ريستول ضد كندا

قضية ريستول ضد كندا هي قضية قانونية في محكمة العدل العليا في أونتاريو تنظر فيما إذا كان بند الزيادة في معاهدات روبنسون لعام 1850 يمنح شعب أنيشينابي الحق في زيادة مدفوعات المعاش السنوي. ^{[ 1 ]}

ترأست القاضية باتريشيا هينيسي القضية، التي رفعتها أمة أنيشينابي الأولى بصفتها المدعية ، بينما رفعها المدعون العامون في أونتاريو وكندا بصفتهم المدعى عليهم . ^{[ 2 ]} وتتعلق القضية بمعاهدتي روبنسون، وهما معاهدة روبنسون هورون ومعاهدة روبنسون سوبيريور، مع التركيز تحديدًا على ما إذا كان بند الزيادة في المعاهدتين يحظر وضع حد أقصى للمعاشات السنوية المستحقة للأمة الأولى. ^{[ 3 ]}

جادل شعب أنيشينابي بضرورة زيادة المعاش السنوي، بينما جادل المدعون العامون في كندا وأونتاريو بضرورة وضع حد أقصى للمعاش السنوي. ^{[ 4 ]}

في 21 ديسمبر/كانون الأول 2018، أعلنت القاضية باتريشيا هينيسي أن على الحكومة واجب زيادة المعاشات السنوية المنصوص عليها في معاهدات روبنسون. ^{[ 5 ]} وقررت أن معاهدات روبنسون تنص على زيادة المعاشات السنوية الجماعية، وتحدد سقفًا للمدفوعات للأفراد عند 4 دولارات فقط. ^{[ 6 ]}

وقد نُظر إلى هذه القضية على أنها خطوة نحو المصالحة. ^{[ 7 ]}

في عام ١٨٥٠، أبرمت ٢٤ من الأمم الأولى معاهدتين مع السيد ويليام روبنسون. عُيّن روبنسون من قبل التاج البريطاني للتفاوض على تنازل الأمم الأولى عن أراضيها الواقعة على الشاطئ الشمالي لبحيرة سوبيريور والشاطئ الشمالي لبحيرة هورون. وشكّلت معاهدتان تاريخيتان وُقّعتا في عام ١٨٥٠، وهما معاهدة روبنسون هورون ومعاهدة روبنسون سوبيريور، أساس هذا القرار.

نصّت معاهدات روبنسون على دفع فوري قدره 4000 جنيه إسترليني لـ"الزعماء وقبائلهم" تعويضًا عن الأراضي التي تنازل عنها شعب أنيشينابي، ثم دفعات سنوية قدرها 600 جنيه إسترليني لشعب هورون أنيشينابي و500 جنيه إسترليني لشعب سوبيريور أنيشينابي. وبناءً على عدد السكان آنذاك، كان هذا يعادل 1.70 دولارًا أمريكيًا و1.60 دولارًا أمريكيًا للفرد على التوالي. كما تضمنت كل معاهدة بندًا خاصًا بالزيادة، يختلف فقط في قيمة الدفعة.

وذلك مقابل مبلغ ألفي جنيه إسترليني من العملة الكندية العليا الصالحة والقانونية والموجودة بحوزتهم؛ ومقابل معاش سنوي دائم إضافي قدره خمسمائة جنيه إسترليني، يُدفع ويُسلم إلى الرؤساء المذكورين وقبائلهم  ... ويتعهد ويليام بنجامين روبنسون، نيابةً عن جلالة الملكة، التي ترغب في التعامل بسخاء وعدل مع جميع رعاياها، ويوافق كذلك على أنه في حال أنتجت الأراضي المتنازل عنها بموجب هذا من قبل أطراف الطرف الثاني، في أي فترة مستقبلية، مبلغًا يمكّن حكومة هذه المقاطعة، دون تكبد خسارة، من زيادة المعاش السنوي المضمون لهم بموجب هذا، فإنه في هذه الحالة سيتم زيادته من وقت لآخر، شريطة ألا يتجاوز المبلغ المدفوع لكل فرد جنيهًا إسترلينيًا واحدًا من العملة الإقليمية في أي سنة، أو أي مبلغ إضافي قد تأمر به جلالة الملكة (يُشار إليه فيما يلي بـ "بند الزيادة") ^{[ 8 ].}

تمحورت قضية ريستول ضد كندا حول تفسير معاهدتين، هما معاهدة روبنسون هورون ومعاهدة روبنسون سوبيريور، وكلاهما من عام 1850. ^{[ 9 ]} رفعت قبيلتا الهورون وسوبيريور أنيشينابي القضية أمام المحكمة العليا في أونتاريو. وادعى الهورون وسوبيريور أنيشينابي أن الدول الموقعة على المعاهدة تستحق زيادة في المعاش السنوي، حيث تنص بنود المعاهدة على أن القبائل تستحق حصة من عائدات الأراضي المتنازل عنها، مع مراعاة الزيادة في عائدات تلك الأراضي. ^{[ 10 ]} في المقابل، جادل الأنيشينابي بأن الحكومة ملزمة بزيادة مدفوعات المعاش السنوي، كما هو منصوص عليه في معاهدات روبنسون، والتي تنص على وجوب تصرف الحكومة بحسن نية، وضرورة التشاور مع القبائل مستقبلاً بشأن مدفوعات المعاش السنوي. ^{[ 11 ]} استند المدعون إلى رسالة سكين لدعم حججهم، حيث نصت الرسالة على أن شعب أنيشينابي يستحق زيادة في المعاشات السنوية تتجاوز المبلغ الأصلي البالغ 4.00 دولارات إلى 10.00 دولارات للشخص الواحد، وذلك نتيجة لزيادة إيرادات التاج من الأراضي المتنازل عنها. ^{[ 12 ]}

عند توقيع معاهدات روبنسون عام ١٨٥٠، نصّت بنودها على دفعات سنوية قدرها ٤ دولارات، لكنها لم تُحدد آلية لزيادتها. وتمحورت حجة التاج حول مقدار الدفعات السنوية المستحقة لشعب أنيشينابي من قِبله، كما هو مُبين في معاهدات روبنسون. ^{[ ١٣ ]} وحددت حجة التاج سقفًا للدفعات السنوية، مُبررةً ذلك بأن قيادة أنيشينابي لم تُوضح ادعاءها بأن التاج وعد بزيادة الدفعات السنوية من ٤ دولارات. وذكرت الحجة أن شعب أنيشينابي لم يكن لديه فهم قانوني كافٍ للمطالبة بالزيادة.

تزعم محكمة أونتاريو العليا أن شعب أنيشينابي كان يعتقد وقت إبرام المعاهدة بوجود حد أقصى قدره 4 دولارات للشخص الواحد. كما تجادل المحكمة بأن رسالة سكين والوثائق اللاحقة لا تدعم ادعاء شعب أنيشينابي بأن الحكومة ملزمة بزيادة مدفوعات المعاش السنوي. ^{[ 14 ]}

خلص القاضي هينيسي إلى أن النية المشتركة للأطراف بشأن بند الزيادة في معاهدات روبنسون كانت أن يزيد التاج البريطاني المعاشات الجماعية مع زيادة الإيرادات الإقليمية. ^{[ 15 ]} وكانت الإشارة إلى جنيه إسترليني واحد أو 4 دولارات أمريكية تهدف فقط إلى تحديد سقف للمدفوعات للأفراد. ^{[ 16 ]}

تضمنت معاهدات روبنسون بندًا لزيادة المخصصات لتلبية توقعات شعب أنيشينابي وتخفيف العبء المالي والإداري على الحكومة. ^{[ 17 ]} وقد حددت سياسة كولبورن المدفوعات النقدية للأفراد، لذا يُرجح أن روبنسون حدد مبلغًا منخفضًا استجابةً لضغوط الزعماء. ^{[ 18 ]}

يقتضي شرف التاج أن يحقق الأهداف المرجوة من المعاهدات. ^{[ 19 ]} يجب على التاج التوفيق بين السيادة القائمة للشعوب الأصلية والسيادة المفترضة للتاج. ^{[ 20 ]} يقع على عاتق التاج واجب ائتماني خاص، إذ "تعهد التاج بالعمل حصراً بما يحقق مصلحة المستفيدين من المعاهدات في وعده بالانخراط في عملية لتحديد ما إذا كانت الظروف الاقتصادية تبرر زيادة المعاشات السنوية". ^{[ 21 ]} هذا الوعد إلزامي، لكن للتاج سلطة تقديرية، مع مراعاة واجب الولاء وحسن النية والإفصاح. ^{[ 22 ]} كما يقع عليه واجب التشاور. ^{[ 23 ]}

كان من المقرر تحديد حصة عادلة من الموارد في مرحلة لاحقة. ^{[ 24 ]} تضمنت المعاهدات آلية للتعامل مع الظروف المتغيرة. ^{[ 25 ]} رفض القاضي هينيسي الادعاء بضرورة تضمين بند فهرسة لحماية المعاشات السنوية من التآكل. ^{[ 26 ]}

اعتبر قرار محكمة أونتاريو العليا للعدل الصادر في 21 ديسمبر/كانون الأول 2018، بزيادة المدفوعات السنوية بموجب المعاهدة إلى أكثر من 4 دولارات للشخص الواحد دون تكبّد أي خسارة، بما يتوافق مع الإيرادات المتأتية من أراضي شعب أنيشينابي، خطوةً نحو المصالحة من خلال تفسير حديث لحقوق المعاهدة. وتُبرز قضية ريستول ضد كندا جانبًا من قضية مارشال ، حيث كان على المحاكم تطوير تفسير حديث للمعاهدات التي أبرمتها الحكومة البريطانية والشعوب الأصلية. ورغم أن الإجماع حظي بقبول واسع النطاق، ^{[ 27 ]} إلا أنه تعرّض لانتقادات من بعض الصحفيين الذين جادلوا بأن تفسير المعاهدة كان عادلاً بالفعل ولا يحتاج إلى تفسير حديث. ^{[ 28 ]}