مدينة على مستوى المحافظة

المدينة على مستوى المحافظة ( بالصينية المبسطة :地级市؛ بالصينية التقليدية :地級市؛ بنظام بينيين : Dìjíshì ) أو المدينة الإقليمية هي تقسيم إداري لجمهورية الصين الشعبية ، وتأتي في المرتبة الأدنى من المقاطعة والأعلى من البلدة في الهيكل الإداري الصيني. وتتألف عادةً من عدة مدن أو بلدات فرعية على مستوى المحافظة، بالإضافة إلى المناطق الريفية المحيطة بها.

خلال الحقبة الجمهورية، صُنفت العديد من مدن المحافظات الصينية كمقاطعات ، باعتبارها المستوى الثاني من التقسيم الإداري في البلاد، بعد المقاطعة. ومن عام ١٩٤٩ إلى عام ١٩٨٣، كان المصطلح الرسمي هو " مدينة تُدار على مستوى المقاطعة" ( بالصينية :省辖市). تُشكل مدن المحافظات المستوى الثاني من الهيكل الإداري (إلى جانب المحافظات والروابط والمحافظات ذاتية الحكم ). ويتمتع رؤساء البلديات في مدن المحافظات عمومًا بنفس رتبة رئيس قسم في وزارة وطنية. ومنذ ثمانينيات القرن العشرين، أُعيد تسمية معظم المحافظات السابقة إلى مدن على مستوى المحافظات.

المدينة المحافظة هي "مدينة" ( بالصينية :市؛ بينيين : shì ) و"محافظة" ( بالصينية :地区؛ بينيين : dìqū ) تم دمجهما في سلطة قضائية موحدة. وبذلك، فهي في آن واحد مدينة، أي وحدة إدارية تابعة لها أحياء فرعية، ومحافظة، أي مدن ومقاطعات تابعة لها على مستوى المقاطعات، بالإضافة إلى كونها تقسيمًا إداريًا لإقليم.

لا تُعتبر المدينة التابعة للمحافظة "مدينة" بالمعنى الحرفي للكلمة (أي تجمعًا حضريًا كبيرًا ومتصلًا)، بل هي وحدة إدارية تتألف عادةً من منطقة حضرية مركزية رئيسية (المدينة الأساسية، وهي مدينة بالمعنى المعتاد، وغالبًا ما تحمل نفس اسم مدينة المحافظة) محاطة بمناطق ريفية أو بلدات صغيرة، تُقسّم بدورها إلى أحياء، بالإضافة إلى بعض المقاطعات أو المدن التابعة لها، والتي تُدار من قِبل مدينة المحافظة نيابةً عن المقاطعة، ولكل منها مناطقها الحضرية الخاصة المحاطة بمناطقها الريفية. وعادةً ما تكون المناطق الحضرية في المقاطعات المحيطة أصغر من المنطقة الحضرية الأساسية، كما تُشكّل البلدات أيضًا مناطق حضرية صغيرة متناثرة في الريف. وتمتد المدن التابعة للمحافظات الكبرى على مسافة تزيد عن 100 كيلومتر (62 ميلًا) . 

تضم المدن التابعة للمحافظات عادةً عدة مقاطعات ، ومدنًا على مستوى المقاطعات ، وتقسيمات فرعية أخرى مماثلة. ويعود ذلك إلى أن المحافظات التي كانت سائدة سابقًا، والتي حلت محلها المدن التابعة للمحافظات في الغالب، كانت وحدات إدارية كبيرة تضم مدنًا وبلدات أصغر ومناطق ريفية. ولتمييز المدينة التابعة للمحافظة عن منطقتها الحضرية الفعلية (المدينة بالمعنى الدقيق للكلمة)، يُستخدم مصطلح "شيكو" (市区؛ أي "المنطقة الحضرية").

تم إنشاء أولى المدن المحافظة في 5 نوفمبر 1983. وعلى مدى العقدين التاليين، حلت المدن المحافظة محل الغالبية العظمى من المحافظات الصينية؛ ولا تزال هذه العملية مستمرة.

تتألف معظم المقاطعات كلياً أو شبه كلياً من مدن المحافظات. ومن بين 22 مقاطعة وخمس مناطق ذاتية الحكم في جمهورية الصين الشعبية، توجد تسع مقاطعات فقط ( يونان ، وقويتشو ، وتشينغهاي ، وهيلونغجيانغ ، وسيتشوان ، وقانسو ، وجيلين ، وهوبي ، وهونان ) وثلاث مناطق ذاتية الحكم ( شينجيانغ ، والتبت ، ومنغوليا الداخلية ) تضم على الأقل قسماً واحداً أو أكثر من أقسام المستوى الثاني أو مستوى المحافظة، وهي أقسام ليست مدناً للمحافظات.

المعايير التي يجب أن تستوفيها المحافظة لتصبح مدينة على مستوى المحافظة:

• مركز حضري يزيد عدد سكانه غير الريفيين عن 250 ألف نسمة.
• إجمالي قيمة الناتج الصناعي 200,000,000 يوان صيني ( 32 مليون دولار أمريكي ) 
• إن إنتاج القطاع الثالث يتجاوز إنتاج القطاع الأولي ، حيث يساهم بأكثر من 35٪ من الناتج المحلي الإجمالي ^{[ 1 ].}

تم منح خمس عشرة مدينة كبيرة على مستوى المحافظة وضع مدينة شبه إقليمية ، مما يمنحها استقلالية أكبر بكثير.

تُعد مدن شيجياتشوانغ وسوتشو وتشنغتشو أكبر المدن على مستوى المحافظة ، حيث يقترب عدد سكانها من عدد سكان بعض المدن الفرعية أو يتجاوزه.

المدينة على مستوى المحافظة الفرعية هي مدينة على مستوى المقاطعة تتمتع بصلاحيات تقارب صلاحيات المدن على مستوى المحافظة.

يوجد ما مجموعه ثلاثة تصنيفات للمدن على مستوى المحافظة:

• مدينة عادية على مستوى المحافظة ، تتكون من مقاطعات ومدن على مستوى المقاطعة وتقسيمات فرعية للمناطق .
• مدينة موحدة على مستوى المحافظة، تُدار على مستوى المقاطعة ، وتتكون فقط من مقاطعات كتقسيمات فرعية.
  • يوجد حاليًا 13 مدينة فقط تحت هذا التصنيف: إتشو ، فوشان ، قوانغتشو ، هايكو ، كاراماي ، نانجينغ ، سانشا ، سانيا ، شنتشن ، ووهاي ، ووهان ، شيامن ، وتشوهاي.
• مدينة على مستوى المحافظة بدون تقسيمات على مستوى المقاطعة (مدينة ذات شبكة أنابيب مباشرة) ، وهي مدن لا تحكم أي تقسيمات على مستوى المقاطعة مثل المقاطعات أو المدن على مستوى المقاطعة أو المناطق الإدارية القانونية.
  • يوجد حاليًا أربع مدن فقط ضمن هذا التصنيف: دانتشو ، ودونغقوان ، وجيايوقوان ، وتشونغشان.

في أوروبا وأمريكا الشمالية، تُمثَّل المدن عادةً بنقاط، بينما تُمثَّل المقاطعات بمناطق. وهكذا، تُشار إلى مدينة بلومنجتون بولاية إنديانا على الخريطة بنقطة، وهي منفصلة عن مقاطعة مونرو بولاية إنديانا ومحاطة بها . أما في الصين، فقد تحتوي مدن كبيرة مثل شيانينغ في الواقع على عناصر حضرية وريفية. علاوة على ذلك، قد تُحيط هذه المدن بمقاطعات أو مدن أخرى. على خريطة أقل تفصيلاً، تُمثَّل شيانينغ بنقطة، تُطابق تقريبًا إحداثيات حكومتها المحلية. وقد تُمثَّل مناطق أخرى مكتظة بالسكان بنقاط أيضًا، مثل مقاطعة تونغشان ، دون الإشارة إلى أن تونغشان مُحاطة فعليًا بشيانينغ. على خريطة أكثر تفصيلاً، تُرسَم شيانينغ كمنطقة، على غرار مقاطعة في الولايات المتحدة، وتُرسَم تونغشان كمنطقة أصغر داخل شيانينغ.

قد يُؤدي هذا الأسلوب إلى صعوبة في تحديد الأماكن المذكورة في المصادر القديمة. على سبيل المثال، يذكر غو مورو أنه وُلد في بلدة شوان، التابعة لمحافظة ليشان، والتحق بالمدرسة الابتدائية في بلدة جيادينغ. من غير المرجح أن تُظهر خريطة حديثة أيًا من هاتين البلدتين: شوان لصغر حجمها، وجيادينغ لكونها مقر ليشان، وبالتالي يُشار إليها على الخريطة بنقطة تحمل اسم "ليشان". تُظهر خريطة أكثر تفصيلًا شوان كحيّ داخل ليشان، لكن جيادينغ ستظل غائبة.

تُنشر الإحصاءات الصينية، كالسكان والنشاط الصناعي، عادةً على مستوى المدن والمحافظات. فعلى سبيل المثال، يبلغ عدد سكان مدينة هوانغشي، غير المعروفة نسبيًا ، 2.5 مليون نسمة، أي أكثر من معظم العواصم الأوروبية، ولكن عند التدقيق، نجد أن المدينة تمتد على مساحة تقارب 100 كيلومتر. علاوة على ذلك، تضم هوانغشي عدة مدن أخرى، مثل دايي . إذا أراد شخص ما حساب عدد سكان منطقة هوانغشي الحضرية، وكان لديه خريطة لها وجدول يوضح توزيع سكانها حسب الأحياء، فقد لا تكون المهمة سهلة. إذ قد تكون المنطقة الحضرية مقسمة بين عدة أحياء، وقد يضم بعضها مناطق ريفية أيضًا.

• قائمة المدن على مستوى المحافظة
• المناطق الإدارية الخاصة في الصين
• مدينة إقليمية (تايوان)