لجنة المنافسة الفلبينية

هيئة المنافسة الفلبينية ( PhCC ) هي هيئة مستقلة شبه قضائية ، أُنشئت لتنفيذ قانون المنافسة الفلبيني (القانون الجمهوري رقم 10667). تهدف الهيئة إلى تعزيز المنافسة السوقية والحفاظ عليها في الفلبين من خلال تنظيم الممارسات المنافية للمنافسة. ويتمثل دورها الرئيسي في تعزيز الكفاءة الاقتصادية في الاقتصاد الفلبيني، وضمان منافسة سوقية عادلة وسليمة. ^{[ 1 ]}

تُنشئ لجنة المنافسة الفلبينية إطاراً تنظيمياً للمنافسة في السوق بهدف حماية المستهلكين، وتوفير خيارات أوسع لهم فيما يتعلق بالسلع والخدمات التي يشترونها. كما يُسهم ذلك في خلق بيئة أعمال تنافسية تُشجع الكفاءة الاقتصادية والابتكار . ^{[ 1 ]}

تم تشكيل لجنة المنافسة الفلبينية في 27 يناير 2016. ومنذ ذلك الحين، أنشأت لجنة المنافسة الفلبينية مكاتب بموجب تفويضها. ^{[ 2 ]}

تاريخ

يُعد قانون المنافسة الفلبيني (PCA) أو القانون الجمهوري رقم 10667 القانون الأساسي للمنافسة في الفلبين. ويهدف إلى تعزيز وحماية المنافسة في السوق في البلاد، وحماية مصالح المستهلكين، والحفاظ على كفاءة المنافسة في السوق. ^{[ 3 ]}

أُقرّ قانون المنافسة الفلبيني عام 2015 بعد أن ظلّ عالقاً في الكونغرس لمدة 24 عاماً. ومن المتوقع أن يُحسّن هذا القانون حماية المستهلك ويُسهم في تسريع الاستثمار وخلق فرص العمل في البلاد، بما يتماشى مع هدف الحكومة الوطنية في تعزيز نمو اقتصادي شامل. ^{[ 3 ]}

إن تطبيق هذا القانون من شأنه أن يساعد في ضمان انفتاح الأسواق وحريتها، والتصدي للممارسات التجارية المنافية للمنافسة، مع الحفاظ على بيئة اقتصادية يمكن للشركات فيها التنافس بناءً على جودة عملها. ^{[ 3 ]}

السوق التنافسية تعني سوقاً تضمّ العديد من المشترين والبائعين، مما يؤدي إلى انخفاض أسعار السوق وتوفير خيارات أوسع للمستهلكين. ويرى بعض الاقتصاديين أن "السوق التنافسية الحقيقية" تشجع الكفاءة والابتكار، مما يدفع الشركات إلى التفوق. ^{[ 3 ]}

في عام ٢٠١٤، أدى ارتفاع حاد في أسعار الثوم إلى قيام الرئيس آنذاك ، بينينو إس. أكينو الثالث ، بإجراء تحقيق أسفر عن اكتشاف كارتل يسيطر على واردات الثوم. ونتيجةً لذلك، قام السيناتور باولو بينينو "بام" أكينو الرابع بصياغة قانون المنافسة الفلبيني لعام ٢٠١٤. وكانت هذه أول مرة تُصدر فيها الفلبين قانونًا خاصًا بالمنافسة. ^{[ ٤ ]}

أهمية المنافسة

يذكر الموقع الرسمي للجنة المنافسة الفلبينية الأسباب التالية التي تجعلها تعتبر المنافسة في السوق مهمة:

تؤدي المنافسة إلى النمو الاقتصادي والحد من الفقر. فهي تساعد الأسواق على العمل بشكل أفضل، وتعزز الابتكار، وتحمي المستثمرين والمستهلكين. كما أنها ستساهم في تشجيع الاستثمارات المحلية والأجنبية المباشرة على نطاق أوسع. ^{[ 2 ]}
توفر المنافسة بيئة تمكينية محسّنة للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة التي تعتبر أساسية لتحقيق نمو اقتصادي وتنمية أكثر شمولاً في البلاد. ^{[ 2 ]}
يستفيد المستهلكون لأن المنافسة الحرة والنزيهة تؤدي إلى المزيد من الخيارات، وانخفاض الأسعار، وارتفاع جودة السلع. ^{[ 2 ]}

بالإضافة إلى ذلك، ينص الموقع الرسمي على أن لجنة المنافسة الفلبينية، بصفتها هيئة تنظيمية، تُسهم في حماية الأسواق في الفلبين من الممارسات الاحتكارية، وبالتالي حماية المستهلكين من تقييد خياراتهم بشكل غير عادل من قِبل الشركات التي تسعى إلى تقليص هذه الخيارات بشكل كبير لزيادة أرباحها. ^{[ 1 ]} كما أن الحماية الفعّالة للمنافسة في السوق ستحمي الشركات الصغيرة والمتوسطة التي تسعى إلى تقديم سلع وخدمات ذات جودة أفضل و/أو أسعار أقل، وذلك بضمان عدم لجوء الشركات المهيمنة إلى ممارسات تستغل حصتها السوقية بشكل غير عادل. ^{[ 1 ]}

يذكر الموقع الرسمي لهيئة المنافسة الفلبينية أن بيئة تنافسية مستقرة وعادلة من المتوقع أن تؤدي إلى زيادة اهتمام المستثمرين الأجانب، الأمر الذي سيؤدي بدوره إلى توسيع السوق، وفتح آفاق عالمية أمام الشركات في الفلبين، سواء كانت كبيرة أو صغيرة. ^{[ 1 ]}

بحسب هوارد إليس ، محامي مكافحة الاحتكار الأمريكي، فإن علم الاقتصاد فردي بطبيعته، ولا يمكن أن يوجد بدون قدرة الفرد على الاختيار بحرية. ^{[ 5 ]} ويقول إن الاحتكار ، من حيث المبدأ، يحد من حرية اختيار الفرد في السوق من خلال التحكم في كل من سعر المنتج وندرته. ^{[ 5 ]} ويضيف أن هذا العجز عن الاختيار يخلق بيئة اقتصادية غير ملائمة لتحقيق الوضع الأمثل اقتصاديًا، والذي يصف أفضل استخدام للموارد المحدودة لتلبية رغبات المستهلكين غير المحدودة. ^{[ 5 ]} ويُعد هذا النقص في السعي نحو الوضع الأمثل أحد عوامل الركود الاقتصادي. ^{[ 6 ]}

أعضاء اللجنة

تُعدّ لجنة المنافسة الفلبينية هيئةً تابعةً لمكتب الرئيس ، ويرأسها رئيس وأربعة (4) مفوضين. ^{[ 3 ]} يشكّل الرئيس والمفوضون هيئة صنع القرار في اللجنة، ^{[ 3 ]} ويعملون معًا في البتّ في مختلف قضايا المنافسة السوقية التي تقع ضمن اختصاص لجنة المنافسة الفلبينية. ^{[ 7 ]} ووفقًا لقانون المنافسة الفلبيني، يُعيّنهم الرئيس، ويحملون رتبةً تُعادل رتبة وزير ووكيل وزارة، على التوالي. ^{[ 3 ]} ويتمثل الشرط الأساسي لتعيينهم في التميّز المهني في الخدمة العامة أو المدنية أو الأكاديمية في مجالات الاقتصاد أو القانون أو المالية أو التجارة أو الهندسة. ^{[ 3 ]} شريطة أن يكون أحد المفوضين على الأقل عضوًا في نقابة المحامين الفلبينية ولديه خبرة لا تقل عن عشر (10) سنوات في ممارسة القانون، وأن يكون واحد منهم على الأقل خبيرًا اقتصاديًا. ^{[ 3 ]}

وفقًا لقانون هيئة الرقابة على الشركات، يشغل الرئيس والمفوضون مناصبهم لمدة سبع سنوات دون إعادة تعيين، ويتمتعون بأمان وظيفي. ^{[ 2 ]} من بين المجموعة الأولى من المعينين، يشغل الرئيس ومفوضان منصبهم لمدة سبع (7) سنوات، بينما يشغل المفوضان الآخران منصبهما لمدة خمس (5) سنوات. ^{[ 3 ]}

عُيّن أرسينيو باليساكان، من قبل الرئيس السابق بينينو أكينو الثالث، أول رئيس للجنة المنافسة الفلبينية. ^{[ 8 ]} بعد أن ترك منصبه كوزير للتخطيط الاقتصادي ومدير عام للهيئة الوطنية للتنمية الاقتصادية (NEDA) ، ^{[ 9 ]} أدى اليمين الدستورية في 27 يناير 2016. ^{[ 10 ]} وشارك في مراسم أداء اليمين كل من ستيلا كيمبو ، ويوهانس بيرنابي، وإلسيد بوتويان، وميناردو غيفارا ، أعضاء لجنة المنافسة الفلبينية المعينين . ^{[ 10 ]} ووفقًا لقانون المنافسة الفلبيني، كان من المقرر أن يشغل باليساكان، بصفته رئيسًا، منصبًا لمدة سبع سنوات دون الحاجة إلى إعادة تعيينه. ^{[ 11 ]} وستكون مدة ولاية كيمبو وبيرنابي سبع (7) سنوات، بينما ستكون مدة ولاية بوتويان وغيفارا خمس (5) سنوات. ^{[ 10 ]}

من بين الرؤساء والمفوضين المؤسسين، لم يُكمل كلٌ من غيفارا، وبوتويان، وكيمبو، وباليساكان فترة ولايتهم. فقد استقال غيفارا من منصبه بعد تعيينه نائبًا أول للسكرتير التنفيذي في مكتب الرئيس في 30 يونيو 2016، وحلّت محله أمابيل أسونسيون. ^{[ 12 ]}^{[ 7 ]} وغادر بوتويان اللجنة في يوليو 2017 ^{[ 13 ]} وحلّ محله ماكاريو دي كلارو الابن. أما كيمبو، فقد استقالت من منصبها بعد انتخابها لعضوية مجلس النواب في الانتخابات العامة لعام 2019، وحلّت محلها إيمرسون أكويندي. ^{[ 14 ]}

بعد انتهاء ولاية دي كلارو وأسونسيون، عيّن الرئيس رودريغو روا دوتيرتي المحاميين مارا فيكتوريا س. كيرول ومايكل ب. بيلوتون. قبل تعيينها في لجنة مكافحة الفساد، شغلت كيرول منصب نائب السكرتير التنفيذي الأول في إدارة دوتيرتي. تحمل كيرول شهادة بكالوريوس في الاقتصاد وماجستير في إدارة الأعمال ، وانضمت إلى لجنة مكافحة الفساد بخبرة في مجالات الأعمال والاقتصاد والقانون. أما بيلوتون، وهو محامٍ من دافاو، فقد شغل مناصب حكومية مختلفة خلال إدارة دوتيرتي، أبرزها لجنة الانتخابات ، وهيئة استصلاح الأراضي الفلبينية، وهيئة التأمين.

في 30 يونيو 2022، عيّن الرئيس بونغبونغ ماركوس باليساكان رئيسًا للهيئة الوطنية للتنمية الاقتصادية، وبذلك تخلى عن منصبه كرئيس للجنة. ^{[ 15 ]} وبصفته العضو المؤسس الوحيد المتبقي وأقدم المفوضين، أصبح برنابي المسؤول عن اللجنة من 30 يونيو 2022، إلى أن عيّن الرئيس ماركوس رئيس لجنة التدقيق السابق ، خريج كلية الحقوق بجامعة أتينيو ، والحائز على أعلى الدرجات في امتحان نقابة المحامين الفلبينية ، مايكل جي. أغينالدو، رئيسًا لها في يناير 2025.

إلى جانب أغينالدو، عيّن الرئيس ماركوس أيضاً المحامية لوليبيث راميت-ميدرانو، المديرة السابقة لمكتب براءات الاختراع في مكتب الملكية الفكرية ، والتي شغلت منصب وكيلة وزارة في مكتب الرئيس مرتين ، كعضو في اللجنة. وينضم أغينالدو وميدرانو إلى المفوضين كيرول وبيلوتون.

في 10 فبراير 2023، عيّن الرئيس ماركوس المحامي فرديناند م. نيغري مفوضاً. وينضم نيغري، العميد السابق لكلية الحقوق بجامعة مانويل إل. كويزون ، وعضو هيئة التدريس في كلية الحقوق بجامعة أتينيو ، وممتحن نقابة المحامين الفلبينية لعام 2014 في القانون التجاري، كعضو أخير في اللجنة المكونة من خمسة أعضاء.

انتقادات للتشكيلة الحالية للجنة

على الرغم من عدم تعيينه رسميًا كذلك، فإن كيرول، الحاصل على شهادة بكالوريوس في الاقتصاد وماجستير إدارة أعمال، يؤدي فعليًا دورًا مزدوجًا كمحامٍ وخبير اقتصادي، مستوفيًا بذلك شرط لجنة التحكيم الدائمة بأن يكون أحد أعضاء اللجنة على الأقل خبيرًا اقتصاديًا. ومع ذلك، يشير النقاد إلى أن أيًا من المفوضين الحاليين لا يحمل شهادات عليا في الاقتصاد، وهو ما يُعد خروجًا ملحوظًا عن التشكيلات السابقة، كما كان الحال عندما كان باليساكان وكويمبو عضوين في اللجنة. ^{[ 16 ]}

الهيكل التنظيمي

تتألف لجنة المنافسة الفلبينية من ستة (6) مكاتب، ولكل منها أقسامها الخاصة. ^{[ 17 ]} ووفقًا لموقع لجنة المنافسة الفلبينية، فإن لكل مكتب الوظائف التالية: ^{[ 17 ]}

إداري (AO)

يتألف المكتب الإداري من ثلاثة أقسام، هي: قسم الخدمات العامة، وقسم تنمية الموارد البشرية، وقسم تكنولوجيا المعلومات والاتصالات. وتتمثل وظيفته الرئيسية في تقديم الخدمات المؤسسية الأساسية للهيئة في مجالات إدارة الموارد البشرية، والمشتريات، وتكنولوجيا المعلومات، والإدارة.

مكتب الاتصالات وإدارة المعرفة (CKMO)

تتألف إدارة الاتصالات وإدارة المعرفة من قسم إدارة المعرفة وقسم التدريب. وتقود هذه الإدارة جهود هيئة المنافسة الفلبينية في تعزيز ثقافة المنافسة في البلاد، وتقدم دعمًا مستمرًا لتحسين القدرات المؤسسية والفنية لوحدات الهيئة الأخرى. وتشمل مهامها تحديد مجالات الاهتمام لدى الهيئة، وصياغة الاستراتيجيات، وتنفيذ البرامج، وإنشاء آليات للتواصل مع أصحاب المصلحة الداخليين والخارجيين. كما تتعاون الإدارة مع مجموعات الأعمال ذات الصلة، وجمعيات المستهلكين، والهيئات القانونية لتعزيز الوعي والفهم لقانون المنافسة الفلبيني.

مكتب إنفاذ قوانين المنافسة (CEO)

ينقسم مكتب إنفاذ قوانين المنافسة إلى قسمي الرصد والتحقيق، والتقاضي. ويتولى المكتب مسؤولية رصد ومنع وكشف والتحقيق في ومقاضاة الاتفاقيات المنافية للمنافسة أو إساءة استخدام الوضع المهيمن التي تقيد المنافسة أو تمنعها أو تقلل منها بشكل كبير، وذلك وفقًا لما تنص عليه المادتان 14 و15 من قانون المنافسة الفلبيني. ولضمان تطبيق العدالة الإجرائية بفعالية، يستعين المكتب بخبراء فنيين ومحققين ذوي كفاءة عالية ومحامين متمرسين، مع الاستفادة من أوجه التآزر داخل لجنة المنافسة الفلبينية، مثل مكتب الشؤون الاقتصادية ومكتب عمليات الاندماج والاستحواذ . كما يتبنى المكتب برامج التساهل والإبلاغ عن المخالفات كسبل للشركات وأصحاب المصلحة في السوق لمراقبة أدائهم والإبلاغ عن أي سلوك منافٍ للمنافسة.

المكتب الاقتصادي (EO)

يُدار مكتب الشؤون الاقتصادية من خلال قسم السياسات والأسواق وقسم التحقيقات الاقتصادية. وتتمثل مهمته في تقييم أثر السياسات الحكومية على المنافسة السوقية ورفاهية المستهلك، وتقديم التحليلات الاقتصادية لدعم كشف الممارسات المنافية للمنافسة والتحقيق فيها. ويتولى المكتب القضايا التي يقودها مكتب عمليات الاندماج والاستحواذ أو مكتب إنفاذ قوانين المنافسة، كما يدعم أنشطة التوعية وإدارة المعرفة التي تقوم بها الهيئة.

مكتب المالية والتخطيط والإدارة (FPMO)

يضم مكتب المالية والتخطيط والإدارة ثلاثة أقسام، هي: قسم الميزانية، وقسم المحاسبة، وقسم التخطيط والإدارة المؤسسية. ويتركز عمله على تزويد الهيئة بمشورة فعالة وكفؤة ومساعدة فنية في مجالات الميزانية والمالية، والخطط والبرامج، والشؤون الإدارية، وغيرها من الوظائف التي ينص عليها القانون.

مكتب عمليات الاندماج والاستحواذ (MAO)

يتولى مكتب عمليات الاندماج والاستحواذ مراجعة عمليات الاندماج والاستحواذ التي يُحتمل أن تُعيق أو تُقيد أو تُقلل المنافسة بشكلٍ كبير في السوق المعنية أو في سوق السلع أو الخدمات، والتحقيق فيها وتقييمها. ويتلقى المكتب إشعاراتٍ بعمليات الاندماج والاستحواذ المقترحة التي تستوفي الشروط المنصوص عليها في اللوائح التنفيذية لقانون المنافسة الفلبيني، بالإضافة إلى الحالات المُحالة إليه من قِبل اللجنة لإجراء مراجعةٍ تلقائية . ويعمل المكتب بالتعاون مع المكتب الاقتصادي للتحقيق فيما إذا كانت عمليات الاندماج والاستحواذ ستؤدي على الأرجح إلى تقليل المنافسة بشكلٍ كبير في السوق. وفي حال تبيّن له أن عملية اندماج أو استحواذ من شأنها أن تُقلل المنافسة وتضر بالمستهلكين من خلال ارتفاع الأسعار أو انخفاض جودة السلع أو الخدمات أو كبح الابتكار، فإنه يُقدم توصيةً إلى اللجنة بحظر الصفقة المقترحة. كما يُعد المكتب أدلةً للشركات بشأن الامتثال لقوانين مكافحة الاحتكار من خلال نشر إرشادات الاندماج، وإرشاداتٍ إضافية، ومذكراتٍ توضيحية.

أعضاء المكتب

تتألف لجنة الرقابة المالية أيضًا من مدير تنفيذي وستة مديرين، يرأس كل منهم مكتبًا من مكاتب اللجنة. ^{[ 18 ]} ووفقًا لقانون الرقابة المالية، فإن اللجنة، وتحديدًا رئيسها وأعضائها، هي من تعيّن أعضاءها وتحدد مناصبهم ومؤهلاتهم وواجباتهم. ^{[ 3 ]} ويُشترط فيهم، إلى جانب باقي موظفي اللجنة، الحصول على شهادة بكالوريوس على الأقل في الاقتصاد، أو المالية، أو إدارة الأعمال، أو التجارة، أو التسويق، أو المحاسبة، أو القانون، أو الهندسة. ^{[ 3 ]}

المسؤولون الحاليون

الاسم ^{[ 18 ]}	موضع	مكتب
المحامي مايكل أغينالدو	رئيسة مجلس الإدارة	مكتب رئيس مجلس الإدارة
المحامية لوليبيث راميت-ميدرانو	مفوض	مكتب المفوض
المحامي فرديناند م. نيغري	مفوض	مكتب المفوض
المحامي مايكل ب. بيلوتون	مفوض	مكتب المفوض
العاطى. مرح فيكتوريا س. كيرول	مفوض	مكتب المفوض
كينيث ف. تاناتي، دكتوراه	المدير التنفيذي	مكتب المدير التنفيذي
جيسون كيو دي لا توري	مخرج	إداري
المحامي جوزيف ملفين ب. باسس	مخرج	التمويل والتخطيط والإدارة
المحامية ليان آيفي ميدينا	مخرج	عمليات الاندماج والاستحواذ
العاطى. كريستيان لورين ب. دي لوس سانتوس	مخرج	إنفاذ قوانين المنافسة
كارلوس ل. فيغا، دكتوراه	مخرج	الاقتصاد
فريدريك ب. روميرو، دكتوراه	مخرج	الاتصالات وإدارة المعرفة

قائمة رؤساء اللجان

لا.	رئيسة مجلس الإدارة		شرط
لا.	لَوحَة	اسم	تولى منصبه	المكتب الأيسر	مدة
1		أرسينيو باليساكان	27 يناير 2016	30 يونيو 2022	6 سنوات و154 يومًا
–		يوهانس برنابي ممثلاً	30 يونيو 2022	6 يناير 2023	190 يومًا
2		مايكل جي. أغينالدو	6 يناير 2023	شاغل المنصب	3 سنوات و207 أيام

أحكام قانون المنافسة الفلبيني

أصدرت لجنة المنافسة الفلبينية الأحكام الرئيسية للقانون الجمهوري رقم 10667، المعروف أيضًا باسم قانون المنافسة الفلبيني، في 3 يونيو 2016. ودخلت الأحكام حيز التنفيذ في 18 يونيو 2016. ^{[ 19 ]}

ينص قانون المنافسة الفلبيني على تنظيم أسواق البلاد للحد من السلوكيات المنافية للمنافسة ومعاقبة الكارتلات وغيرها من الاحتكارات غير العادلة. ^{[ 20 ]}

بموجب المادة 3 من القانون رقم 10667 ، تفرض الهيئة أحكام هذا القانون على أي شخص أو كيان يمارس أي نشاط تجاري أو صناعي أو اقتصادي في جمهورية الفلبين. كما يُطبق هذا القانون على التجارة الدولية التي لها آثار مباشرة وجوهرية ومتوقعة بشكل معقول في التجارة والصناعة. ^{[ 3 ]}

بموجب المادة 6 من القانون الجمهوري رقم 10667 ، ينص القانون على قواعد إنشاء لجنة المنافسة الفلبينية. ^{[ 3 ]}

ستتألف اللجنة من رئيس واحد برتبة وزير، وأربعة أعضاء. وسيخدمون لمدة سبع سنوات، دون إعادة تعيين، وسيتمتعون بأمان وظيفي.
خلال فترة ولاية المفوضين، لا يجوز لهم شغل أي منصب أو وظيفة أخرى، أو ممارسة أي مهنة بشكل مباشر أو غير مباشر (باستثناء المشاركة في الشركات المملوكة للحكومة) أو الانخراط في تضارب مصالح يتعلق بمنصبهم.
سيتم إعفاء التعويضات والرواتب لأعضاء وموظفي اللجنة من القانون الجمهوري رقم 6758 (قانون توحيد الرواتب) وستستند إلى نظام تصنيف موضوعي يركز على أهمية ومسؤوليات مناصبهم.

بموجب المادة 12 من القانون رقم 10667 ، تحظر الهيئة الاتفاقيات والأفعال المنافية للمنافسة. ^{[ 3 ]} وقد حدد القانون المخالفات التالية:

تقييد المنافسة فيما يتعلق بالأسعار، أو مكوناتها، أو غيرها من شروط التجارة.
تحديد السعر في المزاد أو في أي شكل من أشكال المزايدة بما في ذلك المزايدة المغطاة وقمع العطاءات وتدوير العطاءات وتخصيص السوق وغيرها من الممارسات المماثلة للتلاعب بالعطاءات.

كما تحظر الاتفاقيات الأخرى المناهضة للمنافسة التي يكون "هدفها أو أثرها منع المنافسة أو تقييدها أو الحد منها بشكل كبير"، ولكنها تخضع لـ " قاعدة المعقولية ". ^{[ 3 ]}

وتشمل هذه:

تحديد أو تقييد أو التحكم في الإنتاج أو الأسواق أو التطوير التقني أو الاستثمار.
تقسيم السوق أو تقاسمه، سواء كان ذلك من خلال حجم المبيعات أو المشتريات، أو المنطقة الجغرافية، أو نوع السلع أو الخدمات، أو المشترين أو البائعين، أو أي وسيلة أخرى.

إساءة استخدام الوضع المهيمن

بموجب المادة 15 من القانون رقم 10667 ، يُحظر على الكيانات (سواء كانت شركات أو أفرادًا) إساءة استخدام وضعها المهيمن من خلال الانخراط في سلوك من شأنه أن يمنع المنافسة أو يقيدها أو يقلل منها بشكل كبير. ويشمل هذا السلوك، على سبيل المثال لا الحصر، التسعير المفترس، وفرض حواجز أمام دخول السوق بطريقة مناهضة للمنافسة، والممارسة غير العادلة لسلطة الاحتكار.

عمليات الاندماج والاستحواذ

بموجب المادة 17 من القانون رقم 10667 ، يُحظر إبرام اتفاقيات الاندماج أو الاستحواذ التي تمنع أو تقيد أو تقلل المنافسة بشكل كبير. ^{[ 3 ]}

يتعين على أطراف اتفاقية الاندماج أو الاستحواذ، التي تتجاوز قيمتها ملياري ومليوني بيزو فلبيني (2,200,000,000.00 بيزو فلبيني) وحجمها خمسة مليارات وستمائة مليون بيزو فلبيني (5,600,000,000.00 بيزو فلبيني)، إخطار الهيئة بهذه الاتفاقية، ولا يجوز لهم إتمامها دون موافقة الهيئة لمدة ثلاثين (30) يومًا. ويجوز للهيئة أيضًا تحديد معايير أخرى (مثل زيادة الحصة السوقية في السوق المعنية بما يتجاوز الحد الأدنى) تستدعي هذا الإخطار.
عند انتهاك الاتفاقية، يخضع الطرفان لغرامة إدارية تتراوح بين واحد بالمائة (1٪) وخمسة بالمائة (5٪) من قيمة الصفقة.
يجوز للهيئة طلب معلومات إضافية ضرورية بشكل معقول، والتي من شأنها تمديد فترة عدم إتمام الاتفاقية لمدة ستين (60) يومًا أخرى. ويُعتبر الاندماج أو الاستحواذ مُعتمدًا، ويجوز للأطراف المضي قدمًا في إتمامه حتى بعد انقضاء هذه الفترة دون اتخاذ قرار.
إذا أعلنت المفوضية أن الاتفاقية محظورة، فيجوز لها أن تحظر تنفيذ الاتفاقية ما لم يتم تحديد التغييرات أو تدخل الأطراف في اتفاقيات ملزمة قانونًا تحددها المفوضية.
يجوز إعفاء اتفاقيات الاندماج أو الاستحواذ المحظورة من الحظر من قبل اللجنة شريطة أن يثبت الطرفان أن التركيز قد حقق أو من المتوقع أن يحقق مكاسب في الكفاءة أكبر من آثار أي تقييد للمنافسة أو مواجهة فشل مالي فعلي أو وشيك.

الغرامات والعقوبات

يفرض القانون غرامات وعقوبات على المخالفين. وبموجب المادة 29 من القانون رقم 10667 ، يجوز فرض غرامات إدارية تصل إلى 250 مليون بيزو فلبيني. إضافةً إلى ذلك، يُلزم الطرف الذي لا يمتثل لأمر اللجنة بدفع غرامة لا تقل عن 50,000 بيزو فلبيني ولا تزيد عن 2,000,000 بيزو فلبيني عن كل مخالفة. أما الأطراف التي تقدم معلومات غير صحيحة أو مضللة، فيجوز فرض غرامات عليها تصل إلى 1,000,000 بيزو فلبيني.

بموجب المادة 30 من القانون رقم 10667 ، يُعاقب على الاتفاقات المناهضة للمنافسة بالسجن لمدة تتراوح بين سنتين وسبع سنوات، وغرامة تتراوح بين 50 مليون بيزو فلبيني و250 مليون بيزو فلبيني. وللحفاظ على القيمة الحقيقية لهذه الغرامات، يُعاد النظر في المبلغ كل خمس سنوات. ^{[ 3 ]}

استفسار أولي

بموجب المادة 31 من القانون رقم 10667 ، تتمتع اللجنة بسلطة حصرية لإجراء تحقيق أولي بعد تقديم شكوى من طرف موثق بناءً على سبب معقول . ويجوز للجنة إصدار أمر بوقف مؤقت لبعض الأفعال التي يرتكبها الطرف المدعى عليه بعد إخطاره وعقد جلسة استماع له، وبعد تقديم الأدلة والوقائع. وفي حال ثبوت صحة الأدلة، يجوز للجنة رفع دعاوى جنائية ضد القانون إلى وزارة العدل التي ستتولى إجراء التحقيق الأولي. ^{[ 3 ]}

العلاقة مع الجهات التنظيمية الحالية للقطاع

بموجب المادة 32 من القانون رقم 10667 ، تتمتع الهيئة باختصاص أصيل وأساسي في جميع المسائل المتعلقة بالمنافسة. كما تختص الهيئة بالنظر في جميع المسائل الأخرى التي تشمل قضايا المنافسة وغير المنافسة، شريطة استشارة الجهة التنظيمية المختصة في القطاع المعني ومنحها فرصة معقولة لتقديم آرائها وتوصياتها قبل أن تتخذ الهيئة قرارها. ولتعزيز المنافسة وحماية المستهلك ومنع إساءة استخدام القوة السوقية من قبل الجهات المهيمنة، تتعاون الهيئة والجهات التنظيمية المختصة في القطاع لإصدار القواعد واللوائح. ^{[ 3 ]}

سرية المعلومات

بموجب المادة 34 من القانون رقم 10667، يحمي القانون المعلومات التجارية السرية المقدمة إلى الهيئة. وكقاعدة عامة، تبقى هوية الأشخاص الذين يقدمون المعلومات إلى الهيئة بشرط عدم الكشف عن هويتهم سرية أيضاً. ومع ذلك، يجوز للهيئة الكشف عن المعلومات شريطة موافقة الجهة المعنية أو إذا كان الكشف عنها مطلوباً بموجب القانون أو أمر قضائي. وتُفرض غرامة لا تقل عن مليون بيزو فلبيني ولا تزيد عن خمسة ملايين بيزو فلبيني في حال انتهاك هذا الحكم. ^{[ 3 ]}

برنامج التساهل

بموجب المادة 35 من القانون رقم 10667 ، يتم وضع برنامج التساهل ليتم منحه لأي كيان في شكل إعفاء من الدعوى أو تخفيض أي غرامة مقابل الكشف الطوعي عن المعلومات المتعلقة بالأنشطة المناهضة للمنافسة قبل أو أثناء التحقيق الأولي بشرط: ^{[ 3 ]}

إذا لم تكن اللجنة قد تلقت هذه المعلومات بعد من مصادر أخرى.
إذا أبدت الجهة مبادرة لإنهاء مشاركتها فيها بعد اكتشاف نشاط غير قانوني.
إذا قدمت الجهة المعنية المعلومات الكاملة والتعاون طوال فترة التحقيق.
إذا لم يكن الكيان هو الرأس ولم يقنع الأطراف الأخرى بالانضمام إلى النشاط.

سبل الانتصاف غير الخصومية

بموجب المادة 37 من القانون رقم 10667 ، تشجع الهيئة الامتثال الطوعي لهذا القانون وقوانين المنافسة الأخرى من خلال إتاحة سبل الانتصاف الإدارية غير الخصومية المماثلة للأطراف. ^{[ 3 ]}

حكم ملزم
- في حال عدم وجود شكوى سابقة أو إجراء تحقيق، فإن أي جهة يساوره الشك بشأن فعل مزمع القيام به تكون معفاة من انتهاكات القانون. ^{[ 3 ]}
أمر إثبات السبب
- بعد إجراء تحقيق أولي أو تقديم شكوى من قبل طرف ذي مصلحة ضد أي كيان قد ينتهك أحكام القانون، وإذا تبين للهيئة أن إصدار أمر ببيان الأسباب يصب في المصلحة العامة، تصدر الهيئة وصفًا كتابيًا للأدلة التي تم جمعها وتطلب من الكيان بيان الأسباب التي تمنعها من إصدار أمر بوقف ممارساته التجارية. ^{[ 3 ]}
أمر بالموافقة
- قبل أن تقدم اللجنة نتائجها بشأن التحقيق الأولي، يجوز لأي كيان أو كيانات خاضعة للتحقيق ولا تقر بانتهاك هذا القانون أن تقدم اقتراحاً كتابياً لإصدار أمر بالتراضي. ^{[ 3 ]}
مراقبة الامتثال
- تتولى اللجنة مراقبة امتثال الكيان والكيانات المعنية. ^{[ 3 ]}

الطعون في قرارات اللجنة

بموجب المادة 39 من القانون رقم 10667 ، يجوز استئناف قرارات اللجنة أمام محكمة الاستئناف وفقًا لقواعد المحكمة. ^{[ 3 ]}

التعويض

بموجب المادة 43 من القانون رقم 10667 ، تتكفل الهيئة بتكاليف الدعاوى القضائية لرئيسها وأعضائها وموظفيها، شريطة ألا يثبت انتهاكهم لأحكام القانون. ويجوز للهيئة دفع التكاليف والنفقات المتكبدة في الدفاع عن أنفسهم قبل صدور الحكم. ^{[ 3 ]}

اختصاص المحكمة الابتدائية الإقليمية

بموجب المادة 44 من القانون رقم 10667 ، تختص المحكمة الابتدائية الإقليمية في المدينة أو المحافظة التي تمارس فيها الجهة موضوع القضية أعمالها، اختصاصاً أصلياً وحصرياً ، بغض النظر عن العقوبات المفروضة، في جميع القضايا الجنائية والمدنية المتعلقة بانتهاك هذا القانون وغيره من القوانين ذات الصلة بالمنافسة. ^{[ 3 ]}

عمل خاص

بموجب المادة 45 من القانون رقم 10667 ، يجوز لأي شخص يتعرض لضرر مباشر نتيجة أي انتهاك لهذا القانون أن يرفع دعوى مدنية منفصلة ومستقلة بعد أن تُكمل اللجنة التحقيق الأولي. ^{[ 3 ]}

حظر إصدار أوامر التقييد المؤقتة، والأوامر القضائية الأولية، والأوامر القضائية الإلزامية الأولية

بموجب المادة 47 من القانون رقم 10667 ، لا يجوز إلا لمحكمة الاستئناف والمحكمة العليا إصدار أمر تقييدي مؤقت أو أمر قضائي أولي أو أمر قضائي إلزامي أولي ضد اللجنة أثناء ممارستها لواجباتها أو وظائفها. ^{[ 3 ]}

لجنة الرقابة في الكونغرس

بموجب المادة 49 من القانون الجمهوري 10667، تقوم اللجنة بتشكيل لجنة الرقابة البرلمانية (COCC) المكونة من الأفراد التاليين: ^{[ 3 ]}

رئيس لجنة التجارة في مجلس الشيوخ
رئيس لجنة الشؤون الاقتصادية في مجلس الشيوخ
رئيس لجنة المالية في مجلس الشيوخ
رئيس لجنة الشؤون الاقتصادية بمجلس النواب
رئيس لجنة التجارة والصناعة بمجلس النواب
رئيس لجنة المخصصات بمجلس النواب
عضوان (2) من مجلس الشيوخ وعضوان (2) من مجلس النواب، يتم تعيينهما من قبل رئيس مجلس الشيوخ ورئيس مجلس النواب.

مراجع

1 2 3 4 5 "نبذة عن لجنة المنافسة الفلبينية" . phcc.gov.ph. تم الاطلاع عليه بتاريخ 5 أبريل 2017 .تتضمن هذه المقالة نصًا من هذا المصدر، وهو متاح للعموم .
1 2 3 4 5 "مهمة لجنة المنافسة الفلبينية" phcc.gov.ph. تم الاطلاع عليه بتاريخ 5 أبريل 2017 .تتضمن هذه المقالة نصًا من هذا المصدر، وهو متاح للعموم .
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 "قانون المنافسة الفلبيني (RA 10667)" . phcc.gov.ph. تم الاطلاع عليه بتاريخ 3 أبريل 2017 .تتضمن هذه المقالة نصًا من هذا المصدر، وهو متاح للعموم .
↑ شنابل، كريس (10 يوليو 2015). "ما يحتاج المستهلكون إلى معرفته حول قانون المنافسة الفلبيني" . رابلر . تم الاطلاع عليه في 10 أبريل 2017 .
1 2 3 إليس، هوارد (مارس 1950). "الطريقة الاقتصادية في التفكير". المجلة الاقتصادية الأمريكية . 40 (1): 1-12 . JSTOR 1802807 .
↑ "مقال اقتصادي حول رأس المال الاحتكاري والركود الاقتصادي" . UKEssays . مؤرشف من الأصل في 19 أبريل 2017. تم الاطلاع عليه في 10 أبريل 2017 .
١ ٢ "لجنة المنافسة الفلبينية ترحب بانضمام اثنين من كبار المحامين كمفوض ومدير تنفيذي جديدين" . phcc.gov.ph. مؤرشف من الأصل بتاريخ ١٩ أبريل ٢٠١٧. تم الاطلاع عليه بتاريخ ٧ أبريل ٢٠١٧ .تتضمن هذه المقالة نصًا من هذا المصدر، وهو متاح للعموم .
↑ الهيئة الوطنية للتنمية الاقتصادية (25 يناير 2016). "الوزير باليساكان يرأس لجنة المنافسة الفلبينية" . الجريدة الرسمية لجمهورية الفلبين . تاريخ الاطلاع: 16 مارس 2017 .تتضمن هذه المقالة نصًا من هذا المصدر، وهو متاح للعموم .
↑ "مكتب رئيس لجنة المنافسة الفلبينية" . phcc.gov.ph. مؤرشف من الأصل بتاريخ 19 أبريل 2017. تم الاطلاع عليه بتاريخ 9 أبريل 2017 .تتضمن هذه المقالة نصًا من هذا المصدر، وهو متاح للعموم .
1 2 3 سابيلو ، كريستين أنجيلي (27 يناير 2016). "باليساكان يؤدي اليمين كرئيس للجنة المنافسة" . newsinfo.inquirer.net . تم الاسترجاع في 7 أبريل 2017 .
↑ صحيفة إنكوايرر، صحيفة فلبينية يومية (26 يناير 2016). "باليساكان يرأس وكالة المنافسة" . business.inquirer.net . تاريخ الاطلاع: 7 أبريل 2017 .
↑ "مسؤولون سابقون - لجنة المنافسة الفلبينية" . phcc.gov.ph. مؤرشف من الأصل بتاريخ 25 مارس 2017. تم الاطلاع عليه بتاريخ 7 أبريل 2017 .تتضمن هذه المقالة نصًا من هذا المصدر، وهو متاح للعموم .
↑ "PCC Void" . صحيفة Philippine Daily Inquirer . 16 أغسطس 2017. تم الاطلاع عليه بتاريخ 19 أغسطس 2022 .
↑ «لجنة المنافسة الفلبينية ترحب بانضمام أكويندي من مجلس التعليم القانوني كمفوض جديد | لجنة المنافسة الفلبينية» . www.phcc.gov.ph. 6 مارس 2020. تاريخ الاطلاع: 19 أغسطس 2022 .
↑ نيكولاس، برناديت د. (23 مايو 2022). "رئيس حزب المؤتمر الشعبي الفلبيني باليساكان يقبل عرض ماركوس برئاسة الهيئة الوطنية للتنمية الاقتصادية" . بزنس ميرور . تم الاطلاع عليه بتاريخ 19 أغسطس 2022 .
↑ صحيفة إنكوايرر، صحيفة فلبينية يومية (6 فبراير 2023). "أخبار الأعمال: هل يوجد عدد كبير جدًا من المحامين في كلية الفلبين المدنية؟" . INQUIRER.net . تاريخ الاطلاع: 29 أبريل 2025 .
١ ٢ "مكاتب - لجنة المنافسة الفلبينية" . phcc.gov.ph. مؤرشف من الأصل في ١٧ مارس ٢٠١٧. تم الاطلاع عليه في ١٠ مارس ٢٠١٧ .تتضمن هذه المقالة نصًا من هذا المصدر، وهو متاح للعموم .
١ ٢ "قائمة المسؤولين الحاليين - لجنة المنافسة الفلبينية" . phcc.gov.ph. مؤرشف من الأصل بتاريخ ١٩ أبريل ٢٠١٧. تم الاطلاع عليه بتاريخ ٩ أبريل ٢٠١٧ .تتضمن هذه المقالة نصًا من هذا المصدر، وهو متاح للعموم .
↑ ديلا باز، كريسي. "اللوائح التنفيذية لقانون المنافسة الفلبيني صدرت الآن" . رابلر . تم الاطلاع عليه في 9 أبريل 2017 .
↑ لو، ليان. "عدالة التشريع" . الدليل . تم الاسترجاع في 9 أبريل 2017 .

[:0-1] 1 2 3 4 5 "نبذة عن لجنة المنافسة الفلبينية" . phcc.gov.ph. تم الاطلاع عليه بتاريخ 5 أبريل 2017 .تتضمن هذه المقالة نصًا من هذا المصدر، وهو متاح للعموم .

[:1-2] 1 2 3 4 5 "مهمة لجنة المنافسة الفلبينية" phcc.gov.ph. تم الاطلاع عليه بتاريخ 5 أبريل 2017 .تتضمن هذه المقالة نصًا من هذا المصدر، وهو متاح للعموم .

[a-3] 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 "قانون المنافسة الفلبيني (RA 10667)" . phcc.gov.ph. تم الاطلاع عليه بتاريخ 3 أبريل 2017 .تتضمن هذه المقالة نصًا من هذا المصدر، وهو متاح للعموم .

[c-4] شنابل، كريس (10 يوليو 2015). "ما يحتاج المستهلكون إلى معرفته حول قانون المنافسة الفلبيني" . رابلر . تم الاطلاع عليه في 10 أبريل 2017 .

[:4-5] 1 2 3 إليس، هوارد (مارس 1950). "الطريقة الاقتصادية في التفكير". المجلة الاقتصادية الأمريكية . 40 (1): 1-12 . JSTOR 1802807 .

[6] "مقال اقتصادي حول رأس المال الاحتكاري والركود الاقتصادي" . UKEssays . مؤرشف من الأصل في 19 أبريل 2017. تم الاطلاع عليه في 10 أبريل 2017 .

[:5-7] ١ ٢ "لجنة المنافسة الفلبينية ترحب بانضمام اثنين من كبار المحامين كمفوض ومدير تنفيذي جديدين" . phcc.gov.ph. مؤرشف من الأصل بتاريخ ١٩ أبريل ٢٠١٧. تم الاطلاع عليه بتاريخ ٧ أبريل ٢٠١٧ .تتضمن هذه المقالة نصًا من هذا المصدر، وهو متاح للعموم .

[8] الهيئة الوطنية للتنمية الاقتصادية (25 يناير 2016). "الوزير باليساكان يرأس لجنة المنافسة الفلبينية" . الجريدة الرسمية لجمهورية الفلبين . تاريخ الاطلاع: 16 مارس 2017 .تتضمن هذه المقالة نصًا من هذا المصدر، وهو متاح للعموم .

[9] "مكتب رئيس لجنة المنافسة الفلبينية" . phcc.gov.ph. مؤرشف من الأصل بتاريخ 19 أبريل 2017. تم الاطلاع عليه بتاريخ 9 أبريل 2017 .تتضمن هذه المقالة نصًا من هذا المصدر، وهو متاح للعموم .

[:6-10] 1 2 3 سابيلو ، كريستين أنجيلي (27 يناير 2016). "باليساكان يؤدي اليمين كرئيس للجنة المنافسة" . newsinfo.inquirer.net . تم الاسترجاع في 7 أبريل 2017 .

[11] صحيفة إنكوايرر، صحيفة فلبينية يومية (26 يناير 2016). "باليساكان يرأس وكالة المنافسة" . business.inquirer.net . تاريخ الاطلاع: 7 أبريل 2017 .

[:7-12] "مسؤولون سابقون - لجنة المنافسة الفلبينية" . phcc.gov.ph. مؤرشف من الأصل بتاريخ 25 مارس 2017. تم الاطلاع عليه بتاريخ 7 أبريل 2017 .تتضمن هذه المقالة نصًا من هذا المصدر، وهو متاح للعموم .

[13] "PCC Void" . صحيفة Philippine Daily Inquirer . 16 أغسطس 2017. تم الاطلاع عليه بتاريخ 19 أغسطس 2022 .

[14] «لجنة المنافسة الفلبينية ترحب بانضمام أكويندي من مجلس التعليم القانوني كمفوض جديد | لجنة المنافسة الفلبينية» . www.phcc.gov.ph. 6 مارس 2020. تاريخ الاطلاع: 19 أغسطس 2022 .

[15] نيكولاس، برناديت د. (23 مايو 2022). "رئيس حزب المؤتمر الشعبي الفلبيني باليساكان يقبل عرض ماركوس برئاسة الهيئة الوطنية للتنمية الاقتصادية" . بزنس ميرور . تم الاطلاع عليه بتاريخ 19 أغسطس 2022 .

[16] صحيفة إنكوايرر، صحيفة فلبينية يومية (6 فبراير 2023). "أخبار الأعمال: هل يوجد عدد كبير جدًا من المحامين في كلية الفلبين المدنية؟" . INQUIRER.net . تاريخ الاطلاع: 29 أبريل 2025 .

[:2-17] ١ ٢ "مكاتب - لجنة المنافسة الفلبينية" . phcc.gov.ph. مؤرشف من الأصل في ١٧ مارس ٢٠١٧. تم الاطلاع عليه في ١٠ مارس ٢٠١٧ .تتضمن هذه المقالة نصًا من هذا المصدر، وهو متاح للعموم .

[:3-18] ١ ٢ "قائمة المسؤولين الحاليين - لجنة المنافسة الفلبينية" . phcc.gov.ph. مؤرشف من الأصل بتاريخ ١٩ أبريل ٢٠١٧. تم الاطلاع عليه بتاريخ ٩ أبريل ٢٠١٧ .تتضمن هذه المقالة نصًا من هذا المصدر، وهو متاح للعموم .

[19] ديلا باز، كريسي. "اللوائح التنفيذية لقانون المنافسة الفلبيني صدرت الآن" . رابلر . تم الاطلاع عليه في 9 أبريل 2017 .

[20] لو، ليان. "عدالة التشريع" . الدليل . تم الاسترجاع في 9 أبريل 2017 .

[ 3 ]

[ ٤ ]

[ 6 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 11 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 15 ]

[ 16 ]

[ 19 ]

[ 20 ]

اللغة	العربية (RTL)
روابط موسوعية	30 رابطاً
المصدر الأصلي	ويكيبيديا ↗