برلمان كينيا

برلمان كينيا ( باللغة السواحيلية : Majilisi la Kenya ) هو الهيئة التشريعية في كينيا ، ويتألف من مجلسين . ^{[ 2 ]} يقع مقره في مبنى البرلمان في نيروبي ، وهو مجلس الشيوخ ، ومجلس النواب ، وهو الجمعية الوطنية .

يُعدّ الهيكل الحالي للبرلمان في كينيا نتاجًا لصياغة دستور عام 2010 والتصديق عليه، وذلك بعد الاضطرابات الواسعة التي أعقبت انتخابات عام 2007. ^{[ 3 ]} وقد أنشأ هذا التعديل 47 مقاطعة ومنحها صلاحيات واسعة، مما ساهم فعليًا في تطبيق اللامركزية في الحكم. كما أنشأ النظام التشريعي المكون من مجلسين : مجلس النواب ومجلس الشيوخ، والذي طُبّق لأول مرة في انتخابات عام 2013. يتألف مجلس الشيوخ من 68 عضوًا، من بينهم عضو منتخب من كل مقاطعة (عددها 47)، و16 عضوة يتم ترشيحهن من قبل الأحزاب السياسية، و4 أعضاء يمثلون ذوي الإعاقة والشباب، بالإضافة إلى رئيس يتم ترشيحه أيضًا. أما الهيئة التشريعية الثانية فهي الجمعية الوطنية ، التي يبلغ عدد أعضائها 350 عضوًا. ويشمل ذلك 290 عضوًا في البرلمان، و47 امرأة يتم انتخابهن من كل مقاطعة، و12 عضوًا يتم ترشيحهم من قبل الأحزاب السياسية لتمثيل مصالح خاصة كذوي الإعاقة والشباب، بالإضافة إلى رئيس. ^{[ 4 ]}

أنشأت كينيا، التي كانت تُعرف آنذاك باسم محمية شرق أفريقيا ، أول هيئة تشريعية لها، تُسمى المجلس التشريعي ، عام 1906، بينما كانت لا تزال تحت الحكم الاستعماري البريطاني. ^{[ 5 ]} عقد هذا المجلس اجتماعه الأول عام 1907، وكان هدفه الرئيسي ضمان مصالح المستوطنين البيض، في حين كان يعمل ضد مصالح العديد من غير الأوروبيين داخل المحمية. ترأس المجلسَ سبعة أعضاء، وكان يضم أيضًا أربعة موظفين حكوميين وشخصين عيّنهما الحاكم. ^{[ 5 ]}

في عام 1919، أُقرّ تعديلٌ أضاف 11 عضوًا إلى المجلس، وكان من المقرر انتخابهم، ولكن لم يُسمح بالتصويت أو الترشح لهذه المقاعد إلا لمن هم من أصول أوروبية. ^{[ 6 ]} وفي عام 1924، أُقرّ تعديلٌ هامٌ آخر منح حق التصويت لمن هم من أصول عربية وهندية، ونصّ على استحداث خمسة مقاعد لأعضاء المجلس الهنود ومقعد واحد لعضو عربي. ^{[ 5 ]}

كان إليود ماثو أول أفريقي يُنتخب لعضوية المجلس عام 1944، وبحلول عام 1948، شغل أربعة أعضاء أفارقة مقاعد فيه. ^{[ 5 ]} وشهد عام 1954 تغييراً جوهرياً مع إقرار دستور ليتلتون الذي أنشأ مجلساً للوزراء، وتم توسيع المجلس عام 1958.

في عام 1963، انعقد برلمان لانكستر الذي استبدل المجلس التشريعي بهيئة تشريعية من مجلسين تُعرف باسم الجمعية الوطنية. تألفت هذه الجمعية الوطنية من مجلس شيوخ ومجلس نواب. ^{[ 6 ]} ضمت الجمعية 41 عضوًا في مجلس الشيوخ، 40 منهم يمثلون الدوائر الإدارية وواحد يمثل نيروبي، و117 عضوًا في مجلس النواب منتخبين من الدوائر الانتخابية. استمر هذا النظام حتى عام 1966، حين أُلغي مجلس الشيوخ وعادت كينيا إلى نظام المجلس التشريعي الأحادي. تم ذلك من خلال تعديل دستوري اقتُرح عام 1965. ^{[ 5 ]}

كان هذا المجلس التشريعي الأحادي، المعروف باسم الجمعية الوطنية ، الهيئة التشريعية الوحيدة حتى عام 2013. وكانت انتخابات 2013 هي الأولى التي تُجرى بموجب دستور 2010، الذي أعاد تشكيل مجلس الشيوخ ومجالس المقاطعات. وشهدت الفترة بين عامي 1966 و2010 تغييرات جوهرية في السياسة الكينية، بما في ذلك قانون دستور كينيا لعام 1982. عدّل هذا القانون دستور كينيا وجعل البلاد بحكم القانون دولة ذات نظام الحزب الواحد تحت حكم حزب الاتحاد الوطني الأفريقي الكيني . ثم أُلغي هذا التعديل في عام 1991. ^{[ 7 ]} ومنذ انتخابات عام 1992، تعمل البلاد بنظام التعددية الحزبية.

تركز هذه المجالس التشريعية الوطنية عمومًا على القضايا الوطنية، بينما تتمتع المجالس التشريعية المحلية بحرية سنّ القوانين المتعلقة بالقضايا الخاصة بمناطقها. ويركز البرلمان عادةً على قضايا الهجرة والتعليم وقوانين العمل والنقل، كما هو موضح في الجدول الرابع من دستور عام 2010. ^{[ 8 ]} أما الجمعية الوطنية، فتركز على السياسة الاقتصادية نظرًا لسلطتها المالية ، ولها أيضًا صلاحية بدء إجراءات عزل الرئيس وغيره من المسؤولين. ويقتصر دور مجلس الشيوخ الكيني على التشريعات التي تؤثر على حكومات المقاطعات، ويقتصر دوره على التصويت على إجراءات العزل التي تبدأ في الجمعية الوطنية. ^{[ 9 ]}

يتمتع كل من مجلس النواب ومجلس الشيوخ بصلاحية تشكيل اللجان. ويضم مجلس النواب حاليًا أكثر من 40 لجنة تُعنى بمجموعة واسعة من القضايا، من الرياضة والثقافة إلى الصحة والأراضي والدفاع. ^{[ 10 ]} تعقد اللجان اجتماعات عامة، وتُعدّ بمثابة منبرٍ للرأي العام وتلقي الملاحظات. هذا بالإضافة إلى الآلية الأبرز والأكثر استخدامًا للتعبير عن الآراء، ألا وهي التصويت.

الحد الأدنى لسن الترشح للبرلمان هو 18 عامًا، وهو أيضًا سن الاقتراع. ^{[ 11 ]} ينطبق هذا الشرط على كل من مجلس النواب ومجلس الشيوخ. يُنتخب الأعضاء لمدة خمس سنوات في كلا المجلسين التشريعيين، مع العلم أن تعديلًا مقترحًا في عام 2024 كان سيُمدد مدة العضوية إلى سبع سنوات. ^{[ 12 ]} تُجرى الانتخابات كل خمس سنوات في شهر أغسطس، في ثاني ثلاثاء من الشهر.

تُفصّل القيود الانتخابية الأخرى في الدستور، وتتولى اللجنة المستقلة للانتخابات والحدود إنفاذها . شُكّلت هذه اللجنة للإشراف على جميع الانتخابات في كينيا وإدارتها. وهي الجهة المسؤولة عن تسجيل المرشحين للترشح للمناصب، وتهدف إلى أن تكون جهة محايدة لضمان نزاهة الانتخابات. ^{[ 13 ]}

كان لدى كينيا في عام 2013 ما يقارب 60 حزبًا مسجلاً على المستوى الوطني. ^{[ 14 ]} وعمومًا، فاز حوالي 20 حزبًا بمقاعد في الجمعية الوطنية ومجلس الشيوخ. يوجد حاليًا ائتلافان رئيسيان. في الانتخابات العامة الأخيرة التي أُجريت عام 2022 ، كان الائتلافان الرئيسيان هما "أزيميو لا أوموجا" و "كينيا كوانزا" . "كينيا كوانزا" هو ائتلاف الرئيس الحالي، ويليام روتو . بشكل عام، تتأثر السياسة، وبالتالي الأحزاب السياسية، في كينيا بمختلف الجماعات العرقية وترتبط بها، وغالبًا ما تستغل الأحزاب السياسية الروابط العرقية لكسب التأييد. ^{[ 15 ]} على الرغم من أن بعض السياسيين حاولوا كسب التأييد من خلال استغلال هويات أخرى، مثل الجنس والدين، إلا أن العرق هو العامل الأقوى في الانقسامات الحزبية. ^{[ 15 ] [ 16 ]} يعتقد البعض أن هذا أدى إلى تحول الحملات الانتخابية إلى منافسات شخصية. ^{[ 17 ]}

يُعدّ التحالف الديمقراطي المتحد (UDA) الحزب الأكثر شعبية من حيث التمثيل الحالي في البرلمان . ويشغل حاليًا 22 مقعدًا من أصل 47 مقعدًا منتخبًا في مجلس الشيوخ، و138 مقعدًا منتخبًا في الجمعية الوطنية. ^{[ 18 ]} وهو جزء من ائتلاف كينيا كوانزا ، وبالتالي فهو مرتبط بالرئيس ويليام روتو. كما تربط الحزب علاقات مع جماعة كالينجين العرقية. ^{[ 19 ]}

حصد حزب الحركة الديمقراطية البرتقالية ، ثاني أكثر الأحزاب شعبية في انتخابات عام 2022، 13 مقعدًا من أصل 47 في مجلس الشيوخ، و87 مقعدًا من أصل 10 في الجمعية الوطنية. وينتمي هذا الحزب إلى ائتلاف "أزيميو لا أوموجا" ، وكان قد دعم رايلا أودينغا في ترشحه للرئاسة عام 2022. ويُصنف الحزب ضمن تيار يسار الوسط، ويرتبط بجماعة اللو العرقية.

يُعدّ حزب اليوبيل ثالث أكثر الأحزاب شعبيةً من حيث عدد المقاعد البرلمانية ، إذ يشغل 29 مقعدًا في الجمعية الوطنية و3 مقاعد في مجلس الشيوخ. وهو جزء من ائتلاف أزيميو لا أوموجا إلى جانب الحركة الديمقراطية البرتقالية. يُصنّف حزب اليوبيل كحزب يمين الوسط، ويستمدّ معظم دعمه من مجموعتي كالينجين وكيكويو العرقيتين . ^{[ 20 ]} وبينما يوجد في كينيا أكثر من 70 مجموعة عرقية متميزة، فإنّ رؤساء كينيا منذ الاستقلال كانوا جميعًا من أصول كالينجين أو كيكويو. ^{[ 21 ] [ 22 ]}

• السياسة في كينيا
• قائمة الهيئات التشريعية حسب البلد
• السلطة التشريعية

• الموقع الرسمي