قانون منع الإرهاب، 2002

قانون منع الإرهاب لعام 2002 ( POTA ) هو قانون أقره البرلمان الهندي في عهد حكومة أتال بيهاري فاجبايي عام 2002، بهدف تعزيز عمليات مكافحة الإرهاب . وقد سُنّ هذا القانون ردًا على العديد من الهجمات الإرهابية التي شهدتها الهند، ولا سيما الهجوم على البرلمان . حلّ هذا القانون محل مرسوم منع الإرهاب (POTO) لعام 2001 وقانون مكافحة الأنشطة الإرهابية والتخريبية (TADA) (1985-1995)، وحظي بدعم التحالف الوطني الديمقراطي الحاكم. وقد ألغى ائتلاف التحالف التقدمي المتحد هذا القانون عام 2004 .

رُفض مشروع القانون في مجلس الشيوخ (راجيا سابها) بنتيجة 113 صوتًا مقابل 98، ^{[ 3 ]} ولكنه أُقرّ في جلسة مشتركة (425 صوتًا مؤيدًا و296 صوتًا معارضًا)، نظرًا لأن مجلس النواب (لوك سابها) يضم عددًا أكبر من المقاعد. وكانت هذه هي المرة الثالثة فقط التي يُقرّ فيها مشروع قانون في جلسة مشتركة لمجلسي البرلمان الهندي. ^{[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]}

حدد القانون ماهية "العمل الإرهابي" ومن هو "الإرهابي"، ومنح صلاحيات خاصة لسلطات التحقيق المنصوص عليها فيه. ولضمان عدم إساءة استخدام الصلاحيات التقديرية الممنوحة لوكالات التحقيق وعدم وقوع انتهاكات لحقوق الإنسان، أُدرجت ضمانات محددة في القانون. ^{[ 7 ]}

على غرار الأحكام الواردة في قانون مكافحة الإرهاب والأنشطة التخريبية (TADA) ، نصّ القانون على إمكانية احتجاز المشتبه به لمدة تصل إلى 180 يومًا دون تقديم لائحة اتهام أمام المحكمة. إلا أنه طرأ تغيير جوهري، إذ لم يتضمن هذا القانون، على عكس قانون مكافحة الإرهاب والأنشطة التخريبية، أي بند يسمح بالاحتجاز الوقائي. ^{[ 8 ]}

ثانيًا، مسألة الاعترافات التي يدلي بها المتهمون للشرطة. لا يعترف القانون العام في الهند بالاعترافات التي تُدلى للشرطة كأدلة مقبولة في المحكمة، ويسمح للشخص بإنكار هذه الاعترافات أمام المحكمة، ولكن بموجب قانون مكافحة الإرهاب (POTA)، كانت الاعترافات التي تُدلى لضابط شرطة مقبولة كدليل في المحكمة. ^{[ 9 ]} كما سمح قانون مكافحة الإرهاب (POTA) لأجهزة إنفاذ القانون بحجب هوية الشهود. ويُحتفل بيوم مكافحة الإرهاب في 21 مايو.

ومع ذلك، تضمن قانون مكافحة الإرهاب بعض الضمانات. إذ يمكن استئناف أي قرار بشأن طلبات الإفراج بكفالة أو حكم المحاكم الخاصة المشكلة بموجب هذا القانون، ويتم النظر في الاستئناف من قبل دائرة قضائية في المحكمة العليا المختصة.

نصّت أحكام القانون على إمكانية تشكيل لجان مراجعة على مستوى الولايات والمستوى المركزي، لكنها لم تُفصّل كثيراً في كيفية تشكيلها أو استخدامها. ومع تزايد إساءة استخدام القانون من قِبل حكومات الولايات، أنشأت الحكومة المركزية في نهاية المطاف لجنة مراجعة للنظر في القضايا الفردية المتعلقة بهذا القانون. في البداية، اقتصر دور اللجنة على تقديم المشورة فقط.

في ديسمبر/كانون الأول 2003، وبأغلبية ساحقة، عدّل المجلس التشريعي الهندي القانون بمرسوم يهدف إلى توسيع نطاق المراجعة القضائية. ^{[ 8 ]} منح المرسوم الجديد لجان المراجعة سلطة مراجعة القضية الظاهرية لـ"الشخص المتضرر" وإصدار أوامر ملزمة لحكومة الولاية والشرطة. ورغم أن التعديل شكّل تحسينًا على القدرة الاستشارية البحتة للجنة المراجعة الأولية، نظرًا لتعزيزه سلطة المراجعة القضائية، إلا أن لجنة المراجعة المركزية ظلت عاجزة إلى حد كبير، إذ لم يكن بوسعها بدء تحقيق دون شكوى أولية، وافتقرت إلى صلاحيات تحقيق محددة بوضوح. علاوة على ذلك، كانت موارد لجنة المراجعة محدودة، ولم تكن تعمل ضمن إطار زمني منظم. وبدون استقلالية أو موارد أو توجيهات كافية، كانت اللجنة بمثابة ضمانة وهمية. ^{[ 8 ]}

نظراً لمحدودية صلاحيات لجنة المراجعة، فمن المرجح أن تُسمع فقط شكاوى الأشخاص ذوي الصلات السياسية بالحكومة المركزية. علاوة على ذلك، ورغم الضغوط السياسية من الحكومة المركزية ورأي لجنة المراجعة الاستشاري الإيجابي، احتجزت ولاية تاميل نادو فايكو لأكثر من أربعة أشهر دون توجيه تهمة إليه، ثم احتجزته لمدة أربعة عشر شهراً إضافية بعد توجيه التهمة إليه قبل منحه الكفالة.

فور دخول القانون حيز التنفيذ، ظهرت تقارير عديدة عن إساءة استخدامه بشكل فادح. ^{[ 10 ]} وزُعم أن قانون مكافحة الإرهاب (POTA) استُخدم بشكل تعسفي لاستهداف المعارضين السياسيين. بعد أربعة أشهر فقط من سنّه، ألقت سلطات إنفاذ القانون في الولايات القبض على 250 شخصًا على مستوى البلاد بموجب القانون، وكان العدد في ازدياد مستمر. وبعد ثمانية أشهر فقط، ألقت سبع ولايات كان القانون ساريًا فيها القبض على أكثر من 940 شخصًا، منهم 560 على الأقل يقبعون في السجون. وقد اعتُقل العديد من الشخصيات البارزة، مثل فايكو، بموجب هذا القانون. ^{[ 11 ]}

كان للقانون تاريخ انتهاء صلاحية محدد مسبقًا بعد ثلاث سنوات من بدء نفاذه، وفقًا للمادة 1(6) منه. ^{[ 12 ]} وقد بدأ العمل به في 24 أكتوبر 2001، لذا كان من المقرر أن ينتهي في 24 أكتوبر 2004. قبل شهر واحد من انتهاء صلاحيته، أُلغي القانون في 21 سبتمبر 2004 بموجب مرسوم منع الإرهاب (الإلغاء) لعام 2004، ^{[ 13 ]} والذي استُبدل لاحقًا بقانون منع الإرهاب (الإلغاء) لعام 2004 (الذي تمت الموافقة عليه في 21 ديسمبر 2004 ^{[ 14 ]} ). طلب ​​التحالف الوطني الديمقراطي من التحالف التقدمي المتحد إعادة طرح القانون، لكن حزب المؤتمر انتقد القانون ولم يُقره. ^{[ 15 ]}

• أُلقي القبض على فايكو ، مؤسس وأمين عام حزب MDMK ، في ظروف مثيرة للجدل، وسُجن لمدة 19 شهرًا بموجب قانون مكافحة الإرهاب (POTA) لدعمه نمور تحرير تاميل إيلام (LTTE). ^{[ 11 ] [ 16 ]}
• حُكم على المحاضر في جامعة دلهي، إس. إيه. آر. جيلاني، بالإعدام من قبل محكمة خاصة بقانون مكافحة الإرهاب (POTA) لدوره المزعوم في هجوم عام 2001 على البرلمان الهندي. وقد بُرئ لاحقاً من قبل محكمة دلهي العليا في الاستئناف بسبب ثغرة قانونية. ^{[ 17 ]}
• أُلقي القبض على سيد علي شاه جيلاني ، القومي الكشميري وزعيم جماعة الجماعة الإسلامية، بموجب قانون مكافحة الإرهاب. ^{[ 18 ] [ 19 ]}
• أُلقي القبض على راغوراج براتاب سينغ ، المعروف أيضًا باسم راجا بهايا، عضو المجلس التشريعي عن دائرة كوندا في ولاية أوتار براديش، بتهمة تهديد النائب المنشق عن حزب بهاراتيا جاناتا، بوران سينغ بونديلا، بعواقب وخيمة. وقد اعتُقل في الليلة نفسها الساعة الثالثة فجرًا بأمر من رئيسة الوزراء آنذاك ، ماياواتي . وأُودع السجن بموجب قانون مكافحة الإرهاب (POTA). ^{[ 20 ] [ 21 ]}

• قانون الأنشطة غير المشروعة (الوقاية)

• مرسوم إلغاء قانون منع الإرهاب (POTA) مؤرشف بتاريخ 9 نوفمبر 2017 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine).
• بوابة جنوب آسيا لمكافحة الإرهاب - قوانين مكافحة الإرهاب