استفتاء هولندا على الدستور الأوروبي لعام 2005

أُجري استفتاء استشاري في هولندا في الأول من يونيو/حزيران 2005 بشأن معاهدة إنشاء دستور لأوروبا، وذلك لتحديد ما إذا كان ينبغي للحكومة التصديق على دستور الاتحاد الأوروبي المقترح . وجاءت النتيجة بالرفض.

كان هذا التصويت أول استفتاء وطني منذ أكثر من مئتي عام، ولم يكن ملزمًا للحكومة، ما يعني أنه على الرغم من رفض الناخبين للدستور، فإنه من الممكن نظريًا أن تصادق عليه الجمعية العامة . إلا أن الحكومة صرّحت بأنها ستلتزم بالنتيجة الحاسمة، شريطة أن تتجاوز نسبة المشاركة 30%. وتشير النتائج الرسمية إلى أن 61.6% من الناخبين رفضوا الدستور، بنسبة مشاركة بلغت 63.3%.

كان السؤال المطروح على الناخبين هو:

هل ترغب في إنشاء هولندا مع إمكانية التوسع بشكل كبير في أوروبا؟

[هل أنت مع أم ضد موافقة هولندا على المعاهدة التي تنشئ دستورًا لأوروبا؟]

كانت الإجابات الممكنة إما "مع" أو " ضد ". وفي بعض مراكز الاقتراع في المدن الكبرى، كان من الممكن أيضاً الإدلاء بأصوات فارغة. لم تُحتسب هذه الأصوات في النتيجة، ولكنها سمحت للناخبين بالامتناع عن التصويت.

جاء الاستفتاء بعد ثلاثة أيام فقط من رفض فرنسا للدستور. ولأن جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي كانت بحاجة إلى التصديق على المعاهدة لكي تدخل حيز التنفيذ، اعتبر البعض الاستفتاء الهولندي غير ذي صلة. مع ذلك، ناشد المؤيدون الهولنديون للتصويت بـ"نعم" الناخبين تجنب الإضرار بمكانة هولندا في أوروبا، على غرار ما اعتُبر، في بعض الأوساط، أن النتيجة الفرنسية أضعفت موقف فرنسا. قبل الاستفتاء، أعرب العديد من مؤيدي "لا" عن رأيهم بأن رفض فرنسا للمعاهدة سيشجع الناخبين الهولنديين على أن يحذوا حذوها. وكان يُنظر على نطاق واسع إلى التصويت بـ"لا" مرة أخرى في استفتاء في دولة أخرى من الدول المؤسسة للمجموعات الأوروبية على أنه كفيل بإلغاء المعاهدة. وأظهرت استطلاعات الرأي في الأيام التي سبقت الاستفتاء تقدماً واضحاً لحملة "لا".

صاغ مشروع القانون الذي أدى إلى الاستفتاء أعضاء البرلمان الهولندي : فرح كريمي ( حزب الخضر اليساري )، ونيسكو دوبلبور ( حزب العمل الهولندي )، وبوريس فان دير هام ( حزب الديمقراطيين 66 ). لم تكن الحكومة مؤيدة لهذا المشروع. خلال النقاش حول مشروع القانون وبعده، أوضحت عدة أحزاب سياسية مواقفها من النتائج المحتملة للاستفتاء. ورغم أن الاستفتاء كان غير ملزم رسميًا، إلا أن معظم الأحزاب كانت على استعداد لاتباع نتائجه.

أيدت الأحزاب الحاكمة وأحزاب المعارضة الرئيسية، التي تشكل 80% من أعضاء البرلمان، الدستور، إلى جانب الصحف الكبرى. أما أحزاب الائتلاف - نداء الديمقراطية المسيحية ، وحزب الشعب من أجل الحرية والديمقراطية ، وديمقراطيو 66 - فقد دعت جميعها إلى التصويت بـ"نعم"، وكذلك فعل حزب العمال المعارض وحزب الخضر اليساري . في المقابل، دعا الحزب الاشتراكي ، وقائمة بيم فورتوين ، ومجموعة وايلدرز ، والحزب السياسي الإصلاحي ، والاتحاد المسيحي إلى التصويت بـ"لا".

تُعدّ هذه النتيجة لافتة، إذ كان الحزب الاشتراكي أكبر الأحزاب التي شنت حملة "لا"، حيث حصد 6% من الأصوات في الانتخابات الأخيرة. في المقابل، حظيت حملة "نعم" بدعم جميع الأحزاب الرئيسية (معظمها كان قد خسر في استطلاعات الرأي قبل وبعد التصويت بـ"لا" مباشرةً).

أظهرت استطلاعات الرأي في الأشهر التي سبقت التصويت انقسامًا عامًا حول هذه القضية، حيث حققت حملة "لا" تقدمًا واضحًا مع اقتراب موعد الاستفتاء؛ لكن ما يصل إلى نصف الناخبين اعترفوا بأن لديهم معرفة ضئيلة أو معدومة بمحتويات وأحكام الدستور.

أُطلق استطلاع رأي شعبي على الإنترنت يُدعى "Referendumwijzer" في 21 أبريل، لكن النقاد زعموا أنه منحاز للدستور، مشيرين إلى أن حتى أشد المعارضين للمعاهدة حصلوا على نتائج مؤيدة لها بسبب أسئلة تتعلق بالديمقراطية والبيئة، وهي أسئلة لا صلة لها بالضرورة بالدستور. وأثارت البرامج التلفزيونية لحملة "نعم" جدلاً واسعاً لتصويرها شبح الحرب والفوضى في أوروبا في حال رفض الدستور. أما أكثر الإعلانات تأثيراً، والتي تضمنت صوراً مؤثرة من المحرقة النازية ومذبحة سريبرينيتسا ، فلم تبثها حملة "نعم" مطلقاً، لكنها حظيت بتغطية إعلامية وطنية، وقوبلت باستياء شديد.

أشار استطلاع رأي أجرته مؤسسة TNS بالتعاون مع NIPO في 19 مايو/أيار إلى أن 38% من المشاركين يعتزمون التصويت، حيث أيّد 27% منهم الدستور، بينما عارضه 54%. وفي استطلاع آخر أجرته المؤسسة نفسها في 30 مايو/أيار - قبل يومين من الاستفتاء - خلص إلى أن 58% ممن يعتزمون التصويت سيرفضون المعاهدة. ومع اقتراب موعد الاستفتاء، بدأ العديد من مؤيدي "نعم" يتوقعون الهزيمة، بل إن بعضهم أعرب عن ارتياحه لرفض فرنسا للمعاهدة، معتبرين أن ذلك سيمنع هولندا من أن تكون الدولة الأولى أو الوحيدة التي تعرقل عملية التصديق، على الرغم من أنهم أعربوا أيضاً عن استيائهم من أن النتيجة الفرنسية قد منحت حملة "لا" مزيداً من الشرعية والقبول، وأوحت للجمهور بأن مكانة هولندا في أوروبا لن تتضرر بشكل كبير من تصويت "لا"، بل إن البعض ذهب إلى حد القول إن هولندا ستبدو في موقف محرج أمام بقية أوروبا.

بحسب استطلاع رأي أجرته مؤسسة موريس دي هوند ، استغل 30% من معارضي الدستور الاستفتاء فرصةً للتعبير عن استيائهم من الحكومة، بدلاً من حصر نقاشاتهم في بنود المعاهدة المعروضة عليهم. ^{[ 4 ]} في ذلك الوقت، كانت حكومة الائتلاف اليميني الوسطي الهولندية، بقيادة يان بيتر بالكننده ، تعاني من تراجع شعبيتها في ظل سعيها لفرض تخفيضات في الإنفاق العام، وسط حالة من خيبة الأمل الواسعة النطاق تجاه النخبة السياسية في البلاد.

لم تكن بعض المسائل المتعلقة بالاتحاد الأوروبي، والتي دفعت إلى التصويت بـ"لا"، مرتبطة ارتباطًا وثيقًا بأحكام الدستور. فقد أثار النقاش حول انضمام تركيا إلى الاتحاد الأوروبي ، وكذلك دول أوروبا الشرقية ، مخاوف من زيادة الهجرة، أو نقل الوظائف إلى الدول الأعضاء الجديدة. علاوة على ذلك، لم تُجرِ هولندا استفتاءً على اليورو ، وفي خضم المخاوف من أن اعتماده قد أدى إلى ارتفاع تكلفة المعيشة (بالإضافة إلى كون المواطنين الهولنديين أكبر المساهمين الصافيين للفرد في الاتحاد الأوروبي)، انتهز نحو 30% من الناخبين الفرصة "للانتقام" من المؤسسة السياسية لسعيها إلى تعزيز التكامل الأوروبي بطريقة لم تُشرك الرأي العام بالقدر الكافي.

مع ذلك، صوّتت شريحة أكبر من الناخبين بـ"لا" لأسباب تتعلق بالدستور نفسه. فقد رأى 48% منهم أن الدستور الجديد أسوأ من المعاهدات القائمة، بينما أشار 44% إلى تراجع نفوذ هولندا في الاتحاد الأوروبي، مع اعتبار المعاهدة دافعًا رئيسيًا. وارتبط بذلك الخوف من هيمنة القوى العظمى في الاتحاد الأوروبي (وخاصة المملكة المتحدة وفرنسا وألمانيا ) . كما أن الانطباع السائد عن أسلوب حملة "نعم" العدواني والقاسي أثّر سلبًا على الكثيرين. وحذّر وزير العدل، بيت هاين دونر ، من أن الرفض سيزيد من احتمالات الحرب، وصرح بأن "حرف C في CDA [ اختصارًا لكلمة "مسيحي"] يعني التصويت لصالح الدستور". وقال وزير الشؤون الاقتصادية، لورينز يان برينكهورست ، إنه "سيُطفئ النور" في حال الرفض، وأن هولندا ستصبح "سويسرا أوروبا". سحب حزب الشعب من أجل الحرية والديمقراطية بثاً تلفزيونياً مثيراً للجدل، ربط فيه الرفض بالمحرقة النازية ، والإبادة الجماعية في سريبرينيتسا، والهجمات الإرهابية التي وقعت في 11 مارس 2004 في مدريد . وقد ألحق هذا ضرراً بالغاً بحملة "نعم".