التوجيه العنصري

حاول الباحثون تفسير الفصل العنصري المنتشر في أحياء الولايات المتحدة. وتبرز ثلاث نظريات رئيسية في هذا الشأن. تؤكد الأولى أن هذه الظاهرة هي في الواقع فصل ذاتي، ناتج عن تفضيل السود، كما هو الحال مع غيرهم من الأعراق، العيش في أحياء معزولة. وتشير الثانية إلى أن الفقر، مدعومًا بعوامل تاريخية، قد ساهم في استمرار الفصل العنصري. أما الثالثة فتشير إلى أن تراجع التمييز الصارخ في الماضي قد كشف عن عنصرية مؤسسية متأصلة. ^{[ 3 ]} ويجادل جون إي. فارلي بأنه على الرغم من إمكانية مساهمة كل من هذه النظريات في الفصل العنصري، إلا أن بحثه يدعم النظرية الثانية بقوة، والتي تقوم على الطبقة الاجتماعية. ويوضح فارلي أن "الطبقة الاجتماعية تحدد إلى حد كبير نوع السكن الذي يستطيع الناس استئجاره أو شراءه، ونظرًا للفجوة الكبيرة بين البيض والأمريكيين من أصل أفريقي فيما يتعلق بالدخل (مكتب الإحصاء الأمريكي، 2001)، والفجوة الأكبر فيما يتعلق بالثروة"، ^{[ 4 ]} فإنه غالبًا ما يتواجد أشخاص ذوو دخول وثروات متقاربة في المناطق نفسها. تُعزو ديانا بيرس، وهي باحثة أخرى، التمييز العنصري المنتشر في الأحياء في جميع أنحاء الولايات المتحدة إلى العنصرية المؤسسية. وتجادل بأن "وكلاء العقارات، في نظر المستهلكين، يُنظر إليهم (مقارنةً بالمصرفيين أو شركات البناء، على سبيل المثال) على أنهم الأكثر خبرة في جميع جوانب عملية اتخاذ القرار المتعلقة بشراء منزل تقريبًا". وتضيف قائلةً: "إنهم كمجموعة ليسوا خبراء فحسب، بل يتحكمون أيضًا في الوصول إلى المناطق السكنية. فهم، أو يمكن أن يكونوا، حراسًا لبوابات المجتمع... ومن الجوانب الحاسمة لدورهم كحراس للبوابات فحص السكان المحتملين". ^{[ 3 ]}

أصدر الكونغرس الأمريكي سلسلة من القوانين التي تهدف إلى مكافحة الفصل العنصري. أول هذه القوانين، قانون الحقوق المدنية لعام 1866 ، ينص في البنود الفرعية 1981 و1981أ و1982 على أن جميع الأشخاص المولودين في الولايات المتحدة مواطنون بغض النظر عن عرقهم أو لونهم أو وضعهم السابق، وبصفتهم مواطنين، يحق لهم إبرام العقود وإنفاذها، والتقاضي، والإدلاء بشهادتهم أمام المحكمة، ووراثة العقارات والممتلكات الشخصية وشرائها وتأجيرها وبيعها وحيازتها ونقل ملكيتها. ورغم إقرار هذا القانون، إلا أنه لم يُنفذ قط على المستوى المحلي أو مستوى الولايات أو المستوى الوطني. ^{[ 5 ]} أما القانون الثاني، قانون الحقوق المدنية لعام 1964 ، فقد حظر الفصل العنصري في المدارس العامة والأماكن العامة من خلال الباب السادس منه. كما جعل الفصل العنصري في المدارس والإسكان والتوظيف غير قانوني. ومثل القانون الأول، كانت الصلاحيات الممنوحة لإنفاذه ضعيفة في البداية، ولكن جرى تعزيزها لاحقًا. ^{[ 6 ]} توسع قانون ثالث، هو قانون الحقوق المدنية لعام 1968 ، القسم الفرعي 3604، في نطاق قانون الحقوق المدنية لعام 1866. وحظر هذا القانون التمييز في بيع وتأجير وتمويل المساكن على أساس العرق أو الدين أو الأصل القومي أو الجنس. ويُشار إلى هذا القسم أيضًا باسم قانون الإسكان العادل . ويتولى مكتب الإسكان العادل وتكافؤ الفرص التابع لوزارة الإسكان والتنمية الحضرية في الولايات المتحدة إنفاذ هذا القانون على المستوى الوطني . ^{[ 7 ]}

على مدار العقود الأربعة الماضية منذ إقرار قانون الحقوق المدنية لعام 1968، تضافرت جهود العديد من الأفراد لتشكيل منظمات تُناضل ضد التمييز العنصري في سوق الإسكان. ومن بين هذه المنظمات التحالف الوطني للإسكان العادل، الذي يُعرّف نفسه بأنه "المنظمة الوطنية الوحيدة المُكرّسة حصريًا لإنهاء التمييز في الإسكان". ^{[ 8 ]} وفي منطقة نيويورك الكبرى، توجد سبع منظمات محلية أعضاء، هي: مجلس الإسكان العادل في وسط نيويورك، ومشروع إنفاذ الإسكان العادل، وخدمات الإسكان في لونغ آيلاند، ومبادرة تكافؤ فرص الإسكان، وفرص ويستشستر السكنية، ومجلس الإسكان العادل في شمال نيو جيرسي، ومركز كونيتيكت للإسكان العادل. أما المنظمة الثانية فهي قانون الإسكان العادل، التي تقود حملة "لزيادة الوعي العام بقانون الإسكان العادل، وما يوفره من حماية". ^{[ 9 ]} بينما تهدف المنظمة الثالثة، وهي المدافع الوطني عن الإسكان العادل، إلى "خدمة مجتمع الإسكان العادل والجمهور العام على حد سواء، من خلال تزويدهم بالأخبار والمعلومات الآنية المتعلقة بقضايا التمييز في الإسكان". ^{[ 10 ]} تشترك كل من هذه المنظمات في موضوع مشترك، وهو رفع دعاوى قضائية جماعية ضد الأشخاص و/أو الشركات التي تفشل في تأجير أو بيع العقارات للآخرين بناءً على عرقهم.

منذ سن القوانين الفيدرالية وظهور منظمات الحراك، تم رفع العديد من الدعاوى القضائية ضد الأفراد والشركات بتهمة التمييز العنصري.

1. قضية "ريالتي فوروم" ضد المدعي العام لولاية نيويورك (1988): تتعلق هذه القضية برفع المدعي العام لولاية نيويورك دعوى قضائية ضد وكالة "ريالتي فوروم" العقارية في يونكرز عام 1988 بتهمة التمييز العنصري. اتهم المدعي العام الشركة بتقديم قوائم شقق في أحياء محددة بناءً على عرق العميل أو لونه فقط. بدأ المدعي العام التحقيق مع "ريالتي فوروم" بعد تلقيه شكاوى من "ويستشستر ريزيدنشال أوبورتيونيتيز". وقد أُدينت "ريالتي فوروم" لاحقًا. ^{[ 11 ]}
2. مجموعة كوركوران ضد المدعي العام لولاية نيويورك (2006): تتعلق هذه القضية برفع المدعي العام لولاية نيويورك دعوى قضائية ضد شركة وساطة عقارية في بروكلين هايتس، مدينة نيويورك، بتهمة التوجيه العنصري. وقد وجد التحالف الوطني للإسكان العادل، في متابعة لتقرير سابق، "توجيهًا صريحًا وواضحًا في المبيعات... حيث لجأ الوكيل إلى حيلة جديدة - استخدم خريطة لإخبار البيض بالمكان الذي ينبغي عليهم "الفرار إليه". ثم أحال التحالف القضية إلى المدعي العام لولاية نيويورك الذي وجه بدوره اتهامات ضد المجموعة. ولا تزال القضية قيد النظر. ^{[ 12 ]}
3. كولدويل بانكر ضد المدعي العام لولاية إلينوي (2006): تتعلق هذه القضية بشركة عقارية في شيكاغو اتهمها المدعي العام لولاية إلينوي بتوجيه مشتري المنازل المحتملين بشكل عنصري. وقد بدأ التحالف الوطني للإسكان العادل التحقيق مع الشركة في أواخر عام 2005. واتهم التحالف في تقريره الشركة بـ"التمييز الصارخ... ضد الأمريكيين من أصل أفريقي". ويضيف التحالف أن مشتري المنازل البيض المحتملين عُرض عليهم 36 عقارًا، بينما عُرض على الأمريكيين من أصل أفريقي الأكثر تأهيلًا سبعة عقارات فقط. وتنفي الشركة ارتكاب أي مخالفات، ولا تزال الدعوى القضائية قيد النظر. ^{[ 13 ]}
4. قضية Century 21 Town and Country ضد إدارة الحقوق المدنية في ميشيغان (2006): تتعلق هذه القضية برفع إدارة الحقوق المدنية في ميشيغان دعوى قضائية ضد شركة Century 21 Town and Country بتهمة التمييز. وقد وجهت الإدارة هذه الاتهامات بعد تلقيها شكاوى بشأن توجيه غير قانوني لمشتري المنازل البيض إلى أحياء ذات أغلبية بيضاء، ومشتري المنازل الأمريكيين من أصل أفريقي إلى أحياء ذات أغلبية أفريقية أمريكية. وقد رفعت هذه الشكاوى من قبل التحالف الوطني للإسكان العادل بعد تحقيق أجراه واختتم في يوليو 2005. ولا تزال القضية قيد النظر. ^{[ 14 ]}
5. الولايات المتحدة ضد شركة ميتا بلاتفورمز (2022) : في 21 يونيو/حزيران 2022،رفعت شعبة الحقوق المدنية بوزارة العدل الأمريكية دعوى قضائية في محكمة مقاطعة جنوب نيويورك ضد شركة ميتا بلاتفورمز، مدعيةً أن أداة "الجمهور المشابه" التي تستخدمها الشركة للإعلانات الموجهة على فيسبوك تميز ضد المستخدمين على أساس العرق، أو اللون، أو الدين، أو الجنس، أو الإعاقة، أو الحالة العائلية، أو الأصل القومي، وذلك في توزيع إعلانات الإسكان، في انتهاكٍ للباب الثامن من قانون الحقوق المدنية لعام 1968. وقد توصلت ميتا بلاتفورمز إلى تسوية مع وزارة العدل في نفس يوم رفع الدعوى. ^{[ 15 ] [ 16 ] [ 17 ]}

على الرغم من اتهام شركات فردية بالتحيز العنصري في مختلف أنحاء الولايات المتحدة وإدانتها، يشير الباحثون إلى أنه لم تُوجه أي اتهامات من شأنها التأثير على شريحة كبيرة من سكان الولايات المتحدة. وتقول ديانا بيرس إنه منذ "إقرار تشريع فيدرالي وقرار تاريخي للمحكمة العليا، لم تُرفع أي دعوى قضائية كبيرة تتعلق بالإسكان... على عكس إلغاء الفصل العنصري في المدارس والتمييز في التوظيف، حيث كان للقوانين وقرارات المحاكم تأثير أكبر نسبيًا". ^{[ 3 ]} وتضيف: "طالما يُفترض في التشريعات العامة، وطالما يفترض المحامون والقضاة عمومًا أن مشكلة التمييز في الإسكان تكمن في عدد قليل من مالكي المنازل (أو سماسرة العقارات الذين يتجاوزون الحدود)، فإن الممارسات... ستستمر في إدامة الفصل العنصري في الإسكان". ^{[ 3 ]}

وُصفت الأحياء التي تسكنها الأقليات المعزولة عرقياً بأنها أحياء متدهورة. تشمل سمات هذه الأحياء المنازل المتهالكة، والشوارع المليئة بالقمامة، والإضاءة الضعيفة، وارتفاع معدلات الجريمة. يستكشف دوغلاس ماسي ونانسي دينتون هذا المنطق في كتابهما "الفصل العنصري الأمريكي". يركز ماسي ودينتون في بحثهما على آثار التمييز السكني ضد الأمريكيين من أصل أفريقي . ويجادلان بأن الفصل العنصري للسكان ذوي الدخل المنخفض، الذين بالكاد يستطيعون تدبير أمورهم المعيشية، يخلق حياً يتدهور باستمرار. ^{[ 18 ]} ويعزو ماسي ودينتون ذلك إلى تأثير دوامة هبوطية. فإذا لم يتمكن أحد أصحاب المنازل من تحمل تكاليف صيانة ممتلكاته وتركها تتدهور، فإن أصحاب المنازل الآخرين في المنطقة سيترددون في استثمار أموالهم في ممتلكاتهم . ^{[ 18 ]} ويشير ماسي ودينتون أيضاً إلى أنه " عند نقطة معينة، يتم تجاوز عتبة معينة ، يصبح بعدها النمط معززاً ذاتياً ولا رجعة فيه". ^{[ 18 ]}

ارتبطت الأحياء السكنية المنفصلة عرقياً، والتي تسكنها الأقليات، بانخفاض معدلات التحصيل الدراسي. وقد بحث رامسبرغ وويلمز هذا الموضوع، وخلصا إلى أن الفصل العنصري يُسهم في تدني مستوى تحصيل الأقليات بطريقتين على الأقل. أولاً، قد يتلقى الطلاب في المدارس المنفصلة تعليماً متدني الجودة، لأن المدارس التي تخدم الأقليات أو الفئات الاجتماعية والاقتصادية المتدنية قد تعاني من نقص التمويل، وقلة خبرة المعلمين، وانخفاض الموارد الأخرى التي تُسهم في التحصيل الدراسي للطالب. ^{[ 19 ]} ثانياً، يرى رامسبرغ وويلمز أن الفصل العنصري السكني يؤدي إلى تشابه التركيبة السكانية في المدارس، مما قد يؤثر بشكل مباشر على مستوى التحصيل الدراسي للطالب. ويُطلقان على هذه الاختلافات اسم "التأثيرات السياقية". وتُعرَّف التأثيرات السياقية بأنها تفاعلات الأقران، وبيئة التعليم والتعلم في المدرسة. ^{[ 19 ]}

كما يذكر رامسبرغ وويلمز أنه بمجرد أن تعاني المدرسة من آثار الفصل العنصري، يصبح من الصعب عكس هذه الآثار. ^{[ 19 ]}

منذ ثمانينيات القرن الماضي، شهدت جرائم العنف في الولايات المتحدة انخفاضًا مطردًا. فبين عامي 1980 و1990، انخفض معدل جرائم القتل في الولايات المتحدة بنسبة 9%، وبين عامي 1973 و1992، انخفض معدل ضحايا الاغتصاب بنسبة 28%. ^{[ 20 ]} "مع أن معدلات الجريمة قد تتراجع عمومًا في الولايات المتحدة، إلا أنها تتصاعد بشكل حاد بالنسبة لفئة محددة من الأمريكيين: الأمريكيون من أصل أفريقي." ^{[ 20 ]} يرى دوغلاس ماسي أن تفاقم فقر الأمريكيين من أصل أفريقي، بالإضافة إلى التمييز العنصري، يُؤدي إلى زيادة حادة في تركز الفقر جغرافيًا. ويضيف قائلًا: "مع تركز الفقر... تتركز كل الأمور المرتبطة به، بما في ذلك الجريمة... مما يخلق بيئة تتسم بمستويات عالية من العنف وارتفاع خطر الوقوع ضحية له". ^{[ 20 ]} علاوة على ذلك، يجادل ماسي بأن الشخص الذي يعيش ضمن هذه الفئة يصبح عنيفاً بدوره في محاولة لردع المجرمين المحتملين وزيادة فرص بقائه على قيد الحياة، مما يخلق حلقة مفرغة من العنف ضد الأمريكيين من أصل أفريقي والتي لا يمكن عكسها في مرحلة ما. ^{[ 20 ]}

تُعاني المجتمعات السوداء ذات الدخل المنخفض، التي فُصلت بفعل قوى اجتماعية من خلال تصميم المدن، من ارتفاع معدلات النشاط الإجرامي. وتساعدنا طرق مختلفة، عند تطبيقها، على فهم كيف فصلت القوى الاجتماعية والتصميم الحضري المجتمعات السوداء عن المجتمعات البيضاء. جادل شو وماكاي بأن ثلاثة عوامل هيكلية - الوضع الاقتصادي المتدني، والتنوع العرقي، والتنقل السكني - أدت إلى تفكك التنظيم الاجتماعي للمجتمع، وهو ما يفسر بدوره التباينات في الجريمة والانحراف. ^{[ 21 ]} وقد بحثت الجغرافيا الراديكالية عن روابط بين "حقائق كيفية هيكلة الاقتصاد السياسي للرأسمالية للفضاء الحضري، والتركيز على التقييم الذاتي للفضاء الحضري الآمن". ^{[ 22 ]} يُصمم الهيكل الجغرافي للمدينة لفصل المجتمعات ذات الدخل المرتفع عن المجتمعات ذات الدخل المنخفض، وعادةً ما تتشكل المجتمعات السوداء وفقًا لهذا الهيكل. يميل هذا النوع من الفصل إلى زيادة معدلات الإيذاء داخل العرق الواحد، ولكنه يقلل من معدلات الإيذاء بين الأعراق المختلفة. ^{[ 23 ]}

إحدى طرق فصل السود عن البيض هي إنشاء "مجمعات سكنية مسوّرة" تعزل السكان ذوي الدخل المرتفع عن ذوي الدخل المنخفض، وذلك بتسييج أو بناء بوابات حولهم. ويؤدي هذا الفصل إلى ارتفاع معدلات الجريمة بشكلٍ يصعب السيطرة عليه، ما يُعرف بـ"الحي الفقير"، حيث "يؤدي العزل المكاني إلى عزلة اجتماعية، والتي بدورها تُسبب العديد من النتائج السلبية، بما في ذلك الجرائم الخطيرة". ^{[ 23 ]} إن إقامة حواجز مادية كالبوابات يحمي أصحاب الدخل المرتفع، تاركًا المجتمع الأسود معزولًا في جزيرة منعزلة، يُشار إليها بـ"الحي الفقير". ويمكن الإشارة إلى هذه الظاهرة بـ"النوافذ المكسورة"، حيث يُرسل المجتمع "إشارة" بأنه "لا يُبالي بنفسه"، وأنه غير قادر على حماية نفسه من "الغزو الإجرامي". ^{[ 24 ]} وبإخراج ذوي الدخل المنخفض من الأحياء الراقية، تُنشئ المدينة منطقة إجرامية معزولة واسعة النطاق داخلها.

أدى هذا الانقسام بدوره إلى ظهور عوالم اجتماعية متباينة، تتزايد فيها تباينات المصالح والموارد والفرص والهموم بين الجماعات العرقية المقيمة في أحياء مختلفة، مما يُفضي في نهاية المطاف إلى تفاوت معدلات الجريمة. ^{[ 25 ]} يُنظر إلى الأحياء الفقيرة على أنها مناطق غير مرغوب فيها للسكن، ويُصنف سكانها على هذا النحو. [26] وقد لاحظنا أيضًا أن مرتكبي الجرائم غالبًا ما ينتمون إلى نفس الجماعات الأكثر عرضة للوقوع ضحايا. ^{[ 27 ]} وهذا بدوره يُؤدي إلى سلوك إجرامي لدى سكان المنطقة، إذ يبدو أن زيادة الفصل العنصري تُؤدي إلى ارتفاع ملحوظ في جرائم العنف كالسرقة والاعتداءات الخطيرة. ^{[ 28 ]} ومع ذلك، يُمكن القول إن المنطقة التي يعيش فيها الشخص المُهمّش تُحدد ميوله الإجرامية. فالأفراد الفقراء أكثر عرضة لارتكاب جرائم ضد الممتلكات من الأفراد الأغنياء. ^{[ 27 ]} إن نزوح الكثير من الناس إلى منطقة الأحياء الفقيرة في المدينة، والذين يرتكبون أنواعًا مختلفة من الأنشطة الإجرامية، سيكون سببًا لارتفاع معدلات الجريمة في تلك المجتمعات.

أتاح الفصل السكني العنصري للشركات المملوكة للأقليات الازدهار اقتصاديًا. وقد أظهرت الأبحاث أن هذه الأحياء تخلق سوقًا محمية، تُعرَّف بأنها سوق متخصصة تلبي الأذواق الثقافية لسكانها. ^{[ 28 ]} كما أظهرت الأبحاث أن أصحاب الأعمال من الأقليات العرقية يمتلكون معرفة دقيقة بعملائهم لأنهم أنفسهم جزء منهم. وبفضل هذه المعرفة، يُقال إنهم خلقوا سوقًا محمية، ستزدهر ما لم يتغير التركيب العرقي للحي. ^{[ 28 ]}

تتميز الأحياء المعزولة عرقياً بما يُعرف بالاقتصادات العرقية. ويُعرَّف الاقتصاد العرقي بأنه "قطاع أعمال وتوظيف للمهاجرين أو الأقليات يتعايش مع الاقتصاد العام". ^{[ 29 ]} ويرى سميث أن الاقتصاد العرقي يُسهم في عدة جوانب. أولاً، يوفر فرص عمل لجميع أفراد الأسرة القادرين على العمل. ^{[ 30 ]} ثانياً، ثبت أن الاقتصادات العرقية تُتيح فرصاً أكبر لامتلاك المنازل. ^{[ 30 ]} وأخيراً، فإن البنية التحتية العرقية التي يتم بناؤها تُتيح النمو المستقبلي للمجتمع، مما يمهد الطريق لسكان جدد. ^{[ 30 ]}

تتمتع الأحياء المعزولة عرقياً بشبكات اجتماعية قوية . وقد ثبت أن هذه الشبكات تُسهم في بناء رأس المال الاجتماعي ، الذي يرتبط بدوره بآثار إيجابية على سكان الأقليات. أولاً، يرى بورتس أن الفرد سيتمكن من الوصول إلى السلطة والمناصب السياسية من خلال توظيف علاقاته الاجتماعية بشكل مباشر وغير مباشر. ^{[ 31 ]} ويضيف أن هذا الوصول إلى السلطة والمناصب السياسية يُتيح الحراك الاجتماعي. ^{[ 31 ]} ثانياً، يؤكد بورتس أن رأس المال الاجتماعي يتولد من خلال شبكات العلاقات الاجتماعية، وأنه بدون التبادلية والثقة والأعراف الاجتماعية التي تُصاحب هذه الشبكات، لن تُتاح الفرصة للمحتاجين لتحقيق النجاح. ^{[ 31 ]}