قوانين الأراضي الفلسطينية

تُحدد قوانين الأراضي الفلسطينية كيفية تعامل الفلسطينيين مع ملكيتهم للأراضي الخاضعة للسلطة الوطنية الفلسطينية ، والتي تقتصر حاليًا على الضفة الغربية (انظر إدارة قطاع غزة ). ومن أبرز هذه القوانين حظر بيع الفلسطينيين أي أراضٍ مملوكة لهم إلى "أي شخص أو هيئة قضائية أو شركة تحمل الجنسية الإسرائيلية ، مقيم في إسرائيل أو يعمل نيابةً عنها". ^{[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]} سُنّت هذه القوانين في الأصل خلال الحكم الأردني للضفة الغربية ، والذي بدأ بعد انتصار الأردن الجزئي في حرب 1948 وانتهى بعد الهزيمة الساحقة للتحالف العربي أمام الجيش الإسرائيلي في حرب 1967 ، والتي أعقبها احتلال إسرائيل للضفة . ويُعتبر بيع الفلسطينيين للأراضي للإسرائيليين خيانةً للقضية الوطنية الفلسطينية، لأنه يُهدد تطلعاتهم إلى إقامة دولة فلسطينية مستقلة . كما يُنص على أن حظر بيع الأراضي للإسرائيليين في هذه القوانين يهدف إلى "وقف انتشار الفساد الأخلاقي والسياسي والأمني ". ^{[ 4 ]} ونتيجة لذلك، يُمكن الحكم على الفلسطينيين الذين يبيعون أراضيهم للإسرائيليين بالإعدام في ظل الحكم الفلسطيني، على الرغم من أن أحكام الإعدام نادراً ما تُنفذ؛ إذ يجب أن يُوافق رئيس السلطة الوطنية الفلسطينية على عقوبة الإعدام . ^{[ 2 ] [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]}

استولت إسرائيل على الضفة الغربية من الأردن وقطاع غزة من مصر خلال حرب الأيام الستة عام 1967. وبموجب القانون الدولي كما فسرته منظمة التحرير الفلسطينية، فإن القوانين الأردنية كما كانت سارية في 4 يونيو 1967 (عشية الاحتلال) تنطبق على الضفة الغربية، بما في ذلك القدس الشرقية، ^{[ 8 ]} وإسرائيل كقوة احتلال ملزمة باحترام هذه القوانين.

بعد الحرب بفترة وجيزة، بدأت إسرائيل بإنشاء مستوطنات في هذه الأراضي استنادًا إلى الرأي القانوني لبليا ألبك ، في تناقض مع آراء قانونية أخرى، بما في ذلك رأي تيودور ميرون ، مستشار وزارة الخارجية الإسرائيلية. ^{[ 9 ]} في عام 2005، فككت إسرائيل مستوطناتها في غزة ، لكن المستوطنات الإسرائيلية في القدس الشرقية، إلى جانب مناطقها الأمنية، لا تزال تشكل نحو 60% من مساحتها. ^{[ 10 ]} وفي الضفة الغربية، استمرت المستوطنات في النمو ببطء، وبلغ عدد سكانها، اعتبارًا من أبريل/نيسان 2009، نحو 400 ألف مستوطن. ^{[ 6 ]} يعتبر المجتمع الدولي جميع المستوطنات الإسرائيلية في الأراضي المحتلة (بما فيها تلك الموجودة في القدس الشرقية) غير شرعية، لكن إسرائيل تنفي ذلك. ^{[ 6 ]}

يزعم الفلسطينيون أن توسع المستوطنات الإسرائيلية يُقوّض قدرتهم على إقامة دولة قابلة للحياة في الأراضي الفلسطينية، وفقًا لحل الدولتين المقترح . ^{[ 11 ]} وفي أبريل/نيسان 2009، ذكّر كبير قضاة السلطة الفلسطينية بفتوى سابقة تحظر على الفلسطينيين بيع ممتلكاتهم لليهود، وهو ما يُعدّ خيانة عظمى يُعاقب عليها بالإعدام. ^{[ 3 ]}

أعلنت دائرة شؤون المفاوضات التابعة لمنظمة التحرير الفلسطينية (PLO-NAD) في عام 2008 أن جميع المعاملات مع الإسرائيليين وغيرهم من الأجانب التي تنقل ملكية الأراضي المصادرة في الأراضي المحتلة تُعدّ انتهاكًا للقانون الدولي وباطلة. ^{[ 8 ]} وذكرت أن اتفاقية لاهاي تنص على أنه لا يحق للمحتل إلا إدارة الممتلكات العامة بصفة انتفاع ، ولا يكتسب سيادة أو ملكية على أي جزء من الأراضي المحتلة. وبالتالي، لا يحق لإسرائيل بيع أراضي الدولة الفلسطينية، ولا يحق لها تأجيرها لفترات طويلة أو لأغراض الاستيطان. ^{[ 8 ]} ووفقًا لدائرة شؤون المفاوضات التابعة لمنظمة التحرير الفلسطينية، فإن الحكومة الفلسطينية للدولة الفلسطينية المستقبلية لن تكون ملزمة بالوفاء بأي من المعاملات الإسرائيلية المتعلقة بالممتلكات الفلسطينية المحتلة التي جرت خلال فترة الاحتلال الإسرائيلي. ^{[ 8 ]}

في قضية تعود لعام ٢٠٠٩، أدين فيها فلسطيني ببيع أرض لأجانب، يبدو أنه تم استخدام بعض القوانين الإضافية للحصول على الإدانة. ذكرت صحيفة جيروزاليم بوست أن المتهم أدين بموجب قانون يحظر بيع الأراضي الفلسطينية لـ"العدو" (ربما إشارة إلى القانون الأردني القديم)، بالإضافة إلى "قانون عسكري" فلسطيني، والذي ينص، بحسب جيروزاليم بوست، على "حظر بيع الأراضي لليهود"، وقانونين سابقين يعودان إلى خمسينيات القرن الماضي يحظران التجارة مع دولة إسرائيل. ^{[ ١٢ ]}

مع أن محاكم السلطة الفلسطينية تستطيع إصدار أحكام الإعدام، إلا أنه لا يمكن تنفيذها دون موافقة رئيس السلطة الفلسطينية.رفض الرئيس محمود عباس باستمرار الموافقة على عمليات الإعدام. ^{[ 13 ]} في سبتمبر/أيلول 2010، أكدت محكمة فلسطينية مجدداً أن بيع الأراضي الفلسطينية للإسرائيليين يُعاقب عليه بالإعدام. وقالت النيابة العامة الفلسطينية إن الحكم يُمثل "ترسيخاً للمبدأ القانوني السابق"، وأن "الحكم يهدف إلى حماية المشروع الوطني الفلسطيني لإقامة دولة فلسطينية مستقلة". ^{[ 4 ]}

تتباين المصادر حول عدد الفلسطينيين الذين أُعدموا رسميًا بتهمة الإعدام، إذ ذكرت صحيفة جيروزاليم بوست أنه لم يُعدم أي فلسطيني ^{[ 12 ]،} بينما أشار تقرير لهيئة الإذاعة البريطانية (بي بي سي) إلى تنفيذ حكمي إعدام ^{[ 6 ]} . مع ذلك، وقعت عدة عمليات قتل خارج نطاق القضاء منذ الإعلان عن عقوبة الإعدام. ففي مايو/أيار 1997، على سبيل المثال، عُثر لاحقًا على ثلاثة فلسطينيين أُدينوا بموجب القانون مقتولين. ورأت منظمة هيومن رايتس ووتش أن ظروف جرائم القتل "تشير بقوة إلى تسامح رسمي، إن لم يكن تورطًا"، من جانب السلطة الفلسطينية، مستشهدةً بـ"تصريحات تحريضية" لوزير العدل الفلسطيني، فراي أبو ميدين، "والتي بدت وكأنها تُعطي الضوء الأخضر للعنف ضد المشتبه بهم في تجارة الأراضي". ونُقل عن ميدين قوله: "... توقعوا ما لا يُتوقع في هذه الأمور، لأنه لن يقبل أحد من الآن فصاعدًا أي خائن يبيع أرضه لإسرائيل".

في عام 1998، أفادت منظمة العفو الدولية بأن تعذيب المتهمين ببيع الأراضي للإسرائيليين بدا ممنهجاً، كما تم الإبلاغ عن عمليات قتل غير قانونية ضد المتهمين. ^{[ 14 ]}

وردت تقارير تفيد بتفاقم الترهيب الذي يتعرض له المسيحيون الفلسطينيون، إذ أساء كثير من الفلسطينيين العاديين فهم القانون، فظنوه يعني حظر بيع الممتلكات ليس فقط لليهود، بل لأي شخص آخر غير مسلم. وقد غذّت هذا التصور الخاطئ فتاوى عديدة أصدرها رجال دين فلسطينيون مؤيدون لعقوبة الإعدام التي تفرضها السلطة الفلسطينية، والتي لا تفرق بين اليهود والمسيحيين، بل تدين ببساطة بيع الممتلكات لـ"الكفار" (أي غير المسلمين). ^{[ 15 ]}

في مارس/آذار 2007، اعتقلت السلطة الفلسطينية والأردن فلسطينيين اثنين بتهمة بيع منزل في الخليل لإسرائيليين. ووفقًا للجنة اليهودية في الخليل، فإن "هذا الاعتقال يكشف مجددًا عن الطبيعة المعادية للسامية للسلطة الفلسطينية. وندعو الحكومة إلى الاعتراف بالكراهية العنصرية المتفشية فيها". وطالب عضو الكنيست أوري أرييل الحكومة بالتحرك لضمان إطلاق سراح الفلسطينيين المعتقلين، بينما قالت أوريت ستروك، من اللجنة، إن الاعتقال يثبت أن المنزل ملكٌ قانونيًا للجالية اليهودية. ^{[ 16 ]}

في عام 2012، أفادت التقارير أن محمد أبو شهالة، وهو ضابط مخابرات سابق في السلطة الفلسطينية، حُكم عليه بالإعدام بتهمة بيع أراضٍ لليهود. وقدّمت الجالية اليهودية في الخليل التماساً إلى الأمم المتحدة والولايات المتحدة والحكومة الإسرائيلية للتدخل نيابةً عن أبو شهالة. ^{[ 17 ]}

في أوائل أبريل/نيسان 2009، أفادت التقارير أن عدداً من رجال الأعمال اليهود الأمريكيين اشتروا 20 دونماً (هكتارين) من الأراضي من فلسطينيين في منطقة جبل الزيتون بالقدس . دفع هذا التقرير السلطة الفلسطينية إلى إعادة إصدار تحذيرها بأن بيع العقارات لليهود يُعدّ "خيانة عظمى" يُعاقب عليها بالإعدام. وذكّر الشيخ التميمي، كبير قضاة السلطة الفلسطينية، الفلسطينيين بفتوى سابقة تحظر هذه الممارسة. وقال: "مدينة القدس هي العاصمة الدينية والسياسية والروحية للفلسطينيين. لا حقوق لليهود في القدس. إنها مدينة محتلة كباقي الأراضي التي احتلت عام 1967". ^{[ 3 ]} وأكد حاتم عبد القادر، عضو البرلمان عن حركة فتح ومستشار رئيس الوزراء الفلسطيني، أن حظر بيع العقارات لليهود لا يزال ضرورياً، في ظلّ "هجوم إسرائيلي شرس" يشنّه المستوطنون والحكومة الإسرائيلية على القطاع العربي في القدس الشرقية، في محاولة لتغيير التركيبة السكانية هناك عبر هدم منازل الفلسطينيين. ^{[ 3 ]} ضمت إسرائيل القدس الشرقية في أعقاب حرب 1967، لكن المجتمع الدولي لم يعترف بهذا الضم. ^{[ 18 ]}

في أواخر أبريل/نيسان 2009، أصدرت محكمة عسكرية فلسطينية حكماً بالإعدام شنقاً على رجل بتهمة الخيانة العظمى بعد بيعه أرضاً لإسرائيليين. ويتطلب تنفيذ حكم الإعدام موافقة رئيس السلطة الفلسطينية، محمود عباس ، الذي من غير المتوقع أن يوافق عليه. ^{[ 6 ]}

أُلقي القبض على أسامة حسين منصور، وهو ضابط أمن فلسطيني متقاعد، من قبل السلطة الفلسطينية في يونيو/حزيران 2012 بتهمة التعاون مع إسرائيل والتورط في صفقات أراضٍ معها. توفي في يوليو/تموز إثر سقوطه من نافذة أثناء احتجازه لدى السلطات الفلسطينية، لكن لم يتضح ما إذا كان قد سقط أم دُفع. لا تعتقد زوجته أنه انتحر، بل تعتقد أنه قُتل، وذكرت أنها زارته قبل أيام قليلة وكان في حالة معنوية جيدة وسعيدًا. ^{[ 19 ] [ 20 ]}

أصدر رئيس السلطة الفلسطينية محمود عباس أمراً تنفيذياً عدّل قانون العقوبات المتعلق بالأراضي، وشدد العقوبات على بيع الأراضي إلى "دول معادية ومواطنيها". وتشمل هذه العقوبات الأشغال الشاقة والسجن المؤبد للفلسطينيين الذين يبيعون أو يؤجرون أو يتوسطون في معاملات عقارية. ^{[ 21 ]}

• حقوق الإنسان في السلطة الوطنية الفلسطينية
• قوانين الأراضي والعقارات الإسرائيلية
• الخيانة في العالم الإسلامي
• عقوبة الإعدام في قطاع غزة

• الاستحواذ على الأراضي في فلسطين . مركز الدراسات الدولية والسياسات العامة ، يناير 1980