | الاجتماع الثامن والعشرون للجنة الدائمة للمجلس الوطني الثاني عشر لنواب الشعب |
| تم إقراره | 27 يونيو 2017 |
| بدأت | 28 يونيو 2017 |
| تم تعديله بواسطة | |
| 2018 | |
| التشريعات ذات الصلة | |
| قانون الأمن القومي (الصين) ، قانون الأمن السيبراني ، قانون أمن البيانات | |
| ملخص | |
| قانون صدر وفقاً للدستور بهدف تعزيز وحماية العمل الاستخباراتي الوطني وحماية الأمن والمصالح الوطنية. | |
| الكلمات الرئيسية | |
| الأمن الوطني والاستخبارات | |
| الحالة: سارية المفعول | |
يحكم قانون الاستخبارات الوطنية لجمهورية الصين الشعبية ( بالصينية المبسطة :国家情报法؛ بالصينية التقليدية :國家情報法؛ بينيين : Guójiā Qíngbào Fǎ ) أجهزة الاستخبارات والأمن في الصين. وهو أول قانون يُنشر في الصين ويتعلق بوكالات الاستخبارات الوطنية في الصين. ولا يحدد القانون على وجه التحديد أي منظمات ينطبق عليها. [1] [أ] وفقًا للقانون، فإن "الجميع مسؤول عن أمن الدولة" وهو ما يتماشى مع الهيكل القانوني لأمن الدولة في الصين ككل. [1] تم تخفيف المسودة النهائية للقانون في 16 مايو 2017 مقارنة بالإصدارات السابقة. [2] أقر المؤتمر الشعبي الوطني القانون في 27 يونيو 2017. [3] تم تحديث القانون في 27 أبريل 2018. [4]
إن إقرار قانون الاستخبارات الوطنية هو جزء من جهد أكبر تبذله الحكومة المركزية الصينية لتعزيز تشريعاتها الأمنية. ففي عام 2014، أقرت الصين قانونًا بشأن مكافحة التجسس، [5] وفي عام 2015 قانونًا بشأن الأمن القومي [6] وآخر بشأن مكافحة الإرهاب، [7] وفي عام 2016 قانونًا بشأن الأمن السيبراني [8] وإدارة المنظمات غير الحكومية الأجنبية، [9] من بين أمور أخرى. [2]
الأحكام
إن أكثر أقسام القانون إثارة للجدال هي المادة 7. فقد كتب جو بين من جامعة الدراسات الأجنبية في بكين رأيه في صحيفة فاينانشال تايمز بأن المادة 7 "لا تجيز التجسس الوقائي" وأن "عمل الاستخبارات الوطنية يجب أن يكون دفاعيًا". وقد قدم موراي سكوت تانر، وهو محلل سياسي دفاعي أمريكي حاليًا، حجة مضادة في مجلة لوفير مفادها أن قانون الاستخبارات الوطنية يغير الالتزامات القانونية للمواطنين الصينيين من "الدفاع" الاستخباراتي إلى "الهجوم". [10] [11]
المادة 7: على جميع الهيئات والمواطنين دعم ومساندة وتعاون الجهود الاستخباراتية الوطنية وفقاً للقانون وحماية أسرار العمل الاستخباراتي الوطني التي يطلعون عليها.
المادة 10: على مؤسسات الاستخبارات الوطنية، بقدر ما تقتضيه أعمالها، أن تستخدم الوسائل والتكتيكات والقنوات اللازمة لتنفيذ جهودها الاستخباراتية في الداخل والخارج.
المادة 18: يجوز لمؤسسات العمل الاستخباراتي الوطنية، حسب مقتضيات العمل، وطبقاً للأحكام الوطنية ذات الصلة، أن تطلب من أجهزة مثل الجمارك وتفتيش الحدود عند الدخول والخروج تقديم تسهيلات مثل الإعفاءات من التفتيش.
- قانون الاستخبارات الوطنية لجمهورية الصين الشعبية، الفصلان الأول والثاني.
رد الفعل والتحليل
يزعم الخبراء أن القانون يجبر شركات الاتصالات الصينية التي لديها عمليات في الخارج مثل هواوي على تسليم البيانات إلى الحكومة الصينية بغض النظر عن البلد الذي جاءت منه تلك البيانات. [12] وللتغلب على المخاوف المتصورة، قدمت هواوي في مايو 2018 رأيًا قانونيًا من شركة المحاماة الصينية Zhong Lun ، والذي ذكر من بين أمور أخرى أن "الشركات التابعة لشركة هواوي وموظفيها خارج الصين لا يخضعون للولاية القضائية الإقليمية لقانون الاستخبارات الوطنية". [13]
وخلص تقرير صادر عام 2019 عن شركة المحاماة السويدية مانهايمر سوارتلينج إلى أن "قانون عدم الإفلات من العقاب ينطبق على جميع المواطنين الصينيين"، وحتى الشركات التابعة للشركات الصينية العالمية في الخارج "قد تخضع لقانون عدم الإفلات من العقاب". ومع ذلك، ذكر التقرير أيضًا أنه "يستند إلى قراءة موضوعية لنسخة إنجليزية من قانون عدم الإفلات من العقاب" و"لا يُفسَّر لتفسير قانون عدم الإفلات من العقاب بموجب النظام القانوني المحلي الصيني" بل "ينطبق على الشركات المتعددة الجنسيات على أساس قراءة حرفية لبعض أحكام قانون عدم الإفلات من العقاب وتفسير تلك الأحكام على أساس مبادئ القانون الدولي العام". [14]
في مقال كتبه لمجلة China Law Translate في عام 2024، ذكر جيريمي داوم أنه "من غير الواضح على الإطلاق أن [المادة 7 من قانون عدم استخدام المعلومات] كانت تهدف على الإطلاق إلى اشتراط المشاركة النشطة في جمع المعلومات أو تبادلها". وذكر أن هذا البند يفتقر إلى آلية إنفاذ وأنه لا يمكن تطبيق العقوبات إلا عندما يتم "عرقلة" العمل الاستخباراتي وأن مثل هذا العمل يجب أن يتم "وفقًا للقانون" - والذي قد يشمل تشريعات أخرى مثل قانون المعلومات الاستخباراتية . وذكر أيضًا أن "الاستخبارات" تُركت دون تعريف في النص، وأن "أقوى مؤشر على تركيز "العمل الاستخباراتي" ربما يكون المادة 11، التي تصف "المعلومات الاستخباراتية" التي يجب على السلطات جمعها. وتصف المعلومات بأنها (1) حول السلوك الذي يعرض الأمن القومي أو المصالح للخطر (2) الذي يتم تنفيذه من قبل أو بتوجيه من أو بالتواطؤ مع مجموعات أجنبية ، و (3) يتم جمعها لغرض وقف أو منع أو معاقبة هذا السلوك ". ومع ذلك، فقد ذكر أن كل هذا لا يمنع أو يعوق قدرة حكومة الصين على القيام بجهود التجسس وأن الطلبات المباشرة من جانب سلطات إنفاذ القانون أو الأمن سوف تظل صعبة المقاومة بشكل هادف. [15]
انظر أيضا
ملحوظات
- ^ من بين المرشحين المحتملين وزارة أمن الدولة (MSS) ووزارة الأمن العام (MPS).
مراجع
- ^ ab Canadian Security Intelligence Service (2018-05-10). "قانون الاستخبارات الصيني ومنافسات الاستخبارات المستقبلية للبلاد". حكومة كندا . مؤرشف من الأصل في 2020-05-29 . تم الاسترجاع 2020-07-03 .
- ^ ab Tanner, Murray Scot (2017-07-20). "قانون الاستخبارات الوطنية الجديد في بكين: من الدفاع إلى الهجوم". Lawfare . مؤرشف من الأصل في 2023-07-02 . تم الاسترجاع في 2020-07-03 .
- ^ "ما تحتاج إلى معرفته عن قانون الاستخبارات الصيني الذي دخل حيز التنفيذ اليوم". كوارتز . 28 يونيو 2020. مؤرشف من الأصل في 11 يونيو 2019. تم الاسترجاع 2020-07-03 .
- ^ مانهايمر سوارتلينج (يناير 2019) مدى قابلية تطبيق قانون الاستخبارات الوطنية الصيني على الكيانات الصينية وغير الصينية محفوظ في 22 أغسطس 2020 على موقع واي باك مشين . تم الاسترجاع في 5 يوليو 2020.
- ^ تشينغ، كوه جوي (2014-11-01). بيرسيل، روبرت (محرر). "الصين تمرر قانون مكافحة التجسس". رويترز . مؤرشف من الأصل في 2020-07-03 . تم الاسترجاع 2020-07-03 .
- ^ وونغ، تشون هان (2015-07-01). "الصين تتبنى قانون الأمن القومي الشامل". وول ستريت جورنال . ISSN 0099-9660. مؤرشف من الأصل في 2020-03-28 . تم الاسترجاع في 2020-07-03 .
- ^ بلانشارد، بن (2015-12-28). "الصين تمرر قانونًا مثيرًا للجدل لمكافحة الإرهاب". رويترز . مؤرشف من الأصل في 2020-04-24 . تم الاسترجاع 2020-07-03 .
- ^ "الصين تتبنى قانون الأمن السيبراني على الرغم من المعارضة الأجنبية" . بلومبرج . 7 نوفمبر 2017. مؤرشف من الأصل في 24 أبريل 2020. تم الاسترجاع 2020-07-03 .
- ^ وونغ، إدوارد (2016-04-28). "القمع في الصين يقيد 7000 منظمة أجنبية". نيويورك تايمز . ISSN 0362-4331. مؤرشف من الأصل في 2020-06-04 . تم الاسترجاع 2020-07-03 .
- ^ جيرارد، بوني. "الخطر الحقيقي لقانون الاستخبارات الوطنية في الصين". الدبلوماسي . تم الاسترجاع في 2021-07-21 .
- ^ "موري سكوت تانر | الحرب القانونية". افتراضي . تم الاسترجاع في 2024-04-26 .
- ^ خاربال، أرجون (2019-03-05). "هواوي تقول إنها لن تسلم البيانات للحكومة الصينية أبدًا. يقول الخبراء إنها لن يكون لديها خيار". CNBC . مؤرشف من الأصل في 2019-05-29 . تم الاسترجاع 2020-07-03 .
- ^ يانغ، يوان (5 مارس 2019). "هل يضطر القانون الصيني شركة هواوي إلى المساعدة في التجسس؟". فاينانشال تايمز . بكين. مؤرشف من الأصل في 2020-07-06 . تم الاسترجاع في 2020-07-05 .
- ^ مانهايمر سوارتلينج (يناير 2019) مدى قابلية تطبيق قانون الاستخبارات الوطنية الصيني على الكيانات الصينية وغير الصينية محفوظ في 22 أغسطس 2020 على موقع واي باك مشين . تم الاسترجاع في 5 يوليو 2020.
- ^ داوم، جيريمي (2024-02-22). "ما يقوله قانون الاستخبارات الوطنية في الصين، ولماذا لا يهم". ترجمة قانون الصين . تم الاسترجاع في 2024-09-13 .
روابط خارجية
- 中华人民共和国国家情报法 (قانون الاستخبارات الوطنية لجمهورية الصين الشعبية)
