إشعار بشأن اقتراح وضع قواعد تنظيمية

إشعار اقتراح وضع القواعد ( NPRM ) هو إشعار عام يصدر بموجب القانون عندما ترغب وكالة فيدرالية أمريكية في إضافة قاعدة أو لائحة أو حذفها أو تغييرها كجزء من عملية وضع القواعد . يُعدّ هذا الإشعار جزءًا مهمًا من القانون الإداري الأمريكي ، الذي يُسهّل عمل الحكومة من خلال إنشاء آلية لتلقي التعليقات العامة . يُستخدم هذا المصطلح أيضًا على مستوى الولايات في الولايات المتحدة . ^{[ 1 ]}

على الرغم من أن الدستور الأمريكي لا يشترط ذلك ، إلا أن الوكالات الفيدرالية مُلزمة بنشر إشعارات مقترحة لإصدار اللوائح قبل اعتمادها نهائيًا، وفقًا لما تنص عليه المادة 553 من قانون الإجراءات الإدارية . ^{[ 2 ] [ 3 ]} وقد سنّ الكونغرس الأمريكي هذا الشرط لتوعية الوكالات وإلزامها بالاستماع إلى تعليقات ومخاوف الأشخاص الذين يُحتمل أن يتأثروا باللوائح. وتُعدّ إدارة الطيران الفيدرالية ، ولجنة الاتصالات الفيدرالية ، والإدارة الوطنية للاتصالات والمعلومات ، ووكالة حماية البيئة ، أمثلة على الهيئات التنظيمية الخاضعة لمتطلبات الإشعارات المقترحة لإصدار اللوائح.

يُنشر إشعار المقترح لإصدار اللوائح (NPRM) في السجل الفيدرالي ، ويُتيح عادةً 60 يومًا للتعليق العام من أي جهة معنية، و30 يومًا إضافية للردود. ويمكن تقديم التعليقات الأصلية خلال فترة الردود. وبينما يُعدّ هذا الأسلوب هو الطريقة المعتادة لإصدار اللوائح من قِبل الوكالات، فإن قانون الإجراءات الإدارية (APA) يسمح بإصدار لوائح طارئة قد تتجاوز إجراءات إشعار المقترح لإصدار اللوائح. ويجب على الوكالة الإفصاح عن سبب إصدارها للائحة عند نشر اللائحة النهائية. وفي بعض الحالات، لا يُشترط نشر الإشعار في السجل الفيدرالي إذا تم ذكر أسماء جميع الأشخاص المعنيين به وإبلاغهم بنسخة منه شخصيًا. ^{[ 1 ]}

يتضمن كل إشعار، سواء تم نشره في السجل الفيدرالي أو تم تقديمه شخصياً، ما يلي:

1. بيان يحدد وقت ومكان وطبيعة إجراءات وضع القواعد المقترحة؛
2. إشارة إلى السلطة التي أصدرتها؛
3. وصف للمواضيع والقضايا المطروحة أو جوهر وشروط اللائحة المقترحة؛
4. بيان بالمدة الزمنية التي يجب خلالها تقديم التعليقات الكتابية؛ و
5. بيان يوضح كيف وإلى أي مدى يمكن للأشخاص المعنيين المشاركة في الإجراءات.

قد تسبق إشعارات القواعد المقترحة (NPRMs) إشعار استفسار (NOI) أو إشعار مسبق باقتراح وضع القواعد (ANPRM)، حيث تُطلب التعليقات دون اقتراح أي قواعد بعد. تُمكّن التعليقات والبيانات التي تتلقاها الوكالة خلال هذه الفترة التمهيدية من إعداد إشعار القواعد المقترحة بشكل أفضل، وذلك باتخاذ قرارات أكثر استنارة بشأن المقترحات. قد تنشر بعض الوكالات "إشعارًا إضافيًا باقتراح وضع القواعد" (FNPRM) بعد إشعار القواعد المقترحة، إذا دفعت التعليقات الواردة في الإشعار الأولي الوكالة إلى تغيير المقترح بشكل جذري لدرجة تستدعي مزيدًا من التعليقات. تُسمى القواعد النهائية "قاعدة نهائية" في بعض الوكالات، أو " تقريرًا وأمرًا " (R&O) في وكالات أخرى. في بعض الحالات، قد تنشر الوكالات إشعارات R&O إضافية عند إجراء عملية مستمرة (مثل الانتقال إلى البث التلفزيوني الرقمي ).

أنشأت الحكومة الفيدرالية موقعها الإلكتروني Regulations.gov في عام 2002 لتوفير وصول أفضل للجمهور إلى عملية وضع القواعد. ^{[ 4 ]}

تُستخدم إجراءات مماثلة للاستشارة العامة خارج الولايات المتحدة أيضاً في وثيقة تُعلن عن تغيير مُقترح في القواعد وتدعو إلى إبداء آراء الجمهور بشأنه. وتنشر وكالة سلامة الطيران الأوروبية إشعارات مماثلة تُعرف باسم "إشعار التعديل المُقترح" عندما تطلب تعليقات الجمهور.

• طلب التعليقات (RFC) في إدارة الإنترنت .