أمين المظالم البرلماني وخدمات الصحة

يتألف مكتب أمين المظالم البرلماني وخدمات الصحة ( PHSO ) من مكتبي المفوض البرلماني للإدارة (PCA) ومفوض خدمات الصحة في إنجلترا (HSC). ويتولى أمين المظالم مسؤولية النظر في شكاوى الجمهور بشأن عدم تصرف وزارات الحكومة البريطانية والسلطات العامة وهيئة الخدمات الصحية الوطنية في إنجلترا بشكل سليم أو عادل، أو تقديمها خدمات رديئة.

يُعيّن أمين المظالم من قبل الحكومة بناءً على توصية رئيس الوزراء، وهو مسؤول أمام البرلمان . يتمتع أمين المظالم باستقلالية تامة عن كل من الحكومة والخدمة المدنية ، ويقدم تقريراً سنوياً إلى مجلسي البرلمان.

تشغل بولا ساسكس منصب أمينة المظالم الحالية. ^{[ 2 ]}

تقع مكاتب أمين المظالم البرلماني وخدمات الصحة في برج ميلبانك بلندن، إلا أن غالبية الموظفين يعملون الآن في مانشستر .

جاء استحداث منصب أمين المظالم البرلماني مدفوعًا بقضية كريتشيل داون عام 1954 ونشاط جماعات الضغط، بما فيها جمعية الحرية الفردية . وقد أُنشئ هذا المنصب، ووُثِّقت صلاحيات شاغله في قانون المفوض البرلماني لعام 1967 ، وأبرز ما فيه المادة  4 والجدول  2، اللذان يُقيِّدان صلاحيات أمين المظالم الحالي. ومن بين أمور أخرى، لا يجوز لأمين المظالم التحقيق في شؤون الموظفين أو الإجراءات التجارية.

أُنشئ منصب مفوض الخدمات الصحية لاحقًا بموجب قانون مفوضي الخدمات الصحية لعام ١٩٩٣. ويؤكد مكتب أمين المظالم البرلماني ومفوض الخدمات الصحية أنه ينظر في الشكاوى المتعلقة بـ"عدم تصرف الوزارات الحكومية وهيئاتها وبعض الهيئات العامة الأخرى في المملكة المتحدة - وهيئة الخدمات الصحية الوطنية في إنجلترا - بشكل سليم أو عادل، أو تقديمها خدمة رديئة". وكان أول أمين مظالم في المملكة المتحدة هو السير إدموند كومبتون، الذي شغل سابقًا منصب المراقب العام والمراجع العام . وخلفه السير آلان مار، وهو موظف حكومي مخضرم. وكان أول أمين مظالم يُعيّن لهيئة الخدمات الصحية الوطنية، وجمع بين هذا الدور ودور أمين المظالم البرلماني، كما فعل جميع خلفائه. وأصبح لاحقًا رئيسًا لمنظمة " إيج كونسيرن" . وشغلت السيدة جولي ميلور هذا المنصب من يناير ٢٠١٢ حتى يوليو ٢٠١٦.

ينص القانون على أن الشكاوى المقدمة إلى أمين المظالم البرلماني بشأن الدوائر الحكومية البريطانية وغيرها من المؤسسات العامة في المملكة المتحدة يجب أن يحيلها عضو في البرلمان. ويُشار إلى هذا أحيانًا باسم "آلية الإحالة البرلمانية". ^{[ 3 ]} ولن ينظر أمين المظالم في الشكاوى إلا إذا أُتيحت للمؤسسة المُشتكى عليها فرصة لتصحيح الوضع أولًا. وكثيرًا ما يتلقى أمين المظالم استفسارات لم تصل بعد إلى مرحلة التحقيق، ويعود ذلك عادةً إلى عدم استكمال المُشتكي لإجراءات الشكاوى لدى المؤسسة المُشتكى عليها.

لا تتطلب الشكاوى المتعلقة بالخدمات الصحية الوطنية في إنجلترا إحالة إلى عضو البرلمان، ولكن كلا إجراءات تقديم الشكاوى تتطلب أن تكون المنظمة التي يتم تقديم الشكوى ضدها قد أتيحت لها الفرصة لتصحيح الأمور. ^{[ 4 ]}

يجوز لأمين المظالم التحقيق في الإجراءات الإدارية لإحدى الدوائر الحكومية أو الهيئات العامة بعد إحالة أحد أعضاء البرلمان شكوى من أحد المواطنين يدّعي تعرضه للظلم نتيجة سوء الإدارة. كما يجوز له التحقيق في سوء الإدارة أو قصور الخدمة في هيئة الخدمات الصحية الوطنية عند تلقيه شكوى من أي شخص يدّعي تعرضه للظلم نتيجة لذلك.

يتمتع أمين المظالم بصلاحيات واسعة للتحقيق، ويستطيع تحديد إجراءات التحقيق والحصول على المعلومات من الأشخاص المعنيين حسب الحاجة. وفيما يتعلق بجمع الأدلة واستجواب الشهود، يتمتع أمين المظالم بنفس صلاحيات المحكمة العليا . ويُعدّ انتهاك هذه الصلاحيات ازدراءً للمحكمة .

إذا وجد أمين المظالم أن هناك ظلمًا ناجمًا عن سوء إدارة أو تقصير في الخدمة، فإنه يقترح سبيلًا لتصحيح الوضع. قد يشمل ذلك الاعتذار، أو دفع تعويض عن المشقة أو الظلم، أو تعويضًا عن الخسارة المالية. مع أن أمين المظالم لا يملك سلطة إلزام أي جهة حكومية بالتقيد بنتائجه، إلا أن هذه الجهات غالبًا ما تمتثل. ففي الفترة 2010-2011، قُبلت أكثر من 99% من التوصيات الفردية التي قدمها أمين المظالم من قبل الجهة المُشتكى عليها. ^{[ 5 ]}

في حالات نادرة، إذا لم تقبل الجهة المُشتكى عليها نتائج أمين المظالم، يجوز لأمين المظالم تقديم تقرير إلى البرلمان يوضح فيه أن الظلم الذي لحق بالمشتكي لم يُعالَج، أو من غير المرجح أن يُعالَج. في هذه الحالة، يحق للجنة المختارة التي تشرف على عمل أمين المظالم دراسة الأمر والتوصل إلى استنتاجاتها الخاصة.

تخضع التقارير الصادرة عن أمين المظالم للمراجعة القضائية من قبل المحاكم. ومع ذلك، فقد رُئي أن المحكمة لن تتدخل بسهولة في ممارسة أمين المظالم لسلطته التقديرية. ^{[ 6 ]}

ابتداءً من 19 أغسطس 2014، أصبح بإمكان أفراد الجمهور البحث في ملخصات التحقيقات التي أنجزها أمين المظالم البرلماني وخدمات الصحة ونشرها على موقعه الإلكتروني. ^{[ 7 ]}

في أكتوبر/تشرين الأول 2014، دعت جولي ميلور وجين مارتن، أمينة المظالم في الحكومة المحلية، إلى إنشاء هيئة رقابية مشتركة بين الصحة والحكومة المحلية، تتمتع بصلاحية بدء التحقيقات وفقًا لما تراه مناسبًا، بدلًا من أن تُفعَّل بناءً على شكاوى المرضى. ^{[ 8 ]} وفي نوفمبر/تشرين الثاني 2018، صرّح روب بيرنز، عقب نشر تقرير إيجابي عن الهيئة من قِبل أمين المظالم في جمهورية أيرلندا، بأنه يرغب في تعديل القانون لتمكين أمين المظالم من بدء التحقيقات دون الحاجة إلى شكوى رسمية. وطالب بتحويلها إلى هيئة معايير الشكاوى ذات صلاحيات تنظيمية على هيئة الخدمات الصحية الوطنية، كما هو الحال في اسكتلندا. وأشار التقرير إلى أن القانون المنظم لعمل المكتب قديم ولا يتماشى مع القوانين المعمول بها في منظمات مماثلة في المملكة المتحدة وغيرها. ^{[ 9 ]}

لا تزال بعض القضايا التي سلط عليها ليام دونالدسون الضوء في عام 2018 ^{[ 10 ]} في أعقاب "الوفاة التي كان من الممكن تجنبها" لأوليفر ماكجوان ^{[ 11 ] [ 12 ]} بحاجة إلى معالجة.

• السير إدموند كومبتون – 1 أبريل 1967 – 31 مارس 1971
  • لم يشغل كومبتون منصب مفوض الخدمات الصحية.

• السير آلان ماري – 1 أبريل 1971 – 31 مارس 1976
  • شغل مار منصب مفوض الخدمات الصحية لإنجلترا واسكتلندا وويلز من 1 أكتوبر 1973 فصاعدًا.

• السير إدوال بوغ – 1 أبريل 1976 – 31 ديسمبر 1978

• السير سيسيل كلوثيير – 3 يناير 1979 – 31 ديسمبر 1984

• السير أنتوني باروكلو – 1 يناير 1985 – 31 ديسمبر 1989

• السير ويليام ريد – 1 يناير 1990 – 31 ديسمبر 1996

• السير مايكل باكلي – 1 يناير 1997 – 3 نوفمبر 2002
  • توقف باكلي عن كونه مفوض الخدمات الصحية في اسكتلندا اعتبارًا من 23 أكتوبر 2002 بعد إنشاء مكتب أمين المظالم للخدمات العامة الاسكتلندية .

• آن أبراهام - 4 نوفمبر 2002 - 31 ديسمبر 2011
  • توقف إبراهيم عن كونه مفوض الخدمات الصحية في ويلز اعتبارًا من 30 سبتمبر 2003 بعد إنشاء مكتب أمين المظالم للخدمات العامة في ويلز .

• السيدة جولي ميلور – 1 يناير 2012 – 1 يناير 2017

• روب بيرنز – 6 أبريل 2017 – 27 مارس 2024

• ريبيكا هيلسنراث - 19 أبريل 2024 - 26 يونيو 2025

• بولا ساسكس - 26 يونيو 2025 - حتى الآن

• أمين المظالم للخدمات العامة في ويلز
• أمين المظالم في أيرلندا الشمالية
• أمين المظالم للخدمات العامة الاسكتلندية

• الموقع الرسمي