مشروع قانون الإنفاق الشامل

مشروع قانون الإنفاق الشامل هو نوع من مشاريع القوانين في الولايات المتحدة يجمع العديد من مشاريع قوانين التخصيصات العادية الأصغر حجمًا في مشروع قانون واحد أكبر يمكن تمريره بصوت واحد فقط في كل من مجلسي الكونجرس . هناك اثنا عشر مشروع قانون مختلفًا للتخصيصات العادية يجب تمريرها كل عام (مشروع قانون واحد لكل لجنة فرعية للتخصيصات) لتمويل الحكومة الفيدرالية وتجنب إغلاق الحكومة . يجمع مشروع قانون الإنفاق الشامل اثنين أو أكثر من هذه المشاريع في مشروع قانون واحد.

عادة ما يتم كتابة مشاريع قوانين التخصيصات العادية ومناقشتها وإقرارها من قبل مجلس النواب ومجلس الشيوخ خلال فصل الصيف. ومع ذلك، يمكن أن تكون هذه الإصدارات مختلفة، خاصة إذا كانت الأحزاب المختلفة تسيطر على كل غرفة. تتم عملية التفاوض الشاملة في وقت لاحق من العام، وتتضمن التوفيق بين الاختلافات في مشاريع القوانين المختلفة بحيث يمكن تمرير مشروع قانون التخصيصات المتطابق والمجمع في كلا المجلسين وتجنب إغلاق الحكومة.

عملية التخصيص

يتعين على الكونجرس كل عام أن يمرر مشاريع قوانين تخصص الأموال لجميع الإنفاق الحكومي التقديري. وبشكل عام، يتم تمرير مشروع قانون واحد لكل لجنة فرعية من اللجان الفرعية الاثنتي عشرة في لجنة المخصصات بمجلس النواب الأمريكي واللجان الفرعية الاثنتي عشرة المقابلة في لجنة المخصصات بمجلس الشيوخ الأمريكي .

عندما لا ينتج الكونجرس أو لا يستطيع إنتاج مشاريع قوانين منفصلة في الوقت المناسب، فإنه سيدمج العديد من مشاريع قوانين التخصيصات المنفصلة في مشروع قانون إنفاق شامل واحد. ^[1]^{: 61} يمكن أن يكون الموعد النهائي هو بداية السنة المالية التالية، 1 أكتوبر، أو يمكن أن يكون أي موعد نهائي آخر عندما تنفد التخصيصات بخلاف ذلك (مثل الموعد النهائي المحدد بقرار مستمر ). السنة المالية للولايات المتحدة هي فترة 12 شهرًا تبدأ في 1 أكتوبر وتنتهي في 30 سبتمبر من السنة التقويمية التالية. ^[2]

تشمل بعض الأسباب التي قد تمنع الكونجرس من إتمام جميع مشاريع القوانين المنفصلة الخلافات الحزبية، والخلافات بين أعضاء الحزب السياسي نفسه ، والكثير من العمل على مشاريع قوانين أخرى. وفقًا لوالتر جيه أولزيك، أستاذ العلوم السياسية و"المتخصص الأول في الحكومة الوطنية الأمريكية في دائرة أبحاث الكونجرس "، ^[3] أصبحت مشاريع القوانين الشاملة أكثر شعبية منذ الثمانينيات لأن "قادة الحزب واللجان يمكنهم تجميع أو دفن الأحكام المثيرة للجدل في مشروع قانون ضخم واحد للتصويت عليه بالموافقة أو الرفض". ^[1]^{: 14}

يمكن أيضًا استخدام مشاريع القوانين الشاملة لحماية العناصر من حق النقض، من خلال تضمين التدابير التي من المتوقع أن ينقضها الرئيس إذا تم تقديمها للتوقيع بمفردها، ولكن من هو الراغب أو المضطر للتوقيع على مشروع قانون شامل يتضمن تلك التدابير. ^[1]^{: 318}

حافلة صغيرة

"الحافلة الصغيرة" (اختصارًا لـ "حافلة صغيرة") هي مشروع قانون إنفاق يوفر التمويل لقطاعات متعددة من الحكومة الفيدرالية، ولكن ليس لجميعها. ^[4]

كرومنيبوس

"cromnibus" (كلمة مركبة من " CR " و"omnibus") هو مشروع قانون يحدد مستويات تمويل جديدة لقطاعات معينة من الحكومة الفيدرالية، بينما يجدد مستويات السنة المالية السابقة لقطاعات أخرى. ^[5]

نقد

في كتابه "الإجراءات الكونجرسية وعملية السياسة"، يصف والتر أوليسزيك التدابير الشاملة على النحو التالي:

إن تجميع كل أو عدد من مشاريع قوانين التخصيص معًا يخلق ما يسمى بالتدابير الشاملة أو التدابير الصغيرة. تخصص هذه القوانين الأموال لتشغيل الحكومة الفيدرالية ووضع السياسة الوطنية في عشرات المجالات. تمنح هذه القوانين الشاملة صلاحيات كبيرة لعدد صغير من الأشخاص الذين يجمعون هذه الحزم معًا - قادة الحزب واللجان وكبار المسؤولين التنفيذيين. تثير التدابير الشاملة عادةً غضب أعضاء الكونجرس العاديين لأن الوقت المتاح عادةً في الأيام الأخيرة من الدورة لمناقشة هذه التدابير الضخمة أو معرفة ما تحتويه. في غياب سن مشاريع قوانين التخصيص السنوية أو تقرير التغيير المستمر، يجب على الوكالات الفيدرالية إغلاق أبوابها، وإعفاء موظفيها من العمل. علاوة على ذلك، فإن "عدم اليقين بشأن التخصيصات النهائية يدفع العديد من المديرين [الفيدراليين] إلى تخزين الأموال؛ وفي بعض الحالات، يتوقف التوظيف والشراء. ^[6]

غالبًا ما يتم انتقاد مشاريع قوانين الإنفاق الشاملة لكونها مليئة بالحماقات (الإنفاق غير الضروري/المبذر الذي يرضي الناخبين أو مجموعات المصالح الخاصة). ^[7] تمتد مشاريع القوانين بانتظام إلى أكثر من 1000 صفحة. ومع ذلك، أصبحت مثل هذه المشاريع أكثر شيوعًا في السنوات الأخيرة. ^[1]^{: 14}

في ديسمبر 2004، أصبح قانون المخصصات الموحدة لعام 2005، والذي يتألف من 3016 صفحة بقيمة 388 مليار دولار ، معروفًا بحجمه، والمخصصات التي تم إدراجها في المراحل النهائية والتي مثلت 4٪ من 388 مليار دولار، وأحكامه غير المخصصة، ومحتواه المثير للجدل، ولأنه تم تمريره على عجل في اللحظة الأخيرة. صاغه مجلس النواب في أقل من 24 ساعة ثم دفعه عبر مجلس الشيوخ. ^[8]^[9] احتوى على "مسائل معقدة ومثيرة للجدل" تضمنت تسعة مشاريع قوانين، تمت مناقشة اثنين منها فقط في مجلس الشيوخ، وتقرير مؤتمر (مشروع قانون تم التوفيق بين المجلسين في لجنة مؤتمر) مع 32 حكمًا غير مرتبط لم ينظر فيه مجلس الشيوخ أبدًا. ^[10]^{: 25267}

في عام 2009، أصبح مشروع قانون شامل بقيمة 410 مليار دولار، قانون المخصصات الشاملة لعام 2009 (HR 1105)، نقطة خلاف بسبب تخصيصاته البالغة 8 مليار دولار . [ ^11] في 11 مارس، وقع الرئيس الأمريكي باراك أوباما على مشروع القانون ليصبح قانونًا عامًا 111-8 (نص) (PDF). ^[12]

أمثلة

انظر أيضا

ملحوظات

^ abcd Oleszek, Walter J. (2007). Congressional Procedures and the Policy Process . Washington, DC: CQ Press. ISBN 978-0-87289-303-0.
^ Heniff Jr., Bill (26 November 2012). "Basic Federal Budgeting Terminology" (PDF) . خدمة أبحاث الكونجرس . تم الاسترجاع في 9 يناير 2014 .
^ "ملف تعريف والتر أولزيك". الجامعة الأمريكية . تم الاسترجاع في 13 يناير 2014 .
^ "الحافلة الصغيرة مقابل الحافلة".
^ "لماذا تم تسمية CRomnibus باسم CRomnibus".
^ والتر ج. أولزيك (22 سبتمبر 2015).الإجراءات البرلمانية وعملية وضع السياسات(الطبعة العاشرة). CQ. ص 504. ISBN 978-1506304304.المؤلفون المشاركون الجدد مارك ج. أوليزك، إليزابيث ريبيكي، بيل هينيف جونيور.
^ مشروع قانون الإنفاق الشامل يكسر الميزانية لدفع ثمن لحم الخنزير
^ قانون التخصيصات الموحدة، 2005
^ روزنباوم، ديفيد إي. (21 نوفمبر/تشرين الثاني 2004). "سمها لحم خنزير أو ضرورة، لكن ألاسكا تتفوق على بقية الولايات في الإنفاق". نيويورك تايمز . تم الاسترجاع في 8 يناير/كانون الثاني 2017 .
^ سجلات الكونجرس، وقائع ومناقشات الدورة الثانية للكونغرس رقم 108 ، المجلد 150، ص 25035-2595120 نوفمبر 2004 إلى 20 ديسمبر 2004
^ أعضاء مجلس الشيوخ يحللون "الزيادة المفرطة في المخصصات المالية".
^ حقوق الطبع والنشر 1105.

مراجع

مشاريع القوانين الشاملة - مجلة الكونجرس الفصلية
نص مشروع القانون الشامل لعام 2016 - الكونجرس الأمريكي
التغطية الصحفية لمشروع القانون الشامل لعام 2016 - USA Today

Original text

Rate this translation

Your feedback will be used to help improve Google Translate

[oleszek_2007-1] Oleszek, Walter J. (2007). Congressional Procedures and the Policy Process . Washington, DC: CQ Press. ISBN 978-0-87289-303-0.

[crsBasicBudgetTerms-2] Heniff Jr., Bill (26 November 2012). "Basic Federal Budgeting Terminology" (PDF) . خدمة أبحاث الكونجرس . تم الاسترجاع في 9 يناير 2014 .

[Oleszekbio-3] "ملف تعريف والتر أولزيك". الجامعة الأمريكية . تم الاسترجاع في 13 يناير 2014 .

[4] "الحافلة الصغيرة مقابل الحافلة".

[5] "لماذا تم تسمية CRomnibus باسم CRomnibus".

[Oleszek_congressional_procedures-6] والتر ج. أولزيك (22 سبتمبر 2015).الإجراءات البرلمانية وعملية وضع السياسات(الطبعة العاشرة). CQ. ص 504. ISBN 978-1506304304.المؤلفون المشاركون الجدد مارك ج. أوليزك، إليزابيث ريبيكي، بيل هينيف جونيور.

[7] مشروع قانون الإنفاق الشامل يكسر الميزانية لدفع ثمن لحم الخنزير

[law_2005-8] قانون التخصيصات الموحدة، 2005

[Rosenbaum_2005-9] روزنباوم، ديفيد إي. (21 نوفمبر/تشرين الثاني 2004). "سمها لحم خنزير أو ضرورة، لكن ألاسكا تتفوق على بقية الولايات في الإنفاق". نيويورك تايمز . تم الاسترجاع في 8 يناير/كانون الثاني 2017 .

[congressional_record_2004-10] سجلات الكونجرس، وقائع ومناقشات الدورة الثانية للكونغرس رقم 108 ، المجلد 150، ص 25035-2595120 نوفمبر 2004 إلى 20 ديسمبر 2004

[11] أعضاء مجلس الشيوخ يحللون "الزيادة المفرطة في المخصصات المالية".

[12] حقوق الطبع والنشر 1105.

اللغة	العربية (RTL)
روابط موسوعية	30 رابطاً
المصدر الأصلي	ويكيبيديا ↗