برميل لحم الخنزير

يُستخدم مصطلح "برميل الخنزير" أو ببساطة "الخنزير " مجازًا للإشارة إلى تخصيص الإنفاق الحكومي لمشاريع محلية في دائرة النائبأو لتأمين نفقات مباشرة تخدم مصالح النائب فقط. نشأ هذا الاستخدام في اللغة الإنجليزية الأمريكية ، وهو يدل على نهج تفاوضي للخصوصية السياسية .

يستخدم الباحثون مصطلح "نفقات المشاريع المحلية" كمصطلح تقني يتعلق بالرقابة التشريعية على المخصصات المحلية. ^{[ 1 ] [ 2 ]} وفي الحملات الانتخابية، يُستخدم المصطلح بطريقة ازدرائية لمهاجمة الخصوم. عادةً، يشمل مصطلح "نفقات المشاريع المحلية" التمويل الوطني لبرامج حكومية تتركز فوائدها الاقتصادية أو الخدمية في منطقة معينة، بينما تُوزع تكاليفها على جميع دافعي الضرائب. وتُعد مشاريع الأشغال العامة ، وبعض مشاريع الإنفاق على الدفاع الوطني، والإعانات الزراعية من أكثر الأمثلة شيوعًا. وتُحدد منظمة "مواطنون ضد هدر المال العام" ، وهي جماعة مناصرة محافظة ماليًا ، سبعة معايير لتصنيف الإنفاق في الولايات المتحدة على أنه "نفقات مشاريع محلية": ^{[ 3 ]}

1. طلب ذلك مجلس واحد فقط من الكونغرس
2. غير مصرح به بشكل محدد
3. لم يتم منح الجائزة عن طريق المنافسة
4. لم يطلب الرئيس ذلك
5. يتجاوز بكثير طلب ميزانية الرئيس أو تمويل العام السابق
6. لم يكن موضوع جلسات استماع في الكونغرس
7. يخدم فقط اهتمامات محلية أو خاصة.

في ظل غياب التبريد، كانت إحدى الطرق التاريخية الشائعة لحفظ لحم الخنزير هي تمليحه في برميل. مصطلح "سياسة برميل الخنزير" (pork barrel policy) نشأ في اللغة الإنجليزية الأمريكية ، ^{[ 4 ]} ويشير عادةً إلى الإنفاق الذي يهدف إلى إفادة ناخبي سياسي مقابل دعمهم السياسي، سواءً كان ذلك في شكل تبرعات للحملات الانتخابية أو أصوات. في قصة "أطفال العامة" الشهيرة عام 1863، استخدم إدوارد إيفريت هيل مصطلح " برميل الخنزير" كاستعارة بسيطة لأي شكل من أشكال الإنفاق العام على المواطنين؛ ^{[ 5 ]} إلا أنه بعد الحرب الأهلية الأمريكية ، أصبح المصطلح يُستخدم بمعنى ازدرائي. يُؤرّخ قاموس أكسفورد الإنجليزي المعنى الحديث للمصطلح إلى عام 1910. ^{[ 6 ]} بحلول سبعينيات القرن التاسع عشر، شاع استخدام مصطلح "الخنزير" في الكونغرس، وازداد انتشاره بفضل مقال لتشستر كولينز ماكسي نُشر عام 1919 في مجلة " ناشونال ميونيسيبال ريفيو" (National Municipal Review )، والذي تناول بعض القوانين التشريعية المعروفة لأعضاء الكونغرس باسم "مشاريع قوانين برميل الخنزير". وادعى أن العبارة نشأت من ممارسة سابقة للحرب الأهلية تتمثل في تقنين لحم الخنزير المملح للعبيد، مما أدى في كثير من الأحيان إلى اندفاع فوضوي للاستيلاء على حصة. ^{[ 7 ]}

كان قانون المكافآت لعام 1817 مثالاً مبكراً على سياسات المحسوبية في الولايات المتحدة ، حيث قدمه جون سي. كالهون، العضو الجمهوري الديمقراطي، لإنشاء طرق سريعة تربط شرق وجنوب الولايات المتحدة بحدودها الغربية باستخدام مكافآت الأرباح من بنك الولايات المتحدة الثاني . واستند كالهون في حججه إلى بنود الرفاهية العامة والطرق في دستور الولايات المتحدة . ورغم موافقته على هدف التنمية الاقتصادية، استخدم الرئيس جيمس ماديسون حق النقض ضد القانون باعتباره غير دستوري .

كان مشروع " الحفرة الكبيرة" في بوسطن ، ماساتشوستس ، أحد أشهر المشاريع التي يُزعم أنها مُوّلت لأغراض سياسية بحتة. كان المشروع يهدف إلى نقل جزء قائم من نظام الطرق السريعة بين الولايات، بطول 5.6 كيلومترات (3.5 ميل)، تحت الأرض. بدأت مرحلة التخطيط الرسمية عام 1982، واستمر البناء بين عامي 1991 و2006، وانتهى المشروع في 31 ديسمبر 2007. بلغت تكلفته النهائية 14.6 مليار دولار أمريكي ، أي ما يزيد عن 4 مليارات دولار أمريكي للميل الواحد. ^{[ 8 ]} وقد سعى تيب أونيل (ديمقراطي من ماساتشوستس)، الذي سُمّي أحد أنفاق "الحفرة الكبيرة" باسمه، إلى تمويل المشروع من قِبل الحكومة الفيدرالية عندما كان رئيسًا لمجلس النواب الأمريكي . ^{[ 9 ]} 

خلال حملة الانتخابات الرئاسية الأمريكية عام 2008 ، ذُكر جسر جزيرة غرافينا (المعروف أيضاً باسم "جسر اللا مكان") في ألاسكا كمثال على الإنفاق غير الضروري. كان من المتوقع أن تبلغ تكلفة الجسر، الذي سعى السيناتور الجمهوري تيد ستيفنز إلى إنشائه ، 398 مليون دولار، وكان من شأنه أن يربط سكان الجزيرة الخمسين ومطار كيتشيكان الدولي بجزيرة ريفيلاجيغيدو ومدينة كيتشيكان . ^{[ 10 ]}

تُضاف مشاريع "المشاريع المحلية" (التي تختلف عن المخصصات ) إلى الميزانية الفيدرالية من قِبل أعضاء لجان الاعتمادات في الكونغرس الأمريكي . يسمح هذا بإيصال الأموال الفيدرالية إلى الدائرة أو الولاية التي يتبع لها عضو لجنة الاعتمادات، وغالبًا ما يُلبي احتياجات كبار ممولي الحملات الانتخابية. إلى حد ما، يُقاس أداء عضو الكونغرس بقدرته على توفير الأموال لمواطنيه. يتمتع رئيس وعضو لجنة الاعتمادات في مجلس الشيوخ الأمريكي بصلاحية تحقيق فوائد كبيرة لولاياتهم. ويزعم الباحثان أنتوني فاولر وأندرو ب. هول أن هذا لا يُفسر ارتفاع معدلات إعادة انتخاب النواب الحاليين في المجالس التشريعية الأمريكية. ^{[ 11 ]} وصف السيناتور السابق عن هاواي، دانيال إينوي، نفسه بأنه "الرجل الأول في مجال المخصصات في الكونغرس الأمريكي". ^{[ 12 ]} كان إينوي يُقرّ بانتظام مخصصات لتمويل ولاية هاواي، بما في ذلك الإنفاق العسكري والنقل. ^{[ 13 ]}

• بيكرز، كينيث ن.، وروبرت م. شتاين. "الديناميكيات الانتخابية لصندوق التنمية الفيدرالي". المجلة الأمريكية للعلوم السياسية (1996): 1300-1326. متاح على الإنترنت

• إيفانز، ديانا. "سياسة برميل الرزق". دليل أكسفورد للكونغرس الأمريكي (مطبعة جامعة أكسفورد، 2011) على الإنترنت .

• إيفانز، ديانا. "السياسة والمشاريع المحلية: استخدام مشاريع الإنفاق المحلي لبناء تحالفات سياسية في مجلس النواب". المجلة الأمريكية للعلوم السياسية (1994): 894-917. (متاح على الإنترنت)

• درازن، آلان، ومارسيلا إسلافا. "دورات برميل لحم الخنزير". (المكتب الوطني للبحوث الاقتصادية، 2006). متاح على الإنترنت

• رانسدل، جوزيف إي. "التكلفة الباهظة لمشاريع التنمية المحلية". حوليات الأكاديمية الأمريكية للعلوم السياسية والاجتماعية 64.1 (1916): 43-55. متاح على الإنترنت

• سافير، ويليام. قاموس سافير السياسي الجديد (1993)، الصفحات 596-597 (متاح على الإنترنت)

• شيبسل، كينيث أ.، وباري ر. وينغاست. "التفضيلات السياسية لمشاريع التنمية المحلية: تعميم". المجلة الأمريكية للعلوم السياسية (1981): 96-111. متاح على الإنترنت

• سبيربر، هانز، وترافيس تريتشوه. المصطلحات السياسية الأمريكية؛ قاموس تاريخي (1962)، الصفحات 331-333. متوفر على الإنترنت