شبكة السكك الحديدية الإيطالية

شركة ريتي فيروفياريا إيطاليانا ( RFI ) هي الشركة الإيطالية المسؤولة عن إدارة البنية التحتية للسكك الحديدية ، وهي شركة تابعة لشركة فيروفي ديلو ستاتو إيطالياني (FS) ، وهي شركة قابضة مملوكة للدولة . تمتلك RFI شبكة السكك الحديدية الإيطالية ، وتوفر خدمات الإشارات والصيانة وغيرها من الخدمات لهذه الشبكة. كما تُشغّل الشركة عبّارات القطارات بين شبه الجزيرة الإيطالية وصقلية .

تعود جذور هيئة إدارة البنية التحتية للسكك الحديدية (RFI) إلى سلسلة من إصلاحات قطاع السكك الحديدية التي سنّتها الحكومة الإيطالية خلال أواخر ثمانينيات وتسعينيات القرن الماضي. تأسست الهيئة في 1 يوليو/تموز 2001 وفقًا لتوجيه أوروبي بشأن النقل بالسكك الحديدية، والذي نصّ على فصل مشغل البنية التحتية عن مشغلي الخدمات. قبل إنشاء RFI، كانت شركة FS تُدير شبكة السكك الحديدية الإيطالية مباشرةً. ^{[ 1 ]} وقد وُجهت للهيئة اتهامات متكررة بعدم الحياد، بما في ذلك مزاعم تفضيل شركة Trenitalia الشقيقة على العمليات المستقلة. وقد غُرّمت الشركة في الماضي لانتهاكها قوانين مكافحة الاحتكار. منذ إنشائها، ازداد استخلاص الإيرادات من رسوم الوصول بشكل مطرد، ويعود ذلك أساسًا إلى توسع شبكة السكك الحديدية فائقة السرعة في إيطاليا ، على الرغم من انخفاض رسوم الوصول.

بين أواخر ثمانينيات القرن العشرين وأوائل الألفية الجديدة، وجّهت الحكومة الإيطالية عملية إعادة هيكلة واسعة النطاق لسكك الحديد الإيطالية. ^{[ 4 ]} في عام 1992، تحوّلت شركة السكك الحديدية الإيطالية (Ferrovie dello Stato - FS) إلى شركة مساهمة، مع احتفاظها بملكية الدولة الكاملة. بعد ست سنوات، امتثالاً لتشريعات السكك الحديدية الصادرة حديثًا عن الاتحاد الأوروبي ، خططت الحكومة الإيطالية للفصل الرأسي بين البنية التحتية والخدمات في الشركة؛ فبينما تتولى شركة ترينيتاليا إدارة خدمة الركاب ، تُعهد إدارة الخطوط نفسها وخطوط البنية التحتية العامة إلى وكالة إدارة البنية التحتية المُنشأة حديثًا، RFI. ^{[ 4 ]} منذ إنشائها، أصبحت RFI شركة تابعة لـ FS، وبالتالي فهي كيان مملوك للدولة بنسبة 100% مع استقلالية محدودة. ^{[ 4 ]} وقد أُثيرت تساؤلات علنية حول استقلالية وحيادية RFI في بعض الأحيان. ^{[ 5 ] [ 6 ]}

خلال العقدين الأولين من الألفية الثانية، أفادت هيئة الإذاعة الإيطالية (RFI) بنمو كبير في الإيرادات المُستمدة من شركات تشغيل شبكة السكك الحديدية الإيطالية فائقة السرعة . ^{[ 4 ]} ويعود ذلك إلى ارتفاع معدل الاستخدام، والذي يُعزى جزئيًا إلى دخول شركات تشغيل خاصة، مثل شركة نوفو ترانسبورتو فياجياتوري (NTV)، إلى شبكة السكك الحديدية الإيطالية. وبين عامي 2009 و2014، ارتفعت الإيرادات المرتبطة برسوم الوصول من 903.1 مليون يورو إلى 1,051.2 مليون يورو، على الرغم من انخفاض هذه الرسوم بنسبة 15% نتيجةً للمرسوم الوزاري رقم 330 الصادر في 10 سبتمبر 2013. ^{[ 4 ]}

عقب حادثة خروج قطار فياريجيو عن مساره عام ٢٠٠٩، والتي أسفرت عن وفاة ٣٢ شخصًا، بدأت إجراءات جنائية. ونتيجةً للتحقيق، أُدين الرئيسان التنفيذيان السابقان لشركة RFI، ماورو موريتي وميشيل ماريو إيليا، لدورهما في التسبب بالحادث. ^{[ ٧ ] [ ٨ ]} ثم ألغت المحكمة العليا لاحقًا حكم قاضي الاستئناف، وأحالت موقفَي الرئيسين التنفيذيين إلى محكمة استئناف فلورنسا لإصدار حكم جديد. ^{[ ٩ ] [ ١٠ ]} كما أصدرت المحكمة العليا حكمًا نهائيًا ببراءة شركة RFI من المسؤولية عن الحادث. ^{[ ١١ ]}

نتيجةً لموقعها المهيمن في السوق، تلعب سياسات وإجراءات شركة السكك الحديدية الإيطالية (RFI) دورًا بارزًا في تحديد مستوى الوصول العادل إلى البنية التحتية للسكك الحديدية في إيطاليا، ولا سيما إلى مختلف المحطات والمستودعات ومرافق الصيانة ومناطق البيع بالتجزئة التي تملكها. ^{[ 4 ]} في مقابل استخدامها، يُلزم جميع المشغلين بدفع رسوم مقابلة لشركة RFI. خلال عام 2016، لاحظ كاتب متخصص في شؤون السكك الحديدية، كريستيان ديسماريس، أن السلطات تواجه بعض الصعوبات في ضمان توفير شركة RFI وصولًا عادلًا إلى مرافق البيع بالتجزئة وأنظمة المعلومات والتذاكر وغيرها من الأنظمة الحاسوبية.

نظراً للاستثمارات الكبيرة نسبياً المطلوبة لدخول السوق، فإن فرض رسوم باهظة قد يُثني الشركات الجديدة المحتملة عن منافسة الشركات القائمة. ^{[ 4 ]} وقد نشرت هيئة مكافحة الاحتكار الإيطالية العديد من التقارير المتعلقة بقضايا البنية التحتية للسكك الحديدية، وأجرت تحقيقات معمقة في كل من شركتي RFI وTrenitalia بشأن ممارسات منافية للمنافسة، إلا أن الهيئة لم تجد في الغالب أي دليل على مثل هذه التجاوزات. ومع ذلك، في أغسطس/آب 2018، غُرِّمت شركة RFI بمبلغ 620 ألف يورو لممارساتها المنافية للمنافسة التي فضّلت شركة Trenitalia على شركة NTV الخاصة. ^{[ 12 ] [ 4 ]}

خلال العقد الثاني من الألفية الثانية، عملت شركة RFI، بالتعاون مع شركتي أنسالدو بريدا وبومباردييه للنقل لتطوير قطار ETR 1000 ، على إجراء التعديلات اللازمة على البنية التحتية لتمكين القطارات من الوصول إلى سرعة 360 كم/ساعة (220 ميل/ساعة) في التشغيل العادي. إلا أنه في 28 مايو/أيار 2018، قررت وزارة البنية التحتية والنقل والرابطة الوطنية لسلامة السكك الحديدية عدم إجراء اختبارات سرعة 385 كم/ساعة المطلوبة للسماح بالتشغيل التجاري بسرعة 350 كم/ساعة، مما حدّ من السرعة التجارية القصوى على خطوط السكك الحديدية الإيطالية فائقة السرعة القائمة إلى 300 كم/ساعة وألغى المشروع. ^{[ 13 ] [ 14 ]}     

• الموقع الرسمي