رئيس وزراء السلطة الوطنية الفلسطينية

كان منصب رئيس وزراء السلطة الوطنية الفلسطينية هو المنصب الرسمي لرئيس حكومة السلطة الفلسطينية ، التي عملت بين مارس/آذار 2003 ويناير/كانون الثاني 2013، حين تحولت رسمياً إلى دولة فلسطين . ولا يزال البعض يشير إلى منصب رئيس وزراء قطاع غزة على أنه منصب رئيس وزراء السلطة الوطنية الفلسطينية .

أُنشئ مكتب رئيس الوزراء عام ٢٠٠٣ لإدارة الشؤون اليومية للحكومة الفلسطينية ، والتي كان يشغلها سابقًا ياسر عرفات . وجاء استحداث هذا المنصب نتيجة رفض كل من إسرائيل والولايات المتحدة التفاوض مباشرةً مع عرفات. وتخضع السلطة التنفيذية للحكومة لرئيس السلطة الوطنية الفلسطينية .

كان محمود عباس أول رئيس وزراء للسلطة الوطنية الفلسطينية . عُيّن في 19 مارس/آذار 2003 من قبل الرئيس عرفات. وفي 29 أبريل/نيسان، وافق المجلس التشريعي الفلسطيني على تعيينه وتشكيل حكومته . ^{[ 1 ] [ 2 ]} اتسمت فترة حكم عباس القصيرة بصراع على السلطة مع عرفات حول السيطرة على جهاز الأمن الفلسطيني ، حيث رفض عرفات التنازل عن السلطة لعباس. كانت هذه المسألة حاسمة لأن خارطة طريق السلام كانت تتطلب من الجانب الفلسطيني وقف الهجمات العنيفة التي تشنها مختلف الفصائل الفلسطينية المسلحة، وهو ما رفضه عرفات. استقال عباس من منصبه كرئيس للوزراء في 6 سبتمبر/أيلول 2003، مُعللاً ذلك بعدم حصوله على الدعم من إسرائيل والولايات المتحدة، فضلاً عن "التحريض الداخلي" ضد حكومته. ^{[ 3 ] [ 4 ]}

خلف عباس في المنصب أحمد قرعي ، الذي أصبح رئيسًا للمجلس التشريعي الفلسطيني، ثم رئيسًا للوزراء بالوكالة. رشّح عرفات قرعي لمنصب رئيس الوزراء، الذي وافق على تشكيل "حكومة طوارئ" في 10 سبتمبر/أيلول. ^{[ 5 ] [ 6 ]} وفي اليوم التالي، قرر قرعي تشكيل حكومة كاملة بدلًا من حكومة منقوصة. ^{[ 7 ] [ 8 ]} عيّن عرفات قرعي رئيسًا للوزراء في 5 أكتوبر/تشرين الأول 2003 بمرسوم رئاسي، وأدت حكومة قرعي الطارئة المكونة من ثمانية أعضاء اليمين الدستورية في 9 أكتوبر/تشرين الأول. رفض المجلس التشريعي الفلسطيني، الذي تهيمن عليه حركة فتح، التصويت على الثقة بالحكومة. كان عرفات وقري على خلاف حول تقسيم الصلاحيات الأمنية بينهما، وتحديدًا مسألة السيطرة على جهاز الأمن الفلسطيني، وهي نفس المسألة التي أدت إلى استقالة عباس. ومن القضايا الأخرى معارضة عرفات لترشيح قرعي للواء ناصر يوسف وزيرًا للداخلية ، الذي كان سيُشرف على أجهزة الأمن. ^{[ ٩ ]} في ٤ نوفمبر، ومع اقتراب انتهاء ولاية حكومة الطوارئ، اتفقوا على بقاء قريع في منصبه كحكومة تصريف أعمال. ^{[ ٩ ]} في ١٢ نوفمبر ٢٠٠٣، استُبدلت حكومة تصريف الأعمال بحكومة قريع لعام ٢٠٠٣ ، والتي صادق عليها المجلس التشريعي الفلسطيني. عُيّن حكام بلاوي ، الذي وُصف بأنه "موالٍ" لعرفات، وزيرًا للداخلية، مع توليه قيادة قوات الأمن. بعد وفاة عرفات في نوفمبر ٢٠٠٤ وفوز محمود عباس في الانتخابات الرئاسية الفلسطينية في يناير ٢٠٠٥ ، والتي قاطعتها حماس ، طُلب من قريع الاستمرار في منصبه وتشكيل حكومة جديدة، وهو ما تم في ٢٤ فبراير ٢٠٠٥. في ١٥ ديسمبر ٢٠٠٥، استقال قريع، وتولى نبيل شعث ، نائب رئيس الوزراء، منصب رئيس الوزراء بالوكالة. وخسر شعث منصبه بعد تسعة أيام عندما عاد قريع إلى منصبه.

حققت حماس فوزًا ساحقًا في انتخابات المجلس التشريعي الفلسطيني التي جرت في 25 يناير/كانون الثاني 2006. استقال قريعي، لكنه بقي رئيسًا للوزراء مؤقتًا بناءً على طلب الرئيس عباس حتى 19 فبراير/شباط 2006. وفي 16 فبراير/شباط 2006، رُشِّح إسماعيل هنية، المنتمي لحماس، لمنصب رئيس الوزراء، وقُدِّمت الحكومة الجديدة رسميًا إلى عباس في 20 فبراير/شباط، وأدت الحكومة برئاسة هنية اليمين الدستورية في 29 مارس/آذار 2006. ونشأ صراع على السلطة بين الرئيس عباس والحكومة الجديدة حول الأجهزة الأمنية . عيَّن عباس رشيد أبو شقك، المنتمي لحركة فتح، رئيسًا لفروع جهاز الأمن الفلسطيني الثلاثة ، ومنحه صلاحية تعيين وعزل الضباط في هذه الفروع، متجاوزًا بذلك سلطة وزير الداخلية في حماس، سعيد صيام . كما أمر عباس بتنسيق جميع البيانات والمعاملات الدبلوماسية مع منظمة التحرير الفلسطينية التي تهيمن عليها حركة فتح ، وليس مع وزير خارجية حماس، محمود الزهار . ^{[ 10 ] [ 11 ]} كما ترأس هنية حكومة الوحدة الوطنية التي شُكّلت في 17 مارس/آذار 2007 ، والتي حظيت بموافقة المجلس التشريعي الفلسطيني. ^{[ 12 ]} وبعد سيطرة حماس على غزة ، أقال الرئيس عباس الحكومة في 14 يونيو/حزيران 2007.

أعلن عباس حالة الطوارئ ، وفي 15 يونيو/حزيران، عيّن حكومة تصريف أعمال طارئة برئاسة سلام فياض، وعلّق العمل ببعض بنود القانون الأساسي لتجنب الحاجة إلى موافقة المجلس التشريعي الشعبي. ^{[ 13 ] [ 14 ] [ 15 ] [ 16 ]} وفي 13 يوليو/تموز 2007، انتهت حالة الطوارئ وفقًا للقانون الأساسي، وأصدر الرئيس عباس مرسومًا جديدًا بتمديدها. واستمرت حكومة فياض في أداء مهامها كحكومة تصريف أعمال. ^{[ 17 ]} وفي 22 يوليو/تموز 2007، قدّم رئيس الوزراء فياض حكومته إلى المجلس التشريعي الشعبي للموافقة عليها. ولعدم اكتمال النصاب القانوني، بسبب مقاطعة أعضاء حماس للمجلس، مُنحت الموافقة في جلسة استثنائية.

في غضون ذلك، رفض هنية وحماس قبول الإقالة، وأكدا أنهما لا يزالان الحكومة الشرعية للسلطة الفلسطينية. واستند الطعن إلى أن القانون الأساسي يُجيز للرئيس إقالة رئيس الوزراء الحالي، لكن لا يجوز له تعيين بديل له دون موافقة المجلس التشريعي الفلسطيني (الذي كانت تسيطر عليه حماس)، وأنه إلى حين تعيين رئيس وزراء جديد بشكل رسمي، يرأس رئيس الوزراء المنتهية ولايته حكومة تصريف أعمال.

يُعيّن رئيس السلطة الوطنية الفلسطينية رئيس الوزراء ، ولا يُنتخب مباشرةً من قبل المجلس التشريعي الفلسطيني أو الناخبين الفلسطينيين. ويحق للرئيس إقالة رئيس الوزراء في أي وقت. وينص القانون الأساسي على ضرورة عرض رئيس الوزراء الجديد وحكومته على المجلس التشريعي الفلسطيني للموافقة عليهما أو التصديق عليهما. وفي حال شغور المنصب، يتولى رئيس المجلس التشريعي الفلسطيني مهام رئيس الوزراء بالوكالة. وإذا شُكّلت حكومة طوارئ بمرسوم رئاسي، فإنها لا تسري إلا لمدة ثلاثين يومًا. ^{[ 9 ]} ويجوز للرئيس ترشيح رئيس وزراء مؤقت ريثما تُشكّل حكومة جديدة. ^{[ 9 ]} ولا يحتاج رؤساء الوزراء المعينون بالوكالة أو بتسيير أعمال أو في حالات الطوارئ إلى موافقة المجلس التشريعي الفلسطيني أو التصديق عليهما.

على عكس منصب رئيس الوزراء في العديد من الدول الأخرى، لا يُشترط على رئيس الوزراء الفلسطيني أن يكون عضواً في البرلمان أثناء توليه منصبه. وبدلاً من ذلك، يتم ترشيحه بشكل مستقل من قبل الرئيس، مع مراعاة الوضع السياسي السائد آنذاك. في أعقاب العقوبات الدولية المفروضة على حكومة حماس ، التي صنفتها عدة دول منظمة إرهابية بين عامي 2006 و2007، عيّن عباس خبراء في منصب رئيس الوزراء منذ عام 2007، والذين يعتبرهم المراقبون مستقلين إلى حد كبير عن المصالح الحزبية.

• رئيس منظمة التحرير الفلسطينية
• رئيس فلسطين
• رئيس السلطة الوطنية الفلسطينية
• رئيس المجلس التشريعي الفلسطيني
• قادة المؤسسات الفلسطينية

• قضية عرفات ضد عباس . الأهرام الأسبوعية، 17-23 يوليو 2003، العدد 647
• الموقع الرسمي لمكتب رئيس الوزراء (الضفة الغربية) (باللغة العربية)
• الموقع الرسمي لمكتب رئيس الوزراء (قطاع غزة) (باللغة العربية)