مأوى للاجئين

تتراوح ملاجئ اللاجئين بين خيام مؤقتة، وملاجئ انتقالية ، ومواقع سكنية مؤقتة، وتشمل أبسط أنواع المساكن المؤقتة. تُنشأ هذه الملاجئ في أعقاب النزاعات أو الكوارث الطبيعية كمساكن مؤقتة للضحايا الذين فقدوا منازلهم أو هجروها. اللاجئون والنازحون داخلياً هم أشخاص يفرون من ديارهم أو بلدانهم الأصلية بسبب الكوارث الطبيعية والحروب والاضطهاد السياسي أو الديني ، بحثاً عن ملجأ وإعادة توطين. يعيش اللاجئون في هذه الملاجئ في ظروف قاسية، من اكتظاظ وضجيج وقذارة وانتشار للأمراض، حيث تتكدس آلاف العائلات وتكافح من أجل البقاء يوماً بعد يوم. ^{[ 1 ]}

غالباً ما يُقيم اللاجئون والنازحون داخلياً في مخيمات اللاجئين أو مخيمات النازحين داخلياً، وفي هذه الملاجئ، لمدة تصل إلى عقد من الزمن. وتلعب نماذج التصميم وبرامج الإغاثة في حالات الكوارث وقضايا حيازة الأراضي دوراً كبيراً في تقدم عملية التعافي وتصنيف المستوطنات على أنها مؤقتة.

يُعدّ تصميم المساكن المؤقتة ذا أهمية بالغة، إذ تُشكّل هذه المساكن أولى المساحات التي تُوفّر قدراً من الحياة الطبيعية بعد الكارثة. يُصمّم نموذج السكن المؤقت في البداية لتلبية الاحتياجات الأساسية والوظيفية للضحايا خلال فترة إعادة التوطين. وتضع الوكالات نماذجها انطلاقاً من مبدأ تلبية الاحتياجات الأساسية للأفراد، بالإضافة إلى التوعية بأهمية "المنزل" بدلاً من مجرد المأوى بعد إعادة التوطين القسري. ^{[ 2 ]} بعد الكوارث، ونظراً لانقطاع الحياة الاجتماعية والاقتصادية والمادية تماماً، تبرز الحاجة المُلحة للحماية والمأوى. ^{[ 3 ]} غالباً ما تكون المساكن المؤقتة ذات الحد الأدنى من ظروف المعيشة محدودة، وتتضمن مساحات للعيش والنوم والتواصل الاجتماعي، فضلاً عن أماكن لإعداد الطعام والنظافة الشخصية والخصوصية . تهدف المراحل الأساسية لتصميم بيئة ما بعد الكارثة إلى خلق وضع مثالي، يشمل مساكن مؤقتة عملية، تُساعد على التعافي النفسي، وتُراعي البيئة.

غالباً ما تتبع الكوارث، ولا سيما تلك الناجمة عن الطبيعة، استجابة إنسانية سريعة . وتركز الإغاثة الإنسانية الطارئة على تلبية الحاجة المُلحة لاستعادة الخدمات الأساسية، والعلاج الطبي والإمدادات الطبية، والغذاء، والمأوى المؤقت؛ وهي جهد قصير الأجل، شاق، وغالباً ما يكون مرتجلاً. وعلى عكس معظم مشاريع البناء العادية، تتسم مشاريع الإسكان بعد الكوارث بتنوعها، ومتطلباتها الاجتماعية والثقافية والاقتصادية الفريدة، وديناميكيتها الشديدة. ونظراً للحاجة المُلحة للموارد والمأوى والخدمات الطبية الناجمة عن الكوارث أو النزاعات، يُلجأ عادةً إلى حل سريع وميسور التكلفة ومتاح، كالخيام. ويهدف مأوى اللاجئين إلى حماية الأسر من المخاطر الخارجية، وتوفير مساحات داخلية تحافظ على خصوصيتهم وتُعيد إليهم الشعور بالأمان.

الخيام

بالنسبة لغالبية اللاجئين والنازحين داخلياً الذين يتلقون مساعدات مباشرة من الحكومات أو منظمات الإغاثة الإنسانية، تعيش مخيمات تضم آلاف الأشخاص في خيام صغيرة أشبه بخيام الكشافة. ^{[ 4 ]} تتكون هذه الملاجئ الطارئة من مواقع عشوائية وغير مخططة، تهدف فقط إلى توفير الحماية من تقلبات الطقس، وعادةً ما تُبنى في مناطق مفتوحة واسعة. تُصنع هذه الخيام البسيطة، المجمعة معاً لتشكيل ما يُعرف بـ" مدينة الخيام "، عادةً من خيام عسكرية قماشية، والتي تُنتقد لكونها ثقيلة، ضخمة، غير معزولة حرارياً، رديئة الصنع، وسريعة التلف في أقل من عام. ^{[ 5 ]} وقد وُوجهت مشاكل جسيمة - مثل الاكتظاظ، وعدم الراحة، وانعدام الأمان - في مخيمات اللاجئين حول العالم.

كارثة ثانوية

غالبًا ما تفتقر المساكن المؤقتة إلى العديد من خصائص المنازل المهمة في هذه المرحلة للضحايا، مثل النوافذ والدفء والألوان والمساحة والأمان. ^{[ 6 ]} كما تُساهم مشكلة الضوضاء سلبًا في انتهاك خصوصية سكان المساكن المؤقتة. فأصوات بكاء الناس بعد الزلزال أو أي كارثة أخرى تُصبح مُزعجة في المنازل المجاورة. وتُسبب الأمطار أضرارًا إضافية، مما يؤدي إلى الفيضانات، وتسرب الغاز الذي غالبًا ما يُؤدي إلى الحرائق. وفي هذه الكوارث الثانوية، تُصبح وحدات السكن المؤقتة غير صالحة للاستخدام، ويُصبح ضحايا الكارثة بلا مأوى مرة أخرى. ^{[ 7 ]} ومن المشاكل الأخرى التي وُصفت: انعدام الخصوصية، وانعدام الحياة الخاصة؛ وضيق المساحة؛ واضطرار جميع أفراد الأسرة للنوم في نفس المكان؛ وعدم القدرة على مراعاة مشاعر الآخرين، بما في ذلك الخوف والحزن والأسى؛ وسوء الأحوال الجوية؛ وانتشار الأمراض؛ ووجود المراحيض العامة وحالتها الصحية؛ ومراعاة النظافة؛ وانسداد المراحيض باستمرار؛ ونقص المياه، بما في ذلك مياه الغسيل وغسل الأطباق؛ ومشاكل التدفئة والتبريد والكهرباء؛ والرطوبة ؛ وتسرب مياه الأمطار إلى داخل المسكن؛ ووجود الحشرات. انعدام النوافذ؛ وانعدام ضوء الشمس في المنازل؛ وصعوبة التنقل من وإلى أماكن السكن؛ وصعوبة الحصول على الطعام؛ وعدم كفاية الملاجئ. ^{[ 2 ]} كل هذا قد يُنظر إليه، من قِبل الضحايا، على أنه كارثة ثانوية. وتُعبّر إحدى الصحفيات، التي كانت تُسجّل الحياة اليومية للاجئين في فلسطين، عن مشاعرها بعد زيارتها لأحد المخيمات لأول مرة، قائلةً:

عند دخولي مخيم اللاجئين، شعرتُ وكأنني أدخل غيتو من العصور الوسطى. أسير في زقاق ضيق، متجاوزًا قناة صرف صحي مكشوفة. أمرّ بعشرات المنازل المكونة من غرفة أو غرفتين، كل منها متكئ على الآخر. أنا في غيتو بلا شوارع، ولا أرصفة، ولا حدائق، ولا أفنية، ولا أشجار، ولا أزهار، ولا ساحات، ولا متاجر - وسط شعب مُهجّر، بلا دولة، مُشتّت، يعيش، كاليهود من قبلهم، في شتات مأساوي. أمرّ بعشرات الأطفال الصغار، الجيل الثالث من الفلسطينيين الذين وُلدوا في الغيتو الذي له تاريخ طويل يكاد يُضاهي تاريخ دولة إسرائيل نفسها. قيل إنه مقابل كل يهودي جُلب لإنشاء دولة جديدة، اقتُلع فلسطيني عربي من جذوره وتُرك بلا مأوى. ^{[ 8 ]}

عند النظر في حالات الطوارئ والإسكان المؤقت، فإن ما يلي يدور حول نجاح جهود الإيواء والإغاثة هذه: ^{[ 9 ]}

• التكلفة (كم تبلغ تكلفة المأوى الواحد؟ تكلفة الموارد؟ تكلفة المعيشة؟)
• التوافر (هل الموارد اللازمة متوفرة؟ هل هي متوفرة تحت الضغط/الوقت؟ من سيوفرها؟)
• مدة النقل (كم من الوقت يلزم لتوفير المواد اللازمة؟)
• وقت الإعداد (كم من الوقت يستغرق الإعداد؟ كم عدد الأشخاص المطلوب؟ ماذا لو كانت هناك قطع مفقودة؟)
• الجودة (مما يتكون؟ هل يحمي من العوامل البيئية؟)
• المتانة (كم من المفترض أن يدوم؟ هل يمكن أن يتلف بسهولة، وإذا كان الأمر كذلك، فهل يمكن إصلاحه؟)
• الحجم (عدد الأشخاص في الغرفة الواحدة. المطبخ؟ مساحة الغسيل؟ مساحة النوم؟)
• الأمن (هل المنزل مزود بقفل؟ هل توجد نوافذ؟ هل هو محاط بملاجئ طوارئ أخرى؟ هل يمكن ترك الأمتعة بأمان؟)
• مقاوم للعوامل الجوية (حماية من الظروف البيئية، الحرارة الشديدة، البرد الشديد، الرياح، الأمطار)
• التصميم / المظهر (اللون؟ الجماليات؟ هل هو مراعٍ للحساسيات الثقافية ؟ مساحة دينية؟ هل هو قريب من الطبيعة؟)
• الخصوصية (غرف منفصلة؟ أقفال على الأبواب؟)
• ضوضاء
• نظافة
• المسافة إلى مكان العمل/ المدرسة/ الخدمات الدينية/ دورات المياه.

غالباً ما يتم الإجابة على الأسئلة المطروحة أعلاه بشكل غير كامل وعدم أخذها في الاعتبار عند التحضير لتسوية ما بعد الكوارث.

في بعض الحالات، يقع عبء المساعدة والإغاثة بالكامل على عاتق الحكومة الوطنية ، بينما في حالات أخرى، تتوزع المسؤولية بين مستويات حكومية متعددة ومساعدات خارجية. وترتبط إعادة الإعمار ارتباطًا وثيقًا بحيازة الأراضي ، والسياسة الحكومية، وجميع جوانب استخدام الأراضي وتخطيط البنية التحتية. وتُعد إدارة الموارد وتوافرها دائمًا قضية مستمرة في عمليات التعافي في حالات الطوارئ، ومع ذلك، فقد تحققت نجاحات عندما تم توفير الإغاثة على المستوى المحلي قدر الإمكان. ^{[ 5 ]}

المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين ( UNHCR ) هي وكالة تابعة للأمم المتحدة تُعنى بحماية اللاجئين ودعمهم. ^{[ 1 ]} عند تأسيس المفوضية، كانت الجوانب المادية لإغاثة اللاجئين (مثل السكن والغذاء) تُعتبر من مسؤولية الحكومة المضيفة. ونظرًا لأن العديد من التجمعات الكبيرة للاجئين في العالم في الآونة الأخيرة قد نشأت في بلدان نامية، فقد اكتسبت المفوضية دورًا إضافيًا يتمثل في تنسيق المساعدات المادية للاجئين والعائدين. ورغم أن هذا لم يكن من ضمن مهام المفوضية الأصلية ، فقد أصبح تنسيق المساعدات المادية أحد وظائفها الرئيسية إلى جانب الحماية وتعزيز الحلول. ^{[ 11 ]}

توجد عشرات الطرق المبتكرة لبناء ملاجئ مؤقتة، لكن القليل منها يُطبّق على أرض الواقع. صمّم المهندس المعماري شيغيرو بان هياكل مؤقتة ودائمة باستخدام أنابيب ورقية كبنية أساسية، استُخدمت بعد زلزال كوبي . كما طوّر معهد كال-إيرث " سوبر أدوبي " الذي يستخدم أكياس الرمل والأسلاك الشائكة لتشكيل مأوى طارئ للإغاثة في حالات الكوارث .

شيغيرو بان مهندس معماري ياباني شهير بابتكاراته في استخدام الورق والكرتون المعاد تدويرهما، وقد نجح في توفير مساكن سريعة وفعالة لضحايا الكوارث. بدأ العمل باستخدام أنابيب الكرتون بالتعاون مع المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين خلال الأزمة الإنسانية التي عصفت برواندا عام ١٩٩٤. صُممت هذه المساكن لتكون سهلة التركيب حتى للعمالة غير الماهرة، حيث تتكون كل وحدة على شكل حظيرة من إطار من أنابيب الورق مغطى بأغطية بلاستيكية. تُربط الأسطوانات المطلية بالبولي يوريثان معًا بوصلات من الخشب الرقائقي والحبال، مما ينتج عنه هيكل متين للغاية ومقاوم للماء، ويزيد من المساحة الداخلية. تعمل الصناديق المملوءة بالرمل كمنصة وأرضية للملاجئ، وتحميها من الفيضانات والأمطار والثلوج. يتميز الورق المستخدم بانخفاض تكلفته وبساطة تقنيته، كما أنه قابل لإعادة التدوير والاستبدال. يستغرق بناء هذه الملاجئ، وفقًا للتصميم، أقل من ست ساعات.

بالإضافة إلى ذلك، طورت مؤسسة "بيتر شيلتر" الاجتماعية ومفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين مأوىً معياريًا للاجئين بالتعاون مع مؤسسة "إيكيا" (الذراع الخيرية لشركة الأثاث العملاقة "إيكيا" ، المعروفة بسهولة تركيبها وإنتاجها بكميات كبيرة). تتضمن هذه النماذج ألواحًا بوليمرية خفيفة الوزن مثبتة على إطار فولاذي . يستغرق تجميعها حوالي أربع ساعات فقط، وتأتي مُفككة مع الألواح والأنابيب والموصلات والأسلاك، بالإضافة إلى مصباح LED يعمل بالطاقة الشمسية مزود بمنفذ USB.

على الرغم من المحاولات العديدة - مثل منازل شيغيرو بان المصنوعة من الورق المقوى، ومأوى "بيتر شيلتر" الجاهز للتجميع، و" سوبر أدوبي" ، وغيرها - لا يزال تصميم المأوى المناسب الذي يضم جميع الخصائص الضرورية للاجئين عملية مستمرة تشمل المهندسين المعماريين وعلماء النفس على حد سواء. ^{[ 11 ]}

• المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين (UNHCR).
• مركز إيواء
• شيجيرو بان
• مأوى ايكيا المسطح