المادة 35 من قانون الدستور لعام 1982

📅 آخر تحديث: ٣ أغسطس ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٣ أغسطس ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

تنص المادة 35 من قانون الدستور لعام 1982 على الحماية الدستورية لحقوق السكان الأصليين وحقوقهم المنصوص عليها في المعاهدات في كندا . ورغم أن هذه المادة واردة في دستور كندا ، إلا أنها لا تندرج ضمن الميثاق الكندي للحقوق والحريات . ولا تُعرّف المادة مصطلح "حقوق السكان الأصليين" ولا تُقدّم قائمة محددة بها؛ ومن أمثلة الحقوق التي وُجد أن المادة 35 تحميها: الصيد، وقطع الأشجار، والصيد البري، والحق في الأرض (انظر: الملكية الأصلية )، والحق في إنفاذ المعاهدات. ولا يزال الجدل قائمًا حول ما إذا كان حق السكان الأصليين في الحكم الذاتي مشمولًا في المادة 35. ( حتى عام 2006)لم تصدر المحكمة العليا الكندية أي حكم في هذه المسألة. ومع ذلك، ومنذ عام 1995، تتبنى حكومة كندا سياسة تعترف بالحق الأصيل في الحكم الذاتي بموجب المادة 35. [ 1 ]

نص

ينص البند على ما يلي: [ 2 ]

35. (1) يتم بموجب هذا الاعتراف والتأكيد على الحقوق الأصلية القائمة والحقوق المنصوص عليها في المعاهدات للشعوب الأصلية في كندا.

(2) في هذا القانون، يشمل مصطلح "الشعوب الأصلية في كندا" شعوب الهنود والإنويت والميتيس في كندا.

(3) لمزيد من التوضيح، في الفقرة الفرعية (1) تشمل "حقوق المعاهدة" الحقوق الموجودة حاليًا عن طريق اتفاقيات المطالبات بالأراضي أو التي يمكن اكتسابها بهذه الطريقة.

(4) بغض النظر عن أي حكم آخر في هذا القانون، فإن حقوق السكان الأصليين والحقوق المنصوص عليها في المعاهدات المشار إليها في الفقرة الفرعية (1) مكفولة بالتساوي للذكور والإناث.

حقوق السكان الأصليين

في عام 1982، عندما تم إدراج المادة 35 في الدستور الكندي، نُقل عن ديلبرت رايلي - الذي كان آنذاك الزعيم الوطني للأخوية الهندية الوطنية (المعروفة لاحقًا باسم جمعية الأمم الأولى ) - قوله: "إن حقوق السكان الأصليين هي ما تُعرّفها به الأمم الأولى. حقوقهم هي ما كانت عليه قبل الاتصال الأوروبي، وتبقى كما هي بعد الاتصال الأوروبي". [ 3 ]

تم سن المادة 35 في عام 1982 ثم تم تعديلها بعد المؤتمر الدستوري لعام 1983 لإضافة حماية لاتفاقيات مطالبات الأراضي الحديثة ولضمان حقوق السكان الأصليين والمعاهدات على قدم المساواة للذكور والإناث.

أدى استخدام كلمة "موجود" في المادة 35(1) إلى ضرورة قيام المحكمة العليا الكندية بتحديد ماهية حقوق السكان الأصليين "الموجودة". وقد قضت المحكمة العليا في قضية ر. ضد سبارو [ 4 ] بأن حقوق السكان الأصليين كانت قائمة قبل عام 1982 (تاريخ سريان المادة 35)، وذلك بموجب القانون العام . ويمكن تعديل القانون العام بموجب تشريع. وبالتالي، قبل عام 1982، كان بإمكان البرلمان الكندي إلغاء حقوق السكان الأصليين، بينما لم يعد بإمكانه الآن إلغاء أي حقوق كانت قائمة في عام 1982. ولا يمكن إلغاء الحقوق إلا من خلال فعل يُظهر "نية واضحة وصريحة" لدى الحكومة لحرمان السكان الأصليين من تلك الحقوق.

في قضية سبارو ، رأت المحكمة أيضاً أن عبارة "معترف بها ومؤكدة" تتضمن واجب الحكومة الائتماني تجاه الشعوب الأصلية، والذي يُلزمها بضبط النفس عند استخدام سلطاتها بما يتعارض مع حقوقهم. وهذا يُشير إلى أن حقوق السكان الأصليين ليست مطلقة، ويمكن التعدي عليها إذا وُجد سبب كافٍ. بعد قضية سبارو ، لا يُمكن للتشريعات الإقليمية تقييد حقوق السكان الأصليين إلا إذا منحتها الأولوية المناسبة.

مع ذلك، في قضية سبارو ، لم يكن على المحكمة البتّ في ما يُعتبر في الواقع حقًا من حقوق السكان الأصليين لأغراض المادة 35(1)، إذ لم يُنكر أيٌّ من الطرفين حقّ شعب موسكيم في صيد الأسماك للغذاء. وقد تمّ توضيح هذا الأمر في قضية ر. ضد فان دير بيت [ 5 ]، حيث قررت أغلبية رئيس القضاة لامير أنّه لكي يُعتبر أيُّ فعلٍ حقًا من حقوق السكان الأصليين، يجب أن يكون جزءًا لا يتجزأ من الطبيعة المُميّزة للثقافة قبل وصول الأوروبيين.

شرف التاج

في إطار العلاقة التاريخية بينهما، يُقال إن شرف التاج على المحك كلما تفاعلت الحكومة مع السكان الأصليين. ويفرض مبدأ "شرف التاج" هذا عددًا من الواجبات على الحكومة. [ 6 ]

انطلاقًا من مبدأ الشرف، يقع على عاتق الحكومة واجب التشاور مع السكان الأصليين في أي أنشطة صناعية. وقد ورد هذا الواجب لأول مرة في قراري قضيتي " أمة هايدا ضد مقاطعة كولومبيا البريطانية (وزير الغابات)" [ 7 ] و "أمة تاكو ريفر تلينجيت الأولى ضد مقاطعة كولومبيا البريطانية" [ 8 ] . ويُفعّل هذا الواجب عندما "تكون لدى المقاطعة معرفة، حقيقية أو ضمنية، باحتمالية وجود حق أو ملكية للسكان الأصليين، وتعتزم القيام بسلوك قد يؤثر عليهم سلبًا" [ 9 ] . ويعتمد تحديد هذا الواجب على قوة الحق الذي يُنتهك، فضلًا عن الأثر السلبي وخطورة سلوك الحكومة.

ليس حقًا من حقوق الميثاق

المادة 25 من الميثاق هي الأكثر ارتباطًا بالشعوب الأصلية . [ 10 ] وهي تنص ببساطة على أن حقوق الميثاق لا تنتقص من حقوق السكان الأصليين؛ لذا فهي ليست بنفس أهمية المادة 35. [ 11 ] يشكل الميثاق الجزء الأول من قانون الدستور لعام 1982، بينما تقع المادة 35 في الجزء الثاني. ويُعتبر هذا الترتيب في الدستور ذا دلالة. فقد كتب البروفيسور كينت ماكنيل أنه يمكن تفسيره على أنه يعني أن المادة 35 تسمح بالحكم الذاتي للسكان الأصليين، بينما يهتم الميثاق بحقوق فردية أوسع . [ 12 ] وقد جادل البروفيسور بيتر هوغ بأن هناك آثارًا سلبية وإيجابية لاستبعاد المادة 35 من الميثاق . ولا يمكن تقييد المادة 35 بالمادة 1 أو بند الاستثناء . ومع ذلك، فإن المادة 24 من الميثاق ، التي تسمح بالانتصاف من انتهاكات الحقوق، لا تنطبق على المادة 35. علاوة على ذلك، في قضية ر. ضد سبارو، وضعت المحكمة اختبارًا لتقييد المادة 35، والذي قارنه هوغ باختبار أوكس الوارد في المادة 1. [ 13 ]

على الرغم من ذلك، فإن البروفيسورين تيد مورتون وراينر كنوبف ، في انتقاداتهما لسوابق الميثاق وتزايد السلطة التقديرية القضائية، يتعاملان مع المادة 35 كما لو كانت جزءًا من الميثاق . يكتبان أن "المادة 35 من الناحية الفنية "خارجة" عن نطاق الميثاق، ولكن باعتبارها إعلانًا عن الحقوق الخاصة لأبرز أقلية عرقية في كندا - وهي حقوق قابلة للتنفيذ في المحاكم - فقد أصبحت جزءًا مهمًا من ثورة الميثاق". [ 14 ]

انظر أيضاً

الحواشي

  1. ↑ " نهج حكومة كندا في تطبيق الحق الأصيل والتفاوض على الحكم الذاتي للسكان الأصليين" . وزارة الشؤون الهندية والشمالية. مؤرشف من الأصل بتاريخ 13 يونيو 2011. تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 نوفمبر 2009. تعترف حكومة كندا بالحق الأصيل في الحكم الذاتي كحق قائم للسكان الأصليين بموجب المادة 35 من قانون الدستور لعام 1982. كما تعترف بأن هذا الحق الأصيل قد يُعبَّر عنه في المعاهدات، وفي سياق علاقة التاج مع الأمم الأولى الموقعة على المعاهدات. ويستند الاعتراف بالحق الأصيل إلى الرأي القائل بأن للشعوب الأصلية في كندا الحق في حكم أنفسهم فيما يتعلق بالمسائل الداخلية لمجتمعاتهم، والتي تُعد جزءًا لا يتجزأ من ثقافاتهم وهوياتهم وتقاليدهم ولغاتهم ومؤسساتهم الفريدة، وفيما يتعلق بعلاقتهم الخاصة بأراضيهم ومواردهم.
  2. ↑ "حقوق الشعوب الأصلية في كندا" . وزارة العدل الكندية .
  3. ↑ "الدورة الثالثة - المجلس التشريعي الحادي والأربعون، المجلد 63، 13 يونيو 2018" . www.gov.mb.ca. تاريخ الاطلاع: 21 فبراير 2024 .
  4. ↑ R. v. Sparrow , 1990 CanLII 104 , [1990] 1 SCR 1075 (31 مايو 1990)
  5. ^ ر. ضد فان دير بييت ، 1996 CanLII 216 ، [1996] 2 SCR 507 (21 أغسطس 1996)
  6. ↑ «نهج حكومة كندا في تطبيق الحق الأصيل والتفاوض على الحكم الذاتي للسكان الأصليين» . معالي رونالد أ. إيروين، عضو البرلمان . معهد المعلومات القانونية الأسترالي . تاريخ الاطلاع: ١٧ نوفمبر ٢٠٠٩. تربط الحكومة علاقة فريدة وتاريخية وائتمانية بالشعوب الأصلية في كندا. ولا يعني اعتراف الحكومة الفيدرالية بالحق الأصيل في الحكم الذاتي نهاية هذه العلاقة التاريخية. ولكن من المهم فهم الطرق التي قد تُغير بها ممارسة الحكم الذاتي للسكان الأصليين طبيعة هذه العلاقة. فمع تولي حكومات السكان الأصليين مزيدًا من السيطرة على صنع القرارات التي تؤثر على مجتمعاتهم، ستتحمل أيضًا مسؤوليات أكبر عن تلك القرارات. وهذا يعني أن دور الحكومة ومسؤولياتها سيتقلصان. وبهذا المعنى، فإن العلاقة التاريخية بين السكان الأصليين والتاج لن تختفي، بل ستتطور كنتيجة طبيعية لتغير دور السكان الأصليين في تشكيل حياتهم ومجتمعاتهم.
  7. ↑ أمة هايدا ضد مقاطعة كولومبيا البريطانية (وزير الغابات) ، 2004 SCC 73 ، [2004] 3 SCR 511 (18 نوفمبر 2004)
  8. ↑ تاكو ريفر تلينجيت فيرست نيشن ضد كولومبيا البريطانية (مدير تقييم المشروع) ، 2004 SCC 74 ، [2004] 3 SCR 550 (18 نوفمبر 2004)
  9. ↑ هايدا ، في الفقرة 64
  10. ↑ "سياسة الحق الأصيل في الحكم الذاتي" . برنامج الدراسات الأصلية، جامعة ملبورن. 1995. تاريخ الاطلاع: 17 نوفمبر 2009. يشكل الميثاق الكندي للحقوق والحريات جزءًا من الدستور الكندي، ويحدد الحقوق والحريات التي يُعتقد أنها ضرورية لمجتمع كندي حر وديمقراطي. دخل الميثاق حيز التنفيذ في 17 أبريل 1982 كجزء من حزمة الإصلاحات الواردة في قانون الدستور لعام 1982. ويغطي الميثاق مواضيع تشمل: حرية التعبير؛ الحكم الديمقراطي؛ الحق في العيش والبحث عن عمل في أي مكان في كندا؛ الحقوق القانونية للأشخاص المتهمين بارتكاب جرائم جنائية؛ حقوق الشعوب الأصلية؛ الحق في المساواة، بما في ذلك المساواة بين النساء والرجال؛ حماية التراث الثقافي؛ والحق في استخدام أي من اللغتين الرسميتين لكندا.
  11. ↑ بيتر دبليو هوغ، القانون الدستوري لكندا . طبعة الطلاب 2003 (سكاربورو، أونتاريو: تومسون كندا المحدودة، 2003)، ص 631.
  12. ↑ كينت ماكنيل، "حكومات السكان الأصليين والميثاق الكندي للحقوق والحريات"، (كندا، اللجنة الملكية المعنية بالشعوب الأصلية، 1996)، ص 67.
  13. ↑ هوغ، 621.
  14. ↑ FL Morton و Rainer Knopff، ثورة الميثاق وحزب البلاط (تورنتو: برودفيو برس، 2000)، الصفحة 42.
فيما يلي فيلم وثائقي من جزأين حول مؤتمرات الحقوق الدستورية للشعوب الأصلية في كندا، مع التركيز على مفهوم الحكم الذاتي.