مكتب الفرص الاقتصادية

كان مكتب الفرص الاقتصادية ( OEO ) الوكالة المسؤولة عن إدارة معظم برامج الحرب على الفقر التي أُنشئت كجزء من برنامج " المجتمع العظيم" التشريعي للرئيس الأمريكي ليندون جونسون . وقد تأسس المكتب عام 1964 كوكالة مستقلة، ثم أُعيد تسميته إلى إدارة الخدمات المجتمعية ( CSA ) عام 1974. [ 1 ]

حاولت إدارة ريتشارد نيكسون حلّ الوكالة عام 1973. [ 1 ] إلا أن هذه المحاولة لم تكن ناجحة تمامًا. [ 1 ] وفي نهاية المطاف، تم حلّها عام 1981 من قبل إدارة رونالد ريغان ، [ 1 ] حيث نُقلت إلى وزارة الصحة والخدمات الإنسانية وأُعيد تسميتها إلى مكتب الخدمات المجتمعية ، مع استمرار معظم برامجها في العمل.

تاريخ

وكالة مستقلة

أُنشئ مكتب الفرص الاقتصادية بفضل جهود الرئيس ليندون جونسون في حملته لمكافحة الفقر ، والتي هدفت إلى معالجة عدم المساواة الاقتصادية والعرقية. في عام ١٩٦٤، وقّع جونسون قانون الفرص الاقتصادية، الذي شكّل حجر الزاوية التشريعي الذي وفّر التمويل لمكتب الفرص الاقتصادية كوكالة جديدة ضمن مكتب الرئيس. [ ١ ] شغل آر. سارجنت شرايفر منصب أول مدير له. [ ٢ ] أدار المكتب برامج مكافحة الفقر مثل برنامج فيستا ، وفيلق العمل ، وبرنامج العمل المجتمعي ، وبرنامج هيد ستارت ، وسرعان ما أصبح هدفًا لانتقادات كل من اليسار واليمين لتشريعات مكافحة الفقر. [ ١ ]

أثار تعيين الرئيس ريتشارد نيكسون لهوارد فيليبس مديرًا بالنيابة لمكتب تكافؤ الفرص في يناير 1973 جدلًا واسعًا على مستوى البلاد، بلغ ذروته في قضية أمام محكمة مقاطعة كولومبيا الأمريكية ( ويليامز ضد فيليبس ، 482 F.2d 669) [ 3 حيث طُعن في قانونية تعيين فيليبس. وقد قضت المحكمة بعدم قانونية تعيين فيليبس لعدم استيفائه الشروط القانونية التي تجيز تعيين مدير مؤقت دون موافقة مجلس الشيوخ، كما ينص عليه دستور الولايات المتحدة. [ 3 ] وأُيّد هذا الحكم في الاستئناف. [ 4 ]

في 11 أبريل 1973، قضى القاضي ويليام ب. جونز بعدم دستورية محاولة الرئيس نيكسون لحجز الأموال المخصصة لمكتب الفرص الاقتصادية، وذلك في قضية رفعتها النقابة المحلية 2677 التابعة للاتحاد الأمريكي لموظفي الحكومة؛ ومؤسسة التنمية الريفية لغرب وسط ميسوري؛ والمجلس الوطني لنقابات مكتب الفرص الاقتصادية المحلية. [ 5 ]

مع إقرار قانون خدمة المجتمع (CSA) عام 1975، استبدلت إعادة تفويض الكونغرس مكتب الفرص الاقتصادية (OEO) بإدارة خدمات المجتمع (CSA). واحتفظت الوكالة الجديدة بوضعها المستقل كوكالة تشغيلية أصغر حجماً. [ 6 ] [ 1 ]

وزارة الصحة والخدمات الإنسانية

تولى الرئيس رونالد ريغان منصبه عام 1981 متعهدًا خلال حملته الانتخابية بتقليص برامج الرعاية الاجتماعية وإعادة السلطة إلى الولايات. [ 7 ] وقد نفّذ ريغان هذه الوعود بتوقيعه قانون المصالحة الشاملة (OBRA) لعام 1981، وهو تشريع خفّض بشكل كبير العجز الفيدرالي والتمويل المخصص لوكالات مكافحة الفقر. [ 1 ] [ 8 ] وفي 30 سبتمبر/أيلول 1981، نقل قانون المصالحة الشاملة (OBRA) مهامًا عبر منحة الخدمات المجتمعية الشاملة إلى الولايات، بالإضافة إلى عدد قليل من الموظفين في مكتب الخدمات المجتمعية التابع لوزارة الصحة والخدمات الإنسانية في واشنطن العاصمة، مما أدى إلى إلغاء المكاتب الإقليمية ونحو 1000 وظيفة. [ 6 ] [ 9 ] وعلى الرغم من حلّ وكالة الخدمات المجتمعية (CSA)، استمر تشغيل معظم برامجها إما من قبل وزارة الصحة والخدمات الإنسانية أو من قبل وكالات فيدرالية أخرى. [ 10 ] [ 1 ]

في عام 1986، كان مكتب الخدمات المجتمعية تابعًا لإدارة دعم الأسرة التابعة لوزارة الصحة والخدمات الإنسانية. [ 6 ] وفي عام 1991، أُنشئت إدارة الأطفال والأسر (ACF) بدمج وكالتين تابعتين لوزارة الصحة والخدمات الإنسانية: مكتب خدمات التنمية البشرية وإدارة دعم الأسرة. وبموجب هذا الدمج، أصبح مكتب الخدمات المجتمعية أحد برامج إدارة الأطفال والأسر. [ 11 ]

التأثير على الأمريكيين الأصليين

شارك الأمريكيون الأصليون في الولايات المتحدة في برامج أطلقها مكتب الفرص الاقتصادية بعد تأسيسه عام ١٩٦٤. [ ١٢ ] في ذلك العام، تواصل مدير المكتب ، ر. سارجنت شرايفر ، مع الدكتور جيمس ويلسون للإشراف على قسم يُعنى بمكافحة الفقر في مجتمعات الأمريكيين الأصليين. قبل ويلسون المنصب وعمل على جهود تهدف إلى زيادة التمثيل السياسي للقبائل الأمريكية الأصلية وتيسير حصولها على الموارد الفيدرالية. ساهمت هذه الجهود في وضع سياسات سمحت للقبائل بتلقي تمويل فيدرالي مباشر لمبادراتها المجتمعية. كان برنامج العمل المجتمعي (CAP) عنصرًا أساسيًا في مكتب الفرص الاقتصادية، ويهدف إلى تنسيق الموارد المحلية لمعالجة الفقر. تعاون المكتب مع المؤتمر الوطني للهنود الأمريكيين لتطوير برامج العمل المجتمعي، على الرغم من أن هذا التعاون تعارض أحيانًا مع مكتب شؤون الهنود. وجهت برامج العمل المجتمعي القبلية التمويل نحو برامج مثل برنامج "هيد ستارت"، ومبادرات تحسين المنازل، والتعليم، والخدمات القانونية، والمراكز الصحية، ومشاريع التنمية الاقتصادية. [ ١٣ ]

في مجتمعات نافاجو ، كان من بين التطورات المرتبطة بمبادرة مكتب الفرص الاقتصادية إنشاء مدرسة راف روك التجريبية. دمجت المدرسة عناصر ثقافية نافاجو في مناهجها الدراسية، مع إعداد الطلاب لسياقات مجتمعية أوسع. وبإدارة أمة نافاجو، أصبحت أول مدرسة تخضع لسيطرة كاملة من قبل قبيلة من السكان الأصليين منذ أن تولت الحكومة الفيدرالية سلطة الإشراف على مدارس القبائل الخمس المتحضرة في أواخر القرن التاسع عشر. أعقب إنشاء راف روك تأسيس كلية نافاجو المجتمعية (كلية دينيه حاليًا)، والتي تُعتبر أول كلية قبلية حديثة. وساهمت مبادرات مماثلة لاحقًا في توسع الكليات والجامعات القبلية في جميع أنحاء الولايات المتحدة. [ 13 ]

على الرغم من إلغاء مكتب الفرص الاقتصادية عام ١٩٨١، استمرّ العديد من برامجه تحت إشراف وكالات اتحادية أخرى. ولا تزال هذه البرامج قائمة، وإن كانت بصورة معدّلة، لدى وكالات اتحادية أخرى، ولا سيما وزارة الصحة والخدمات الإنسانية . وقد أنشأت بعض الولايات مكاتب مستوحاة من نموذج مكتب الفرص الاقتصادية لمعالجة الفقر، وتعزيز الاكتفاء الذاتي، ودعم التنمية المجتمعية. [ ١٤ ]

المخرجون، 1964-1981

ملحوظات

  1. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 لاروشيل، رايان (2024). ""مهمة غير مسبوقة: صعود وسقوط مكتب الفرص الاقتصادية، 1964-1981" . مجلة تاريخ السياسات . 36 (1): 1-33 . doi : 10.1017/S0898030623000313 . ISSN 0898-0306 . 
  2. حداد، ويليام ف. (1965). "السيد شرايفر والسياسة الوحشية للفقر" . مجلة هاربرز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 يناير 2005 .
  3. 1 2 "482 F. 2d 669 - Williams v. J Phillips " . OpenJurist. 1973. ص 669 . تم الاطلاع عليه في 7 سبتمبر 2009 . 
  4. "السيناتور هاريسون أ. ويليامز الابن وآخرون ضد هوارد ج. فيليبس، القائم بأعمال مدير مكتب الفرص الاقتصادية، المستأنف، 482 F.2d 669 (دائرة مقاطعة كولومبيا، 1973)" . جستيا لو . تم الاطلاع عليه في 10 يوليو 2024 .
  5. "الفرع المحلي 2677، الاتحاد الأمريكي لموظفي الحكومة ضد فيليبس" . تم الاطلاع عليه بتاريخ 16 أبريل 2011 .
  6. 1 2 3 "سجلات إدارة الخدمات المجتمعية" . الأرشيف الوطني الأمريكي . 15 أغسطس 2016.
  7. هاميلتون، ليا (11 مارس 2015). "قاعدة الثمانينيات المنسية التي تضر بمدخرات الأسر الفقيرة" . مجلة ذا أتلانتيك . تم الاطلاع عليه في 11 يوليو 2024 .
  8. "تدابير تسوية الميزانية التي سُنّت كقانون: 1980-2017" . خدمات أبحاث الكونغرس . 22 فبراير 2018. ص 4. مؤرشف من الأصل في 16 أبريل 2022 عبر crsreports.congress.gov. 
  9. "إصدار وثائق ويكيليكس" (ملف PDF) . أرشيف السياسات . تم الاطلاع عليه بتاريخ 16 أبريل 2011 .
  10. "معالم بارزة في تطور العمل الاجتماعي والرعاية الاجتماعية: من خمسينيات القرن العشرين وحتى الآن" . مؤرشف من الأصل في 18 نوفمبر 2004. تم الاطلاع عليه في 21 يناير 2005 .
  11. "تاريخ إدارة الأطفال والأسر" . www.acf.hhs.gov . مؤرشف من الأصل في 27 أبريل 2016. تم الاطلاع عليه في 4 يوليو 2022 .
  12. "برامج الفرص الاقتصادية تشمل العديد من الأمريكيين الأصليين" . مكتب شؤون الهنود . تم الاطلاع عليه بتاريخ 24 نوفمبر 2025 .
  13. 1 2 ويلكنسون، تشارلز (2005). صراع الدم: صعود الأمم الهندية الحديثة . نيويورك : دبليو دبليو نورتون وشركاه. ص 191-194 . ISBN  9780393051490.
  14. "الفرصة الاقتصادية" . مكتب الفرص الاقتصادية . تم الاطلاع عليه في 2 ديسمبر 2008 .