الاستفتاءات في هولندا

في هولندا ، تم إجراء سبعة استفتاءات وطنية بين عامي 1797 و 2018. ومنذ عام 2018، لم يعد هناك أساس قانوني للاستفتاءات.

أُجريت الاستفتاءات الأربعة الأولى خلال جمهورية باتافيا، وركزت على وضع دستور جديد. وخلال المئتي عام التالية، لم يكن هناك إطار قانوني للاستفتاءات، ولم تُجرَ على المستوى الوطني. وفي عام ١٩٩٩، فشل تعديل دستوري يهدف إلى إدخال استفتاء ملزم خلال ليلة فيجل . وبين عامي ٢٠٠٢ و٢٠٠٥، صدر قانون الاستفتاء المؤقت كحل وسط، يسمح بإجراء استفتاءات استشارية، لكن لم تُجرَ أي استفتاءات بموجب هذا القانون. وفي عام ٢٠٠٥، أُجري استفتاء على الدستور الأوروبي ، استنادًا إلى قانون خاص أُنشئ لهذا الغرض.

في الفترة من 2015 إلى 2018، كان قانون الاستفتاء الاستشاري سارياً، والذي بموجبه أُجري استفتاءان غير ملزمين. ومنذ عام 2022، يجري النظر في تعديل دستوري يهدف إلى إتاحة إجراء استفتاءات ملزمة.

وافقت أول حكومة كوك ، المؤلفة من حزب العمل (هولندا) ، وحزب الشعب من أجل الحرية والديمقراطية (VVD)، وحزب الديمقراطيين 66 (D66)، على إدخال الاستفتاءات الملزمة في الدستور. وقد أُقرّ القانون في القراءة الأولى قبل الانتخابات العامة لعام 1998 ، وفي القراءة الثانية في مجلس النواب . إلا أنه خلال القراءة الثانية في مجلس الشيوخ ، لم يحصل القانون على أغلبية الثلثين المطلوبة، فيما عُرف لاحقًا بليلة فيجل . ^{[ 7 ]}

عقب رفض القانون، نشبت أزمة وزارية . ولحلّ هذه المشكلة، تم التوصل إلى حل وسط: سيُصدر مجلس الوزراء قانونًا مؤقتًا للاستفتاءات غير الملزمة، لا يتطلب تعديلًا دستوريًا، وبالتالي يُغني عن الحاجة إلى أغلبية الثلثين. دخل القانون حيز التنفيذ عام ٢٠٠٢. إلا أن القانون كان يتضمن شروطًا صارمة: إذ كان الطلب الأولي يتطلب ٤٠ ألف توقيع، يليه جمع ٦٠٠ ألف توقيع خلال ستة أسابيع، مع اشتراط تسجيل المؤيدين شخصيًا في مبنى البلدية. ونتيجةً لذلك، لم تُجرَ أي استفتاءات بموجب هذا القانون قبل انتهائه.

صدر قانون خاص لتنظيم استفتاء على معاهدة إنشاء دستور لأوروبا . أُجري الاستفتاء في الأول من يونيو/حزيران 2005، حيث صوتت أغلبية 61.54% ضد المعاهدة، وبلغت نسبة المشاركة 63.3%. وأدت هذه النتيجة إلى إلغاء التصديق على المعاهدة، التي استُبدلت لاحقًا بمعاهدة لشبونة .

في عام ٢٠٠٥، قدّم أعضاء من حزب العمل (PvdA) وحزب الخضر اليساري (GL) وحزب الديمقراطيين ٦٦ (D66) مشروع قانون أصبح فيما بعد قانون الاستفتاء الاستشاري ( بالهولندية : Wet raadgevend exhaustion ). أقرّ مجلس النواب مشروع القانون في ١٤ فبراير ٢٠١٣ بأغلبية ٩٨ صوتًا مقابل ٥٢ صوتًا. وصوّتت جميع الأحزاب لصالح القانون باستثناء حزب الشعب من أجل الحرية والديمقراطية ، وهو حزب الائتلاف الحاكم، والأحزاب المسيحية الثلاثة: نداء الديمقراطية المسيحية ، والاتحاد المسيحي ، والحزب السياسي الإصلاحي . ^{[ ٨ ]} وفي مجلس الشيوخ، جاءت الأصوات المعارضة من الأحزاب الأربعة نفسها، وأُقرّ مشروع القانون بأغلبية ٤٥ صوتًا مقابل ٣٠ صوتًا. ^{[ ٩ ]} وتمّ توقيعه ليصبح قانونًا نافذًا في ٣٠ سبتمبر ٢٠١٤، ودخل حيز التنفيذ في ١ يوليو ٢٠١٥.

تتألف إجراءات طلب الاستفتاء من مرحلتين. في المرحلة التمهيدية، كان لا بد من استلام 10,000 طلب خلال أربعة أسابيع من تاريخ إعلان القانون. عند إتمام هذه المرحلة، تُعلّق الأحكام المتعلقة بدخول القانون محل الاستفتاء حيز التنفيذ إلى حين انتهاء الإجراءات. أما في المرحلة النهائية، فكان لا بد من استلام 300,000 طلب خلال ستة أسابيع من تاريخ إتمام المرحلة التمهيدية. إذا لم يُقبل الطلب، أو لم يتم بلوغ نسبة المشاركة المطلوبة البالغة 30%، أو تمت الموافقة على القانون، فإنه يُمكن أن يدخل حيز التنفيذ بمرسوم ملكي . أما إذا رُفض القانون، فيكون التعليق غير محدد المدة، ويتعين سنّ قانون لاحق إما بإلغاء القانون أو بتجاوز الأحكام المعلقة للسماح بدخول القانون حيز التنفيذ في نهاية المطاف.

بعد ليلة فيغل، طُرحت عدة تعديلات دستورية. أعادت حكومة كوك الثانية طرح الاقتراح نفسه بعد ليلة فيغل، والذي قُبل في القراءة الأولى. إلا أنه رُفض في القراءة الثانية بتاريخ 29 يونيو/حزيران 2004. وفي عام 2005، قدّم أعضاء في البرلمان من أحزاب الخضر اليساريين، والعمل، ولاحقًا من حزب الديمقراطيين 66، اقتراحًا مماثلًا، قُبل في القراءة الأولى. وفي القراءة الثانية، تبنّاه الحزب الاشتراكي ، ثم رُفض في عام 2017، حيث صوّتت أحزاب الخضر اليساريين والعمل والديمقراطيين 66 ضده. ^{[ 14 ]}

وبناءً على توصيات اللجنة الحكومية المعنية بالنظام البرلماني ، اقترح الحزب الاشتراكي مجدداً تعديلاً دستورياً. وقد قُبل هذا التعديل في القراءة الأولى، لكنه رُفض في القراءة الثانية من قبل مجلس النواب في عام 2022. ^{[ 15 ]}

نظراً لأنّ العقبة التي واجهت المراجعة السابقة تمثّلت في عدد الموافقات المطلوبة ونسبة المشاركة اللازمة، قرّر الحزب الاشتراكي إعادة تقديم الاقتراح دون إدراجه في الدستور. يُترك هذا الأمر لقانون عادي، والذي لا يزال يتطلّب أغلبية ثلثي الأصوات، ولكنه لا يتطلّب قراءتين. في يناير 2025، وافق مجلس النواب على الاقتراح في القراءة الثانية، وهو الآن بانتظار الخطوات النهائية في مجلس الشيوخ . ^{[ 16 ]}

يمكن تنظيم الاستفتاءات على المستوى المحلي. لدى بلدية أمستردام "استفتاء تصحيحي" غير ملزم، يُجرى بعد اتخاذ القرار. وقد استُخدم هذا الاستفتاء في قضايا مثل تشكيل مقاطعة المدينة، وإنشاء خط مترو أمستردام الشمالي /الجنوبي ، وحي آيجبورغ . ^{[ 17 ]}

• خوسيه دي يونج (1 نوفمبر 2018)، الديمقراطية في رياض الأطفال: استفتاءان على أول نيدرلاندس غروندويت، 1797-1798 (باللغة الهولندية)، hdl : 1887/67081 ، ويكي بيانات Q131918833